1
00:00:09,200 --> 00:00:13,180
Les partis politiques sont les
organisations qui, en démocratie,

2
00:00:13,480 --> 00:00:17,300
structurent la compétition électorale
en vue d'exercer le pouvoir.

3
00:00:18,720 --> 00:00:22,200
Nés dans leur forme moderne,
au sein des sociétés occidentales,

4
00:00:22,760 --> 00:00:27,480
dans, disons, le dernier tiers
du 19ᵉ siècle, ils ont connu une

5
00:00:27,680 --> 00:00:30,280
désaffection qui est marquée par
une défiance accrue,

6
00:00:30,800 --> 00:00:34,720
que l'on peut mesurer dans les
sondages, où une minorité de citoyens

7
00:00:34,920 --> 00:00:36,660
déclarent leur accorder leur confiance.

8
00:00:37,860 --> 00:00:40,060
On peut citer simplement quelques
chiffres.

9
00:00:40,260 --> 00:00:44,660
Seuls 30% des Allemands déclarent
ainsi avoir confiance dans les partis,

10
00:00:45,560 --> 00:00:50,740
un peu plus de 40% des Danois et
moins de 20% des Français qui sont

11
00:00:50,940 --> 00:00:53,960
interrogés, selon les enquêtes
européennes toutes récentes.

12
00:00:55,520 --> 00:00:59,840
S'ajoute sans doute une faible
adhésion qui atteint même les pays

13
00:01:00,040 --> 00:01:02,000
où l'engagement partisan s'est
maintenu.

14
00:01:03,000 --> 00:01:09,160
Notons à titre illustratif que
seuls 1,5 à 2% des citoyens adhèrent

15
00:01:09,360 --> 00:01:12,100
seulement aujourd'hui à une formation
politique en France.

16
00:01:13,400 --> 00:01:15,660
Et pourtant, j'ai envie de dire,
il bouge encore.

17
00:01:16,500 --> 00:01:18,620
Comment se fait-il que,
malgré cet état de crise,

18
00:01:18,820 --> 00:01:23,500
la forme partisane n'a pas été
supplantée ?

19
00:01:23,700 --> 00:01:28,560
Car l'on assiste bien à une pérennité
des partis politiques afin de

20
00:01:28,760 --> 00:01:31,040
structurer la vie politique d'une
nation.

21
00:01:33,620 --> 00:01:36,540
Dès lors dans cet aperçu de leçons
de sciences politiques,

22
00:01:37,540 --> 00:01:41,540
je vous propose que nous examinions
ensemble un aspect d'une leçon

23
00:01:41,740 --> 00:01:45,440
plus large qui pourrait être consacrée
aux acteurs de la compétition

24
00:01:45,640 --> 00:01:46,400
politique.

25
00:01:46,600 --> 00:01:51,800
Intéressons-nous à l'adaptation
des partis politiques.

26
00:01:52,980 --> 00:01:57,760
Afin d'étudier leur évolution,
on peut s'appuyer sur un exercice

27
00:01:57,960 --> 00:01:59,900
de construction de typologie.

28
00:02:01,240 --> 00:02:04,560
Ces typologies sont des modèles
qui permettent de présenter les

29
00:02:04,760 --> 00:02:07,680
traits saillants d'un phénomène,
et donc en l'espèce,

30
00:02:07,880 --> 00:02:10,900
celui des partis politiques,
que l'on peut regarder selon

31
00:02:11,100 --> 00:02:12,720
différentes périodes historiques.

32
00:02:14,380 --> 00:02:19,360
En ce sens, l'on ne s'intéresse
pas à une description des partis

33
00:02:19,560 --> 00:02:22,280
selon des courants politiques,
les sociaux-démocrates,

34
00:02:22,480 --> 00:02:24,940
les conservateurs, vous vous connaissez
sans doute, des libéraux,

35
00:02:25,700 --> 00:02:28,680
mais bien à la catégorie politique
en tant que telle.

36
00:02:30,520 --> 00:02:34,780
Alors un tel panorama historique
permet d'observer les mutations

37
00:02:34,980 --> 00:02:37,600
de l'activité, du rôle et des fonctions
de ces partis.

38
00:02:38,880 --> 00:02:42,820
Il permet aussi de comprendre les
transformations des rapports des

39
00:02:43,020 --> 00:02:46,700
partis vis-à-vis de la société
d'un côté et de l'État de l'autre.

40
00:02:48,940 --> 00:02:53,000
Schématiquement, on peut dire qu'en
effet les partis politiques remplissent

41
00:02:53,200 --> 00:02:56,640
deux grands types de fonctions
en démocratie représentative.

42
00:02:57,580 --> 00:03:00,520
On distingue des fonctions qu'on
pourrait appeler de médiations,

43
00:03:01,880 --> 00:03:04,560
autrement dit les partis sont des
médiateurs, ça signifie qu'ils

44
00:03:04,760 --> 00:03:08,160
font l'interface entre les
représentants, disons également

45
00:03:08,360 --> 00:03:09,880
la chose publique et les citoyens.

46
00:03:11,480 --> 00:03:15,480
Par là même, les partis sont censés
donc historiquement prendre en

47
00:03:15,680 --> 00:03:19,500
charge les revendications,
les intérêts des différentes catégories

48
00:03:19,700 --> 00:03:21,100
de population, des groupes sociaux.

49
00:03:22,700 --> 00:03:24,600
Ils éduquent également les citoyens
à la politique.

50
00:03:24,800 --> 00:03:31,120
Cela s'effectue par la communication
de leurs leaders, la socialisation

51
00:03:31,320 --> 00:03:35,320
à la politique au sein des activités
qui sont proposées dans le cadre

52
00:03:35,520 --> 00:03:36,620
des activités militantes.

53
00:03:37,940 --> 00:03:42,800
Pour autant, il existe aussi un
autre type de fonction centrée

54
00:03:43,000 --> 00:03:46,420
sur l'organisation de la conquête
de mandats et du pouvoir,

55
00:03:47,220 --> 00:03:50,320
ce que bien sûr tout le monde connaît
plus avant.

56
00:03:51,240 --> 00:03:55,320
Les partis sélectionnent les candidats,
ils proposent des programmes,

57
00:03:55,760 --> 00:04:02,180
on voit la rapidité avec laquelle
le Nouveau Front Populaire à l'été

58
00:04:02,380 --> 00:04:06,460
2024 a structuré, s'est fédéré
autour d'un programme commun.

59
00:04:07,700 --> 00:04:11,060
Sous cet angle, les partis ont
été considérés par des auteurs

60
00:04:11,260 --> 00:04:13,980
américains comme de véritables
machines électorales.

61
00:04:15,660 --> 00:04:19,030
Comment les partis ont-ils résisté ?

62
00:04:19,230 --> 00:04:22,300
Eh bien immanquablement,
c'est à travers l'adaptation et

63
00:04:22,500 --> 00:04:24,620
la mutation de l'exercice de ces
fonctions.

64
00:04:25,820 --> 00:04:28,180
Je vous propose donc un parcours
de ces mutations.

65
00:04:30,220 --> 00:04:34,800
La domination de chacune de ces
fonctions a changé au cours du temps.

66
00:04:35,800 --> 00:04:38,600
Et donc on pourrait dire en
schématisant, mais on pourrait

67
00:04:38,800 --> 00:04:41,500
indiquer que tantôt c'est l'une
des fonctions qui a plutôt emporté,

68
00:04:41,700 --> 00:04:42,520
tantôt c'est plutôt l'autre.

69
00:04:43,620 --> 00:04:46,920
La désaffection pour les partis
politiques, la baisse de participation

70
00:04:47,120 --> 00:04:51,900
électorale a conduit de surcroît
les partis à se réinventer dans

71
00:04:52,100 --> 00:04:53,340
la période toute récente.

72
00:04:55,060 --> 00:04:59,160
Regardons ces évolutions à travers
des catégorisations qui ont été

73
00:04:59,360 --> 00:05:00,600
proposées par la littérature.

74
00:05:02,560 --> 00:05:07,740
Premier temps de la démocratisation,
les partis de masse vont supplanter

75
00:05:07,940 --> 00:05:09,780
progressivement les partis de cadre.

76
00:05:10,780 --> 00:05:15,280
Cette opposition entre ces deux
types de partis, on la doit à un

77
00:05:15,480 --> 00:05:18,800
politiste français Maurice Duverger
à la sortie de la Seconde Guerre

78
00:05:19,000 --> 00:05:22,120
mondiale et sa typologie est demeurée
célèbre.

79
00:05:23,440 --> 00:05:27,380
Selon lui, les partis de cadre
ont dominé sur la période du régime

80
00:05:27,580 --> 00:05:31,360
censitaire, lorsque le suffrage
était encore restreint et,

81
00:05:31,560 --> 00:05:35,720
disons au cours de la période de
transition vers la démocratie en

82
00:05:35,920 --> 00:05:38,580
Europe occidentale, disons à la
fin du 19ᵉ siècle, au courant du

83
00:05:38,780 --> 00:05:39,540
19ᵉ siècle.

84
00:05:40,480 --> 00:05:43,180
Ces partis sont alors composés
de personnalités qui sont dotées

85
00:05:43,380 --> 00:05:45,820
de ressources financières importantes
et suffisantes.

86
00:05:46,620 --> 00:05:50,740
Ils sont soutenus par des donateurs
et donc la conséquence est que

87
00:05:50,940 --> 00:05:54,200
le parti n'a pas besoin de recruter
de nombreux adhérents pour bénéficier

88
00:05:54,400 --> 00:05:55,160
de ressources.

89
00:05:56,060 --> 00:06:00,180
Autre conséquence significative,
les élus du parti sont peu dépendants

90
00:06:00,380 --> 00:06:01,140
de l'appareil.

91
00:06:01,600 --> 00:06:05,180
L'appareil de l'organisation n'est
donc pas dominant.

92
00:06:06,260 --> 00:06:09,920
Cela conduit à une faiblesse de
la discipline de vote pour les

93
00:06:10,120 --> 00:06:13,100
membres des groupes parlementaires
au sein des assemblées.

94
00:06:14,080 --> 00:06:17,760
L'appareil demeure en sommeil,
on peut dire en dehors des élections.

95
00:06:19,520 --> 00:06:23,840
Disons vers les années 1880 avec
la démocratisation, un nouveau

96
00:06:24,040 --> 00:06:27,380
type de parti apparaît donc,
celui des partis de masse.

97
00:06:28,620 --> 00:06:31,040
On les retrouve essentiellement
à l'origine parmi les courants

98
00:06:31,240 --> 00:06:33,360
des partis ouvriers,
les courants communistes,

99
00:06:33,740 --> 00:06:37,340
socialistes, les partis fascistes
aussi dans l'entre-deux-guerres.

100
00:06:38,120 --> 00:06:41,460
A contrario, ce ne sont pas des
partis soutenus par des élites

101
00:06:41,660 --> 00:06:42,420
sociales.

102
00:06:42,940 --> 00:06:46,000
Donc les cotisations sont rendues
nécessaires pour la survie,

103
00:06:46,400 --> 00:06:48,920
le développement de l'activité
même de l'organisation.

104
00:06:50,720 --> 00:06:55,420
On comprend bien en quoi l'organisation
incline alors à recruter le plus

105
00:06:55,620 --> 00:06:58,560
grand nombre d'adhérents possible
pour gagner les élections.

106
00:06:59,940 --> 00:07:04,540
Et donc le parti se conçoit aussi
avant tout comme un parti au service

107
00:07:04,740 --> 00:07:07,080
d'un segment spécifique de la société.

108
00:07:08,560 --> 00:07:12,760
Cela peut être les classes laborieuses
à gauche ou des communautés de

109
00:07:12,960 --> 00:07:14,860
croyants pour les partis
confessionnels.

110
00:07:16,360 --> 00:07:19,700
Premier temps donc, si l'on suit
notre fil rouge de l'adaptation

111
00:07:19,900 --> 00:07:24,560
partisane, la logique de projet
politique l'emporte sur la fonction

112
00:07:24,760 --> 00:07:26,800
de participation à la compétition
électorale.

113
00:07:27,500 --> 00:07:30,420
Cette fonction d'endoctrinement
elle est première, fondamentale,

114
00:07:30,620 --> 00:07:33,580
et la conséquence c'est une véritable
volonté d'emprise du mouvement

115
00:07:33,780 --> 00:07:35,580
sur ses membres et sur ses élites.

116
00:07:36,040 --> 00:07:38,700
Une formule est parfois avancée
au sein des partis communistes,

117
00:07:39,320 --> 00:07:43,040
le parti encadre l'individu du
berceau jusqu'à la tombe.

118
00:07:44,340 --> 00:07:47,820
Le parti est alors très structuré
et hiérarchisé, c'est ce qui

119
00:07:48,020 --> 00:07:49,100
caractérise nos partis de masse.

120
00:07:49,840 --> 00:07:52,720
Le parti va mobiliser de véritables
fidèles.

121
00:07:54,660 --> 00:07:57,660
Donc on le voit, le développement
des partis de masse définit la

122
00:07:57,860 --> 00:08:00,500
période faste des partis d'appareil
puissant.

123
00:08:01,780 --> 00:08:05,060
Non sans évoquer donc un certain
âge d'or des partis politiques,

124
00:08:05,560 --> 00:08:07,450
sans doute qui mériterait d'être
relativisé.

125
00:08:07,650 --> 00:08:12,080
Mais tout de même, à grands traits,
il caractérise bien un moment

126
00:08:12,280 --> 00:08:17,240
spécifique de l'implantation partisane
au sein de nos sociétés occidentales.

127
00:08:18,900 --> 00:08:24,420
À partir des années 1960,
cependant, la compétition politique

128
00:08:24,620 --> 00:08:25,380
se transforme.

129
00:08:26,340 --> 00:08:30,240
La société évolue, on assiste à
l'érosion des identités collectives

130
00:08:30,440 --> 00:08:32,300
et de sous-cultures partisanes.

131
00:08:33,780 --> 00:08:36,200
Dans un même temps vont se développer
les médias de masse,

132
00:08:37,080 --> 00:08:39,160
dès lors les partis vont s'adapter.

133
00:08:40,160 --> 00:08:44,620
C'est l'avènement de ce qu'on a
pu qualifier des partis attrape-tout,

134
00:08:44,940 --> 00:08:46,900
même si l'expression n'est peut-être
pas très heureuse.

135
00:08:47,100 --> 00:08:51,940
L'expression est due à Otto Kirchheimer
au milieu des années 60,

136
00:08:52,780 --> 00:08:55,100
un auteur français quant à lui
a évoqué pour sa part,

137
00:08:55,300 --> 00:08:57,760
à peu près dans la même logique,
les partis dits d'électeurs,

138
00:08:57,960 --> 00:08:58,720
partis d'électeurs.

139
00:08:58,920 --> 00:09:02,760
Sans doute l'expression permet
de bien qualifier cette transformation.

140
00:09:04,880 --> 00:09:08,280
Les organisations partisanes vont
alors, comme l'exprime la formule,

141
00:09:08,480 --> 00:09:10,980
se détacher progressivement d'une
clientèle.

142
00:09:11,180 --> 00:09:15,200
Les partis politiques ne sont plus
liés à un segment social spécifique,

143
00:09:15,540 --> 00:09:18,180
mais ils veulent attirer le plus
grand nombre d'électeurs.

144
00:09:19,120 --> 00:09:22,660
On le voit bien avec la mutation
opérée, pour prendre un simple exemple,

145
00:09:23,040 --> 00:09:26,500
du parti social-démocrate allemand,
le SPD qui est une grosse machine.

146
00:09:27,380 --> 00:09:30,580
Il ne se définit plus lui-même
comme le parti de la classe ouvrière,

147
00:09:31,560 --> 00:09:35,100
désormais il va se désigner dans
les années 60 comme le parti du

148
00:09:35,300 --> 00:09:36,260
peuple tout entier.

149
00:09:37,180 --> 00:09:39,580
Le changement est, vous en conviendrez,
tout à fait éloquent.

150
00:09:40,880 --> 00:09:45,840
Donc la ressource militante est
devenue moins cruciale et on assiste

151
00:09:46,040 --> 00:09:47,720
à un rôle décroissant des adhérents.

152
00:09:48,900 --> 00:09:51,880
Les partis vont chercher à créer
un lien direct avec les électeurs

153
00:09:52,080 --> 00:09:55,760
en utilisant les nouvelles
communications, le recours aux médias,

154
00:09:56,460 --> 00:09:59,560
on peut citer l'usage de la publicité
politique qui va se développer

155
00:09:59,760 --> 00:10:02,740
après-guerre aux États-Unis durant
les campagnes électorales.

156
00:10:03,780 --> 00:10:08,840
L'idéologie est alors en recul,
c'est le début de l'érosion progressive

157
00:10:09,040 --> 00:10:12,760
des références aux grandes doctrines
pour des préoccupations plus

158
00:10:12,960 --> 00:10:13,720
pragmatiques.

159
00:10:15,000 --> 00:10:16,960
Qu'en est-il alors en France ?

160
00:10:17,160 --> 00:10:18,980
Eh bien c'est sans nul doute le
mouvement gaulliste,

161
00:10:19,180 --> 00:10:22,360
l'UNR, l'Union pour la Nouvelle
République, qui naît avec l'avènement

162
00:10:22,560 --> 00:10:25,320
de la Cinquième République,
qui correspond assez bien à cette

163
00:10:25,520 --> 00:10:26,360
transformation des partis.

164
00:10:27,520 --> 00:10:30,820
Le parti gaulliste, eh bien il
se définit à travers cette dimension

165
00:10:31,020 --> 00:10:35,140
qui est désormais dite interclassiste
— classe sociale —, tandis que

166
00:10:35,340 --> 00:10:38,400
le président de la République entend
développer un lien direct avec

167
00:10:38,600 --> 00:10:39,360
les électeurs.

168
00:10:39,620 --> 00:10:41,960
Il le fait à travers,
vous le savez, l'usage du référendum,

169
00:10:42,420 --> 00:10:46,560
des grands déplacements en province,
et donc selon une sorte de conception

170
00:10:46,760 --> 00:10:49,960
symbolique du général de Gaulle,
incarnation de la nation.

171
00:10:51,280 --> 00:10:54,700
Et de fait, eh bien ce mouvement
politique n'arrivera jamais à

172
00:10:54,900 --> 00:10:57,160
s'enraciner comme un véritable
parti de masse.

173
00:10:58,780 --> 00:11:01,560
Rêvons alors que s'opère un
renversement de la hiérarchie entre

174
00:11:01,760 --> 00:11:02,520
les fonctions.

175
00:11:03,840 --> 00:11:09,120
La désignation des candidats devient
la fonction centrale des organisations

176
00:11:09,320 --> 00:11:11,960
et va supplanter la logique de projet.

177
00:11:13,100 --> 00:11:16,560
La fonction de conquête des pouvoirs
est bien première dans nos

178
00:11:16,760 --> 00:11:17,580
organisations politiques.

179
00:11:18,520 --> 00:11:22,560
Les partis peuvent être vus comme
des machines à briguer des postes.

180
00:11:24,900 --> 00:11:29,040
Au tournant du siècle,
cependant, la compétition est marquée

181
00:11:29,240 --> 00:11:32,700
par un nouveau phénomène,
c'est le renforcement très fort

182
00:11:32,900 --> 00:11:36,140
des liens entre l'État et les partis
politiques.

183
00:11:38,520 --> 00:11:41,760
Cette transformation,
ce nouveau changement,

184
00:11:42,420 --> 00:11:47,160
a été modélisée en tant qu'avènement
du nouveau modèle de parti de cartel.

185
00:11:48,000 --> 00:11:50,700
Nouvelle typologie proposée alors
par la littérature.

186
00:11:51,940 --> 00:11:56,780
L'avènement du parti de cartel
correspond au développement du

187
00:11:56,980 --> 00:11:59,260
lien des organisations partisanes
avec l'État.

188
00:12:00,420 --> 00:12:03,380
Ce nouveau modèle de parti,
à nouveau, il a été défini par

189
00:12:03,580 --> 00:12:07,640
des auteurs, Richard Katz et Peter
Mair, deux auteurs européens,

190
00:12:08,040 --> 00:12:12,440
qui à partir des années 70 vont
s'accorder au déclin des partis

191
00:12:12,640 --> 00:12:16,420
avec un militantisme fort,
actif, nombreux.

192
00:12:17,300 --> 00:12:20,100
Quels que soient les pays,
même dans des pays où l'adhésion

193
00:12:20,300 --> 00:12:23,880
demeure importante, eh bien s'engage
un mouvement de forte baisse,

194
00:12:24,480 --> 00:12:27,220
je l'ai d'ailleurs indiqué dans
mes propos introductifs.

195
00:12:29,100 --> 00:12:33,880
On a alors interprété cette fin
de ce type de parti comme le déclin

196
00:12:34,080 --> 00:12:36,880
des partis politiques en tant que
tel la mort des organisations

197
00:12:37,080 --> 00:12:37,840
politiques.

198
00:12:39,040 --> 00:12:43,380
Autrement dit, la désaffection
militante signifierait le déclin

199
00:12:43,580 --> 00:12:45,940
du rôle des partis politiques dans
la vie politique.

200
00:12:47,500 --> 00:12:51,540
Katz et Mair énoncent qu'il s'agit
en réalité d'une erreur de perception.

201
00:12:52,240 --> 00:12:54,800
Il faut déplacer la lunette
d'observation.

202
00:12:56,740 --> 00:13:00,180
La fonction de médiane partisane a muté.

203
00:13:01,360 --> 00:13:06,380
La liaison établie entre le parti
et la société est délitée,

204
00:13:06,580 --> 00:13:08,720
affaiblie certes, on ne peut pas
le nier.

205
00:13:09,760 --> 00:13:12,800
Mais dans un même temps,
on a assisté à un renforcement

206
00:13:13,000 --> 00:13:15,900
très fort des liens entre les partis
et les pouvoirs publics.

207
00:13:16,440 --> 00:13:20,120
Les partis ne sont donc pas si faibles,
ils sont différents.

208
00:13:21,380 --> 00:13:25,440
Leur force, eh bien désormais elle
résulte dans le renforcement de

209
00:13:25,640 --> 00:13:26,400
ces liens avec l'État.

210
00:13:27,700 --> 00:13:30,840
Les partis politiques ont pu alors
être caractérisés comme des sortes

211
00:13:31,040 --> 00:13:32,660
d'agences semi-publiques.

212
00:13:33,680 --> 00:13:38,100
On peut alors le voir,
le mesurer, à travers différentes

213
00:13:38,300 --> 00:13:39,980
manifestations des indicateurs.

214
00:13:40,980 --> 00:13:44,920
Je retiendrai trois indicateurs
qui ont généralement été cités

215
00:13:45,120 --> 00:13:47,420
pour marquer ce changement.

216
00:13:48,900 --> 00:13:53,480
La nouvelle génération de partis
politiques se caractérise par une

217
00:13:53,680 --> 00:13:56,940
dépendance accrue tout d'abord
vis-à-vis des ressources publiques.

218
00:13:58,160 --> 00:14:02,520
Nos partis politiques en Europe
dépendent largement du financement

219
00:14:02,720 --> 00:14:03,480
public.

220
00:14:04,480 --> 00:14:07,560
Donc on voit très bien comment
ces organisations ont pallié la

221
00:14:07,760 --> 00:14:10,500
faiblesse des cotisations,
celles qu'on retrouvait de manière

222
00:14:10,700 --> 00:14:14,060
très importante pour financer nos
partis de masse, par l'accroissement

223
00:14:14,260 --> 00:14:15,300
des dotations publiques.

224
00:14:16,980 --> 00:14:20,460
Et donc de nouvelles règles de
financement, de financement public,

225
00:14:21,000 --> 00:14:25,020
se sont multipliées à partir des
années 1980, même si les règles

226
00:14:25,220 --> 00:14:26,760
en Europe ont pu être un peu plus
anciennes.

227
00:14:27,880 --> 00:14:31,420
La part de financement public en
Europe occidentale est rarement

228
00:14:31,620 --> 00:14:32,990
inférieure à 50%.

229
00:14:33,190 --> 00:14:39,200
La part des cotisations,
disons individuelles est en même

230
00:14:39,400 --> 00:14:40,940
temps devenue extrêmement résiduelle.

231
00:14:42,220 --> 00:14:46,620
Elle oscille autour d'un seuil
de 15% à peu près des ressources

232
00:14:46,820 --> 00:14:48,980
dans de nombreuses formations
politiques en Europe.

233
00:14:50,240 --> 00:14:54,240
En France, le financement public
des partis est introduit par une

234
00:14:54,440 --> 00:14:58,100
loi de 1988 qui a été modifiée
à plusieurs reprises.

235
00:14:58,960 --> 00:15:03,380
Il s'agit de la loi du 11 mars
1988 relative à la transparence

236
00:15:03,580 --> 00:15:04,940
financière de la vie politique.

237
00:15:07,180 --> 00:15:08,440
Quelques mots sur ces règles.

238
00:15:08,720 --> 00:15:12,140
La subvention publique est composée
de deux fractions égales qui sont

239
00:15:12,340 --> 00:15:13,100
réparties.

240
00:15:14,060 --> 00:15:18,580
La première est fondée sur les
suffrages obtenus au premier tour

241
00:15:18,780 --> 00:15:20,680
des élections législatives,
première enveloppe.

242
00:15:21,940 --> 00:15:24,780
Et donc ça permet à un ensemble
de formations de bénéficier de

243
00:15:24,980 --> 00:15:26,620
subsides publics.

244
00:15:26,820 --> 00:15:31,140
L'autre moitié des sommes,
50%, est répartie en fonction cette

245
00:15:31,340 --> 00:15:32,100
fois-ci du nombre d'élus.

246
00:15:32,480 --> 00:15:36,100
De représentants au parlement,
on totalise Assemblée Nationale

247
00:15:36,300 --> 00:15:37,060
et Sénat.

248
00:15:37,840 --> 00:15:41,880
Les dotations sont annuelles et
donc il existe, on peut dire,

249
00:15:42,080 --> 00:15:44,900
une faible variation d'une année
sur l'autre entre les cycles,

250
00:15:45,100 --> 00:15:47,510
disons, législatifs ou d'élections.

251
00:15:47,710 --> 00:15:52,680
Ainsi en 2022, donc avant la
dissolution de l'Assemblée Nationale

252
00:15:52,880 --> 00:15:57,000
de l'été 2024, l'enveloppe globale
de l'aide publique aux partis et

253
00:15:57,200 --> 00:16:01,060
groupements politiques s'élève
à plus de 66 millions d'euros et

254
00:16:01,260 --> 00:16:04,300
donc le parti qui a le plus d'élus,
le parti Renaissance,

255
00:16:04,540 --> 00:16:07,220
est le mieux doté pour ce qui est
de l'Assemblée Nationale.

256
00:16:08,120 --> 00:16:12,800
On assiste ensuite à un autre phénomène
important qui est la

257
00:16:13,000 --> 00:16:16,400
professionnalisation accrue des
partis politiques, ce deuxième

258
00:16:16,600 --> 00:16:17,940
indicateur significatif.

259
00:16:19,560 --> 00:16:24,280
Cette professionnalisation se manifeste
par une augmentation importante

260
00:16:24,480 --> 00:16:26,420
du nombre des salariés au sein
des partis.

261
00:16:28,540 --> 00:16:33,720
On observe une augmentation dans
la plupart des pays européens des

262
00:16:33,920 --> 00:16:37,800
années 70, disons à la fin du 20ᵉ
siècle, où le nombre d'employés

263
00:16:38,000 --> 00:16:40,060
a alors été multiplié par deux
ou trois dans certains pays.

264
00:16:42,120 --> 00:16:47,840
Ce nombre permanent de salariés
des organisations sera un vivier

265
00:16:48,040 --> 00:16:51,880
très important pour la
professionnalisation des candidatures

266
00:16:52,080 --> 00:16:58,840
et sera parmi des catégories désormais
représentées au sein des assemblées.

267
00:16:59,940 --> 00:17:04,160
Enfin, troisième processus ou
indicateur que je veux citer s'opère

268
00:17:04,360 --> 00:17:08,260
à une véritable régulation juridique
de l'activité des partis politiques.

269
00:17:09,800 --> 00:17:13,240
Cette régulation se caractérise
par le développement de ce que

270
00:17:13,440 --> 00:17:16,820
d'aucun appelait le droit de la
vie politique, c'est l'affirmation

271
00:17:17,020 --> 00:17:18,520
d'un droit politique.

272
00:17:19,420 --> 00:17:24,420
Il se décline en différentes logiques
juridiques, de normes qui sont

273
00:17:24,620 --> 00:17:28,600
établies, en règle électorales,
en règle je l'ai cité de financement

274
00:17:28,800 --> 00:17:31,820
partisane, mais aussi des règles
sur la communication politique.

275
00:17:32,460 --> 00:17:35,920
On peut penser aux lois qui encadrent
l'usage des sondages politiques,

276
00:17:36,560 --> 00:17:38,960
de manière importante,
qui ont là aussi, dans le cas français,

277
00:17:39,160 --> 00:17:40,940
été réformés depuis les années 70.

278
00:17:42,460 --> 00:17:46,100
Ces transformations du lien entre
l'État et les partis permettent

279
00:17:46,300 --> 00:17:50,680
aux partis dominants de se définir
comme composantes d'un véritable

280
00:17:50,880 --> 00:17:56,640
cartel politique et électoral,
et c'est de là qu'a été désignée

281
00:17:56,840 --> 00:17:58,580
cette appellation de parti de cartel.

282
00:17:59,980 --> 00:18:02,280
Cela signifie que la nouvelle
génération de partis,

283
00:18:02,480 --> 00:18:05,740
à la fin du 20ᵉ siècle,
a cherché à maintenir,

284
00:18:05,960 --> 00:18:10,000
asseoir sa position en réalisant
une politique d'entente entre

285
00:18:10,200 --> 00:18:12,820
différents opposants,
par contre sur des clivages politiques.

286
00:18:13,760 --> 00:18:16,240
Ils sont comme des associés rivaux
si vous le voulez.

287
00:18:17,040 --> 00:18:20,240
Ils sont unis face aux nouveaux
entrants sur la logique de marché

288
00:18:20,440 --> 00:18:23,660
de la compétition politique pour
freiner leur accession.

289
00:18:24,700 --> 00:18:28,180
Et donc leur position est vue comme
une véritable rente de situation,

290
00:18:28,860 --> 00:18:32,320
si on fait, on peut dire,
une analogie avec un marché économique.

291
00:18:33,160 --> 00:18:37,400
Ils se partagent ce marché et cela
est notable dans la difficulté

292
00:18:37,600 --> 00:18:40,580
à obtenir un mode de scrutin avec
une dose de proportionnel en France

293
00:18:40,780 --> 00:18:43,380
qui est symptomatique de cette
dynamique.

294
00:18:45,360 --> 00:18:49,280
Vous l'aurez donc compris,
c'est bien de cette dynamique que

295
00:18:49,480 --> 00:18:52,380
procède cette appellation parti
de cartel.

296
00:18:55,520 --> 00:18:59,600
Néanmoins, la crise s'est encore
accentuée depuis une dizaine d'années,

297
00:18:59,800 --> 00:19:00,700
même une vingtaine d'années.

298
00:19:02,060 --> 00:19:05,160
Désormais ce sont l'ensemble des
fonctions des partis politiques

299
00:19:05,360 --> 00:19:06,180
qui a été remise en cause.

300
00:19:07,480 --> 00:19:10,500
Le militantisme partisan est vu
comme un embrigadement.

301
00:19:11,140 --> 00:19:15,180
Il est finalement dénoncé par certaines
jeunesses occidentales.

302
00:19:15,800 --> 00:19:18,900
La production des idées a même
pu être externalisée en dehors

303
00:19:19,100 --> 00:19:23,340
des formations politiques réalisées
selon les élections et selon les

304
00:19:23,540 --> 00:19:25,840
pays par des think tanks,
des cabinets de consulting.

305
00:19:27,820 --> 00:19:31,980
Et donc, afin de répondre à cette
désaffection, une nouvelle offre

306
00:19:32,180 --> 00:19:32,940
est donc apparue.

307
00:19:33,860 --> 00:19:37,380
C'est l'avènement de ce qu'on a
pu qualifier de parti de mouvement,

308
00:19:38,420 --> 00:19:42,160
un dernier type de parti identifiable
ces dernières années.

309
00:19:42,360 --> 00:19:49,200
Cette nouvelle typologie,
en effet, a été créée parmi des

310
00:19:49,400 --> 00:19:51,940
spécialistes de partis sur des
appellations variées.

311
00:19:52,700 --> 00:19:56,140
On parle désormais de parti personnel,
de parti plateforme,

312
00:19:56,340 --> 00:19:57,100
de parti digital.

313
00:19:57,300 --> 00:20:02,160
L'expression de parti digital ou
plateforme correspond ici à la

314
00:20:02,360 --> 00:20:03,940
société du numérique.

315
00:20:04,820 --> 00:20:07,420
L'appellation parti mouvement me
semble la plus générique,

316
00:20:07,740 --> 00:20:13,900
globale, la mieux qualifiante pour
finalement définir ces transformations.

317
00:20:14,340 --> 00:20:17,980
Elle est notamment reprise et proposée
par un politiste français Rémi

318
00:20:18,180 --> 00:20:18,940
Lefebvre.

319
00:20:20,020 --> 00:20:23,720
De nouvelles formations ont en
effet eu tendance à s'implanter

320
00:20:23,920 --> 00:20:25,840
dans la vie politique dans différents
pays.

321
00:20:26,920 --> 00:20:31,220
Plusieurs spécificités de ces
différentes formations ressortent.

322
00:20:33,520 --> 00:20:37,820
Ces formations se construisent
d'abord contre des bureaucraties

323
00:20:38,020 --> 00:20:38,780
partisanes.

324
00:20:39,660 --> 00:20:43,260
Et de fait, ils vont abandonner
le terme même de parti politique.

325
00:20:43,460 --> 00:20:44,820
Ils préfèrent celui de mouvement.

326
00:20:45,440 --> 00:20:48,880
C'est le cas, il suffit de voir
chez la France Insoumise où la

327
00:20:49,080 --> 00:20:50,720
dénomination de parti est absente.

328
00:20:51,300 --> 00:20:55,980
À l'origine, la République en marche,
avant sa transformation en parti

329
00:20:56,180 --> 00:21:00,700
Renaissance, également ne contient
pas cette appellation de parti.

330
00:21:02,440 --> 00:21:05,080
Cela signifie bien qu'ils ne veulent
pas développer une véritable

331
00:21:05,280 --> 00:21:06,160
organisation.

332
00:21:07,320 --> 00:21:11,780
Ils craignent la trop grande influence
à la fois des cadres du parti et

333
00:21:11,980 --> 00:21:15,240
puis également des élus et notables
locaux au sein de ces différents

334
00:21:15,440 --> 00:21:16,200
appareils.

335
00:21:17,360 --> 00:21:21,460
On constate alors qu'ils vont également
développer une forme tout à fait

336
00:21:21,660 --> 00:21:23,420
originale de relation avec les
membres du mouvement,

337
00:21:23,700 --> 00:21:25,500
renouveler les formations politiques.

338
00:21:27,300 --> 00:21:30,060
Premier sans doute critère qu'on
peut citer, elle est fondée sur

339
00:21:30,260 --> 00:21:34,180
l'absence dans certaines organisations
de véritables cotisations.

340
00:21:35,200 --> 00:21:37,280
On peut adhérer en ligne,
cliquer très rapidement.

341
00:21:38,540 --> 00:21:43,980
On assiste également à une autonomie
des principaux groupes locaux qui

342
00:21:44,180 --> 00:21:46,960
sont appelés des groupes de base,
des groupes d'appui,

343
00:21:47,160 --> 00:21:49,480
qu'ils ne sont plus des sections
d'une organisation.

344
00:21:50,300 --> 00:21:54,540
C'est donc une forme d'organisation
fondée désormais sur l'horizontalité.

345
00:21:56,420 --> 00:21:59,200
Certains mouvements ont même utilisé
des méthodes d'action issues des

346
00:21:59,400 --> 00:22:00,160
grandes entreprises.

347
00:22:02,000 --> 00:22:04,860
Alors transformation autour de
ces partis mouvement.

348
00:22:06,540 --> 00:22:11,920
En réalité, on assiste à une véritable
continuité, il ne faut pas s'y tromper.

349
00:22:12,700 --> 00:22:18,880
La rhétorique mouvementiste recouvre
une forme de démocratie plébiscitaire.

350
00:22:20,820 --> 00:22:23,520
Et donc in concreto,
si on étudie ce qui a été fait,

351
00:22:24,500 --> 00:22:28,600
ces organisations, on constate
que le pouvoir y est extrêmement

352
00:22:28,800 --> 00:22:29,560
centralisé.

353
00:22:30,860 --> 00:22:36,080
Les troupes vont acquiescer,
mais la ligne politique est définie

354
00:22:36,280 --> 00:22:37,040
par la direction.

355
00:22:38,700 --> 00:22:44,420
Les espaces d'action sont sectorisés,
par thème d'action, en termes donc

356
00:22:44,620 --> 00:22:47,240
d'action publique, ce que j'avais
cité sur des politiques publiques.

357
00:22:47,740 --> 00:22:50,920
Elles ne sont pas localisées et
donc on voit très bien que l'action

358
00:22:51,120 --> 00:22:52,640
va être fractionnée.

359
00:22:53,120 --> 00:22:59,080
Le pouvoir des différentes,
on pourrait dire, organisations

360
00:22:59,280 --> 00:23:00,560
locales est donc dilué.

361
00:23:00,760 --> 00:23:04,980
L'absence de règles formelles
d'organisation et de direction

362
00:23:05,180 --> 00:23:09,680
va favoriser le poids des relations
interpersonnelles également.

363
00:23:10,460 --> 00:23:13,920
Les postes sont liés aux liens
directs que certains et certaines

364
00:23:14,120 --> 00:23:15,680
ont pu établir avec le leader.

365
00:23:16,680 --> 00:23:20,800
On peut penser bien sûr à Emmanuel
Macron ou à Jean-Luc Mélenchon

366
00:23:21,000 --> 00:23:24,500
où la personnalisation du pouvoir
et cette centralisation est extrêmement

367
00:23:24,700 --> 00:23:25,460
puissante.

368
00:23:26,260 --> 00:23:32,820
Donc au final, il existe une rhétorique
participative, mais la verticalité

369
00:23:33,020 --> 00:23:33,980
domine encore.

370
00:23:35,620 --> 00:23:40,720
Dernier point alors à voir,
dès lors on peut citer une

371
00:23:40,920 --> 00:23:46,180
transformation qui consiste
véritablement à un retour des

372
00:23:46,380 --> 00:23:47,640
invariants des organisations.

373
00:23:49,520 --> 00:23:55,100
La période actuelle se caractérise
donc par un processus de normalisation

374
00:23:55,300 --> 00:23:59,360
de ces pratiques et
d'institutionnalisation de ces

375
00:23:59,560 --> 00:24:00,320
mouvements.

376
00:24:01,420 --> 00:24:05,860
Autrement dit, ses formations
deviennent ou redeviennent des

377
00:24:06,060 --> 00:24:07,020
partis comme les autres.

378
00:24:08,560 --> 00:24:13,460
L'absence de démocratie interne
a pu conduire à un départ des adhérents

379
00:24:13,660 --> 00:24:15,160
ce qui est advenu à la République
en marche.

380
00:24:15,720 --> 00:24:18,640
Des comités locaux se sont vidés
de leur participation.

381
00:24:19,940 --> 00:24:25,260
Les partis mouvements sont devenus
de nouveau des partis cartels.

382
00:24:27,120 --> 00:24:31,080
Puisque ces partis ne sont pas
financés par des cotisations eh bien,

383
00:24:31,280 --> 00:24:32,700
ils dépendent fortement des résultats
électoraux.

384
00:24:32,900 --> 00:24:38,260
L'essentiel de leur financement
de nouveau il vient de l'État.

385
00:24:39,440 --> 00:24:43,000
Et donc on voit que juridiquement
ces mouvements qui n'ont pas

386
00:24:43,200 --> 00:24:47,960
l'appellation partisans ont la
forme parti pour pouvoir bénéficier

387
00:24:48,160 --> 00:24:48,920
des aides publiques.

388
00:24:50,020 --> 00:24:56,040
Ces organisations-mouvements pâtissent
également d'une absence relative

389
00:24:56,240 --> 00:24:59,980
d'un ancrage local sur le territoire
faute de soutien d'élus locaux

390
00:25:00,180 --> 00:25:00,940
et d'implantation.

391
00:25:02,000 --> 00:25:06,820
Le mouvement risque de rester un
mouvement d'État-major et de fait

392
00:25:07,020 --> 00:25:09,420
des dissidents peuvent faire perdre
des élections et ce fut le cas

393
00:25:09,620 --> 00:25:12,040
pour la République en marche lors
des élections municipales et

394
00:25:12,240 --> 00:25:13,340
communautaires de 2020.

395
00:25:14,760 --> 00:25:17,170
Quelles conséquences alors ?

396
00:25:17,370 --> 00:25:20,940
Eh bien par une véritable ruse
de l'histoire c'est la tendance

397
00:25:21,140 --> 00:25:24,520
au retour à une structure classique
et l'exemple le plus symptomatique

398
00:25:24,720 --> 00:25:29,320
étant la refondation de la République
en marche en un parti Renaissance.

399
00:25:29,960 --> 00:25:33,660
Et donc l'appellation parti est
revenu dans le titre même du mouvement.

400
00:25:34,480 --> 00:25:37,800
C'est aussi le retour des cotisations
classiques.

401
00:25:39,700 --> 00:25:45,640
Que conclure alors à l'issue de
cette présentation, d'un aperçu,

402
00:25:45,840 --> 00:25:49,900
d'une leçon consacrée aux
transformations des acteurs de

403
00:25:50,100 --> 00:25:51,140
la vie politique ?

404
00:25:51,340 --> 00:25:53,680
Eh bien s'agissant des partis
politiques, retenons trois idées

405
00:25:53,880 --> 00:25:54,640
fortes.

406
00:25:54,840 --> 00:26:00,460
Les partis politiques naissent
de la nécessité d'organiser l'exercice

407
00:26:00,660 --> 00:26:01,420
du droit de vote.

408
00:26:01,620 --> 00:26:04,960
Cela intervient à peu près au dernier
tiers du 19ᵉ siècle en Europe

409
00:26:05,160 --> 00:26:05,920
occidentale.

410
00:26:06,860 --> 00:26:11,360
La pérennisation de cette forme
partisane est bien fondée,

411
00:26:11,560 --> 00:26:17,340
c'est ce que j'ai essayé de vous
montrer, sur la capacité de résilience

412
00:26:17,540 --> 00:26:20,180
de ces organisations,
adaptation des fonctions,

413
00:26:21,240 --> 00:26:23,720
de rapport aussi à la société et
à l'État.

414
00:26:25,540 --> 00:26:31,760
Et donc in fine, la crise partisane
ne remet pas en cause le caractère

415
00:26:31,960 --> 00:26:38,380
encore indépassable de l'organisation
partisane pour structurer notre

416
00:26:38,580 --> 00:26:39,410
vie politique.