1
00:00:05,220 --> 00:00:10,720
Bonjour à toutes et à tous et bienvenue
dans un nouveau chapitre de ces

2
00:00:10,920 --> 00:00:13,320
cours consacrés aux politiques
culturelles et aux institutions

3
00:00:13,520 --> 00:00:14,280
culturelles.

4
00:00:14,480 --> 00:00:18,180
Aujourd’hui, nous allons démarrer
un nouveau chapitre consacré aux

5
00:00:18,380 --> 00:00:19,960
institutions culturelles.

6
00:00:21,380 --> 00:00:24,700
Par institution culturelle,
on entend ici toutes les organisations

7
00:00:24,900 --> 00:00:29,040
chargées de diffuser directement
la création artistique et sans

8
00:00:29,240 --> 00:00:30,000
but lucratif.

9
00:00:30,200 --> 00:00:34,340
On va trouver des musées,
des théâtres, des salles de spectacles

10
00:00:34,540 --> 00:00:35,460
et de concerts, des opéras.

11
00:00:36,600 --> 00:00:39,440
Alors que les DRAC ou le ministère
vont chercher à influencer cette

12
00:00:39,640 --> 00:00:43,380
diffusion par des politiques publiques,
les institutions culturelles vont

13
00:00:43,580 --> 00:00:47,040
diffuser directement les œuvres
auprès du public tout en agissant

14
00:00:47,240 --> 00:00:48,480
pour leur patrimonialisation.

15
00:00:50,160 --> 00:00:53,720
Dans un premier temps,
dans cette première sous-partie,

16
00:00:54,040 --> 00:00:57,740
je vais m’attarder sur les différences
entre institutions culturelles

17
00:00:57,940 --> 00:00:59,160
et entreprises culturelles.

18
00:00:59,800 --> 00:01:03,140
En parlant d’institution,
on insiste sur le fait qu’il s’agisse

19
00:01:03,340 --> 00:01:04,180
d’une organisation.

20
00:01:05,460 --> 00:01:08,440
Une organisation se distingue tout
d’abord par le fait d’avoir un

21
00:01:08,640 --> 00:01:09,400
but défini.

22
00:01:09,720 --> 00:01:13,640
Par exemple, un musée a pour but
d’exposer des œuvres afin de les

23
00:01:13,840 --> 00:01:17,040
rendre accessibles aux plus jeunes,
un opéra de proposer des

24
00:01:17,240 --> 00:01:18,100
représentations, etc.

25
00:01:19,160 --> 00:01:22,200
Deuxièmement, l’activité d’une
organisation se caractérise par

26
00:01:22,400 --> 00:01:23,160
une division du travail.

27
00:01:23,360 --> 00:01:26,320
On va trouver, dans un théâtre,
un personnel d’accueil,

28
00:01:26,520 --> 00:01:29,340
des administratifs, des techniciens
de toutes sortes, etc.

29
00:01:30,520 --> 00:01:33,440
Qui plus est, cette division se
double d’une division hiérarchique

30
00:01:34,280 --> 00:01:37,220
puisqu’il y a une direction,
des adjoints, des chefs d’équipe,

31
00:01:37,640 --> 00:01:39,200
des personnels exécutants,
etc.

32
00:01:40,040 --> 00:01:43,280
Enfin, une organisation assure
une communication interne entre

33
00:01:43,480 --> 00:01:46,100
ces différents rôles,
ainsi qu’une communication externe

34
00:01:46,300 --> 00:01:47,060
auprès d’un public.

35
00:01:48,340 --> 00:01:51,780
La notion d’institution est alors
à distinguer de celle d’entreprises

36
00:01:51,980 --> 00:01:55,720
culturelles, précisément en raison
de l’absence de but lucratif.

37
00:01:56,340 --> 00:01:58,960
Les entreprises culturelles et
les institutions sont des

38
00:01:59,160 --> 00:02:02,900
organisations, mais toute organisation
n’est pas forcément une institution

39
00:02:03,100 --> 00:02:05,280
culturelle ou une entreprise
culturelle.

40
00:02:06,560 --> 00:02:08,480
Ainsi, alors que les entreprises
culturelles privées,

41
00:02:08,680 --> 00:02:11,720
comme un théâtre privé ou une maison
de disques vont chercher à dégager

42
00:02:11,920 --> 00:02:15,960
un profit pour le reverser à des
actionnaires, les institutions

43
00:02:16,160 --> 00:02:19,680
culturelles vont chercher à réinvestir
les profits éventuels dans leur

44
00:02:19,880 --> 00:02:20,640
activité.

45
00:02:21,340 --> 00:02:23,960
Alors que les entreprises culturelles
sont plutôt orientées vers une

46
00:02:24,160 --> 00:02:26,640
demande à laquelle elles cherchent
à répondre, que veut le public,

47
00:02:26,840 --> 00:02:31,080
pour que je puisse calibrer mon
offre et attirer un maximum de gens,

48
00:02:31,900 --> 00:02:35,460
les institutions culturelles vont
plutôt se situer du côté de l’offre

49
00:02:35,660 --> 00:02:37,120
et vont appartenir au secteur public.

50
00:02:37,860 --> 00:02:41,780
Rappelez-vous le cours sur la politique
culturelle de démocratisation,

51
00:02:42,160 --> 00:02:44,640
on ne cherchait pas à savoir ce
que voulait le public,

52
00:02:44,840 --> 00:02:46,200
mais ce dont il avait besoin.

53
00:02:48,140 --> 00:02:51,160
Qui plus est, parler d’institutions
évoque souvent le secteur public

54
00:02:51,440 --> 00:02:54,300
car les institutions ont une pérennité
plus grande que les entreprises

55
00:02:54,500 --> 00:02:57,180
privées, même si on peut quand
même parler d’institutions pour

56
00:02:57,380 --> 00:02:59,060
qualifier ces dernières,
nous le verrons bientôt.

57
00:02:59,920 --> 00:03:03,660
Il faut cependant souligner à quel
point ces institutions ont maintenant

58
00:03:03,860 --> 00:03:07,220
intégré des logiques commerciales
de marché, ce qui a profondément

59
00:03:07,420 --> 00:03:08,560
transformé leur activité.

60
00:03:10,700 --> 00:03:12,890
Comment celles-ci ont intégré des
logiques commerciales,

61
00:03:13,090 --> 00:03:14,980
des logiques de marché ?

62
00:03:15,180 --> 00:03:18,080
Tout d’abord, ces institutions,
même lorsqu’elles proposent des

63
00:03:18,280 --> 00:03:21,420
activités gratuites,
comportent très souvent une offre

64
00:03:21,620 --> 00:03:22,380
commerciale.

65
00:03:22,580 --> 00:03:24,480
Vous allez dans un musée,
peut-être que déjà la place est

66
00:03:24,680 --> 00:03:27,280
payante, mais en général,
elle ne sera pas très chère par

67
00:03:27,480 --> 00:03:30,090
rapport aux dépenses,
et parfois, le musée sera gratuit.

68
00:03:30,290 --> 00:03:35,000
Mais vous allez sûrement trouver un bar,
un distributeur de boissons,

69
00:03:35,200 --> 00:03:38,120
ainsi qu’un magasin de souvenirs,
idem dans un théâtre.

70
00:03:38,860 --> 00:03:42,340
De plus, le développement d’un
secteur de la culture situe les

71
00:03:42,540 --> 00:03:45,420
institutions culturelles de facto
dans une situation de concurrence

72
00:03:45,620 --> 00:03:48,320
avec d’autres acteurs,
telles que les entreprises du secteur

73
00:03:48,520 --> 00:03:50,080
touristique ou sportif,
par exemple.

74
00:03:50,980 --> 00:03:53,220
Ce que je veux dire par là,
c’est que lorsque les habitants

75
00:03:53,420 --> 00:03:57,280
d’un territoire ou des touristes
ont visité un lieu, elles peuvent

76
00:03:57,480 --> 00:04:01,300
hésiter entre aller voir un match
de foot, aller au restaurant,

77
00:04:02,280 --> 00:04:05,820
aller dans un parc d’attractions,
aller dans une réserve naturelle,

78
00:04:06,040 --> 00:04:09,960
ou justement aller dans un musée,
aller à un concert, etc.

79
00:04:11,260 --> 00:04:13,700
Dans ces conditions,
les institutions culturelles doivent

80
00:04:13,900 --> 00:04:15,380
être en mesure d’attirer un public.

81
00:04:16,700 --> 00:04:19,120
Cela étant dit, cela peut également
déboucher sur des situations de

82
00:04:19,320 --> 00:04:22,960
coopération, par exemple en faisant
des pass touristiques qui permettent

83
00:04:23,160 --> 00:04:25,880
de faire plusieurs activités à
tarif réduit.

84
00:04:26,280 --> 00:04:29,340
Troisièmement, en tant que recrutrices,
les institutions culturelles sont

85
00:04:29,540 --> 00:04:31,760
confrontées aux mêmes problématiques
du marché du travail que les

86
00:04:31,960 --> 00:04:32,900
entreprises privées.

87
00:04:35,060 --> 00:04:37,620
Quand une personne qui travaille
dans le secteur de la culture cherche

88
00:04:37,820 --> 00:04:40,160
un emploi, elle peut être aussi
bien intéressée par travailler

89
00:04:40,360 --> 00:04:43,080
pour une entreprise privée que
pour une institution culturelle.

90
00:04:43,880 --> 00:04:46,940
Il y a donc des impératifs en termes
d’alignement de salaire ou de droit

91
00:04:47,140 --> 00:04:47,900
du travail.

92
00:04:48,400 --> 00:04:51,620
Imaginons par exemple que vous
soyez guide dans un musée,

93
00:04:51,820 --> 00:04:54,600
que vous cherchez un travail et que,
soyons caricatural pour comprendre

94
00:04:54,800 --> 00:04:58,840
le principe, en pratique,
ce n’est pas aussi caricatural,

95
00:04:59,600 --> 00:05:03,380
la Fondation Pinault vous propose
10 000 euros par mois de salaire

96
00:05:03,580 --> 00:05:07,680
en tant que guide et un musée public
2 000 euros, vous serez plus à

97
00:05:07,880 --> 00:05:10,380
même d’aller vers la Fondation Pinault.

98
00:05:11,840 --> 00:05:15,080
Bien entendu, dans les faits,
les écarts ne sont pas aussi flagrants,

99
00:05:15,280 --> 00:05:18,760
du moins j’ose espérer,
mais en pratique, ce que je veux

100
00:05:18,960 --> 00:05:22,340
souligner, c’est avant tout le
fait que les institutions culturelles

101
00:05:22,540 --> 00:05:26,680
doivent tout de même être capables
de s’aligner sur les offres du

102
00:05:26,880 --> 00:05:30,320
privé vis-à-vis des salariés pour
pouvoir être compétitives,

103
00:05:31,040 --> 00:05:34,940
par exemple en proposant le statut
de fonctionnaire qui donne une

104
00:05:35,140 --> 00:05:37,640
sécurité de l’emploi et un emploi à vie.

105
00:05:38,540 --> 00:05:41,760
Quatrièmement, on assiste à l’éclosion
d’un marché des spectacles et des

106
00:05:42,140 --> 00:05:45,300
expositions, y compris à l’échelle
internationale, ce qui va obliger

107
00:05:45,500 --> 00:05:47,960
les institutions culturelles à
se différencier sur ce marché,

108
00:05:48,300 --> 00:05:49,700
notamment via des campagnes de
marketing.

109
00:05:51,080 --> 00:05:53,380
Tout d’abord du côté de l’offre,
imaginez qu’un grand artiste puisse

110
00:05:53,580 --> 00:05:56,020
avoir le choix entre plusieurs
lieux pour exposer ses œuvres,

111
00:05:56,220 --> 00:05:58,940
il peut y avoir une certaine bagarre
pour organiser l’exposition.

112
00:05:59,300 --> 00:06:02,060
Vous avez un artiste contemporain,
il peut hésiter entre Beaubourg

113
00:06:02,260 --> 00:06:03,460
ou le Palais de Tokyo par exemple.

114
00:06:04,700 --> 00:06:07,520
Il y a donc une certaine concurrence
déjà entre institutions culturelles,

115
00:06:07,780 --> 00:06:10,360
mais également avec les entreprises
culturelles privées,

116
00:06:10,560 --> 00:06:14,120
comme la Fondation Pinault ou LVMH
si je reprends mon exemple de l’artiste

117
00:06:14,320 --> 00:06:15,160
contemporain.

118
00:06:16,080 --> 00:06:19,120
Enfin, car elles sont subventionnées
par les pouvoirs publics,

119
00:06:19,320 --> 00:06:23,060
par le mécénat ou par des dons privés,
les institutions culturelles vont

120
00:06:23,260 --> 00:06:27,360
être dans une situation de concurrence
pour percevoir ces financements.

121
00:06:28,200 --> 00:06:30,140
On sait que le public n’a pas toujours
les moyens de faire toutes les

122
00:06:30,340 --> 00:06:31,380
activités culturelles.

123
00:06:31,680 --> 00:06:34,280
À partir du moment où il s’agit
de services publics,

124
00:06:34,480 --> 00:06:37,860
elles ont besoin de justifier de
leur existence et des crédits qu’elles

125
00:06:38,060 --> 00:06:38,820
perçoivent.

126
00:06:39,020 --> 00:06:41,360
Si par exemple une salle de spectacles
ne parvient pas à attirer des

127
00:06:41,560 --> 00:06:43,840
spectateurs, elle risque de perdre
ses crédits.

128
00:06:44,300 --> 00:06:46,940
On voit donc comment,
ou même pour attirer des touristes,

129
00:06:47,140 --> 00:06:52,460
si par exemple vous voulez que
les touristes aillent plutôt au

130
00:06:52,660 --> 00:06:56,120
musée Beaubourg ou au Louvre,
plutôt qu’au MoMA de New York ou

131
00:06:56,320 --> 00:06:59,540
au Prado à Madrid, justement,
il faut vous démarquer pour les

132
00:06:59,740 --> 00:07:02,940
touristes internationaux.

133
00:07:03,340 --> 00:07:06,320
Deuxième section dans ce nouveau
chapitre sur les institutions

134
00:07:06,520 --> 00:07:10,220
culturelles, les différentes formes
d’institutions culturelles.

135
00:07:10,860 --> 00:07:11,620
C’est un autre aspect.

136
00:07:11,820 --> 00:07:14,420
Les institutions culturelles vont
exister sous des formes juridiques

137
00:07:14,620 --> 00:07:15,480
variées.

138
00:07:15,700 --> 00:07:19,000
Elles peuvent être, comme on l’a
déjà évoqué, en régie directe des

139
00:07:19,200 --> 00:07:20,640
collectivités locales.

140
00:07:20,840 --> 00:07:23,300
Dans ces situations,
ce sera souvent la commune qui

141
00:07:23,500 --> 00:07:26,460
va posséder et gérer directement
un équipement culturel,

142
00:07:26,660 --> 00:07:27,800
comme une salle de concert.

143
00:07:28,900 --> 00:07:29,940
Cela peut poser des problèmes.

144
00:07:30,160 --> 00:07:33,960
Déjà, du point de vue comptable,
la gestion de ces institutions

145
00:07:34,160 --> 00:07:36,940
culturelles est dépendante des
règles de la comptabilité publique

146
00:07:37,140 --> 00:07:38,720
qui sont moins souples que celles
du privé.

147
00:07:38,920 --> 00:07:42,660
Par exemple, si un théâtre public
a un excédent budgétaire,

148
00:07:42,860 --> 00:07:45,960
il ne peut pas l’affecter à l’année
d’après, vu que ce sont des crédits

149
00:07:46,160 --> 00:07:46,920
annuels.

150
00:07:47,380 --> 00:07:50,080
C’est un principe de comptabilité
publique, vous ne pouvez pas reporter

151
00:07:50,280 --> 00:07:52,420
vos excédents sur l’année prochaine
dans une trésorerie,

152
00:07:53,120 --> 00:07:56,540
puisque justement ce sont des crédits
qui vous sont alloués.

153
00:07:56,800 --> 00:08:00,540
Du point de vue du recrutement,
le recrutement de ces institutions

154
00:08:00,740 --> 00:08:04,240
culturelles sera soumis aux
réglementations propres et à l’embauche

155
00:08:04,440 --> 00:08:06,680
des fonctionnaires, même s’il est
de plus en plus possible de faire

156
00:08:06,880 --> 00:08:07,920
appel à des contractuels.

157
00:08:09,180 --> 00:08:12,120
En revanche, la régie directe permet
un contrôle bien plus fort de

158
00:08:12,320 --> 00:08:15,480
l’événement de la part des décideurs
politiques, qui vont avoir la

159
00:08:15,680 --> 00:08:19,420
possibilité d’user de l’événement
culturel comme d’un outil propre

160
00:08:19,620 --> 00:08:21,740
à augmenter l’attractivité du
territoire local.

161
00:08:23,340 --> 00:08:26,060
Autre grande forme juridique des
institutions culturelles,

162
00:08:26,500 --> 00:08:28,900
c’est la forme d’établissement public.

163
00:08:29,100 --> 00:08:32,980
Ici, l’institution est un établissement
à part entière, qui bénéficie d’une

164
00:08:33,180 --> 00:08:34,080
certaine autonomie.

165
00:08:34,820 --> 00:08:38,240
Si vous prenez le musée d’Orsay
par exemple, il s’agit d’un

166
00:08:38,440 --> 00:08:40,720
établissement public à caractère
administratif.

167
00:08:41,700 --> 00:08:44,720
Ce type d’établissements vise à
remplir des missions de service public.

168
00:08:45,540 --> 00:08:49,180
Par conséquent, les prix ne sont
pas censés couvrir tous les frais

169
00:08:49,380 --> 00:08:50,140
de fonctionnement.

170
00:08:50,340 --> 00:08:52,930
Leur autonomie se vérifiera surtout
dans leur mode de direction.

171
00:08:53,510 --> 00:08:56,350
Par exemple, le musée d’Orsay est
composé d’un conseil d’administration

172
00:08:56,550 --> 00:08:59,710
avec un président qui décidera
de la politique culturelle et

173
00:08:59,910 --> 00:09:00,810
scientifique de l’établissement.

174
00:09:01,830 --> 00:09:04,370
On retrouve également un conseil
scientifique qui va formuler des

175
00:09:04,570 --> 00:09:08,770
recommandations sur la politique
culturelle du musée et d’une commission

176
00:09:08,970 --> 00:09:10,990
des acquisitions qui va décider
de quelles œuvres acheter.

177
00:09:12,230 --> 00:09:15,190
En revanche, leur financement est
très dépendant de la tutelle du

178
00:09:15,390 --> 00:09:18,650
ministère de la culture puisque
ces établissements ne disposent

179
00:09:18,850 --> 00:09:21,170
que de peu d’autonomie de ce point
de vue.

180
00:09:21,870 --> 00:09:23,950
On retrouvera avant tout les plus
gros musées sous cette forme,

181
00:09:24,350 --> 00:09:26,750
le Louvre, le musée Rodin,
le musée d’Orsay, etc.

182
00:09:28,050 --> 00:09:30,990
Enfin, d’autres structures ont
un statut d’établissement public

183
00:09:31,190 --> 00:09:35,270
à caractère industriel et commercial
qui vise à produire des biens et

184
00:09:35,470 --> 00:09:40,090
services dans une logique de profit,
ce qui ne les empêche pas de remplir

185
00:09:40,290 --> 00:09:41,330
une mission de service public.

186
00:09:42,570 --> 00:09:45,090
En dehors de la direction,
les salariés de ces établissements

187
00:09:45,290 --> 00:09:46,570
sont soumis au droit privé.

188
00:09:46,770 --> 00:09:48,270
Ce ne sont donc pas des fonctionnaires.

189
00:09:49,310 --> 00:09:52,070
Ces établissements se caractérisent
également par leur autonomie

190
00:09:52,270 --> 00:09:54,350
financière, c’est-à-dire qu’ils
gèrent eux-mêmes leur argent,

191
00:09:54,910 --> 00:09:56,830
décident eux-mêmes de la programmation,
etc.

192
00:09:57,750 --> 00:10:00,150
Parmi ces établissements,
on retrouve l’Opéra de Paris,

193
00:10:00,410 --> 00:10:02,250
la Comédie française,
le Théâtre de l’Odéon,

194
00:10:02,450 --> 00:10:03,210
etc.

195
00:10:04,310 --> 00:10:07,150
En ce qui concerne les désavantages,
l’enseignant en sciences de gestion

196
00:10:07,350 --> 00:10:10,450
Jean-Michel Tobelem considère que
la mainmise sur les crédits n’est

197
00:10:10,650 --> 00:10:12,370
pas toujours appréciée par les
administrateurs.

198
00:10:12,890 --> 00:10:16,690
En effet, cela les oblige à devoir
faire des choix parfois difficiles,

199
00:10:16,890 --> 00:10:19,650
alors qu’en régie directe,
on est épargné par ces problématiques,

200
00:10:20,130 --> 00:10:22,450
comme le fait de devoir gérer le
personnel, le recrutement,

201
00:10:22,650 --> 00:10:23,410
etc.

202
00:10:24,230 --> 00:10:28,090
J’en ai terminé pour cette présentation
très générale du mode de fonctionnement

203
00:10:28,290 --> 00:10:32,450
des institutions culturelles et
on se retrouve très vite pour une

204
00:10:32,650 --> 00:10:34,390
nouvelle section, cette fois-ci,
sur les musées.

205
00:10:34,590 --> 00:10:35,350
À très vite.