1
00:00:05,400 --> 00:00:08,180
Alors bonjour à toutes et à tous,
dans cette deuxième partie,

2
00:00:08,380 --> 00:00:12,080
nous allons maintenant aborder
la question de comment les politiques

3
00:00:12,280 --> 00:00:14,140
culturelles servent à financer
la culture en France.

4
00:00:15,120 --> 00:00:17,600
Le contexte actuel est que les
crédits attribués à la culture

5
00:00:17,800 --> 00:00:21,320
sont en hausse constante depuis
2014 lorsque le budget du ministère

6
00:00:21,520 --> 00:00:23,520
avait atteint un point bas avec
environ 3 milliards d'euros.

7
00:00:24,880 --> 00:00:27,160
Il faut dire que pendant longtemps,
le budget du ministère n'a fait

8
00:00:27,360 --> 00:00:29,560
qu'augmenter, notamment à partir
des années Lang.

9
00:00:29,760 --> 00:00:35,240
Il était à l'époque aux équivalents
de 450 millions d'euros constant

10
00:00:35,440 --> 00:00:39,160
en 1981, 1 milliard en 1983,
2 milliards en 1995,

11
00:00:39,680 --> 00:00:43,480
2,5 milliards en 2002 et 2,8 milliards
en 2005.

12
00:00:44,380 --> 00:00:47,660
En 2024, la loi de programmation
a fixé le budget du ministère à

13
00:00:47,860 --> 00:00:50,220
environ 11 milliards d'euros,
même si avec l'inflation,

14
00:00:50,420 --> 00:00:52,120
il faut relativiser cette hausse.

15
00:00:52,780 --> 00:00:56,660
Retenez également que ce chiffre
se divise entre 4,5 milliards consacrés

16
00:00:56,860 --> 00:00:59,420
au crédit budgétaire,
dont on va parler, et 4 milliards

17
00:00:59,620 --> 00:01:00,440
à l'audiovisuel public.

18
00:01:01,060 --> 00:01:04,760
C'est donc ces 4,5 milliards qu'il
faut comparer aux 3 milliards de 2014.

19
00:01:06,520 --> 00:01:09,860
Depuis 2006, on classifie les dépenses
selon les missions et les programmes,

20
00:01:10,080 --> 00:01:13,000
ce qui s'inscrit dans un processus
de managérialisation de la fonction

21
00:01:13,200 --> 00:01:15,820
publique qui fonctionne de plus
en en mode projet.

22
00:01:17,040 --> 00:01:20,880
Aujourd'hui on va voir les postes
budgétaires du ministère de la Culture.

23
00:01:24,060 --> 00:01:27,520
Alors le premier programme quand
on regarde justement ces différents

24
00:01:27,720 --> 00:01:30,530
postes de budget, le premier programme
est celui dédié à la création.

25
00:01:30,730 --> 00:01:33,880
Il représente environ un milliard
d'euros de crédits.

26
00:01:34,480 --> 00:01:38,400
Ce programme concerne d'abord la
création, la production et la diffusion

27
00:01:38,600 --> 00:01:39,360
du spectacle vivant.

28
00:01:39,560 --> 00:01:42,220
C'est le poste le plus important
du programme et il concerne tout

29
00:01:42,420 --> 00:01:45,300
ce qui va être théâtre,
danse, concert, marionnettes,

30
00:01:45,500 --> 00:01:46,260
etc.

31
00:01:47,700 --> 00:01:51,320
Son importance est un leg historique
du ministère compte tenu de

32
00:01:51,520 --> 00:01:55,020
l'importance du théâtre dans l'histoire
des politiques culturelles comme

33
00:01:55,220 --> 00:01:56,860
on l'a vu notamment avec les maisons
de la culture.

34
00:01:58,700 --> 00:02:01,820
On va retrouver dans ce poste de
nombreuses dépenses,

35
00:02:02,020 --> 00:02:04,840
des subventions qui vont aller
à des associations, des salles,

36
00:02:05,040 --> 00:02:07,810
etc., ce qui va leur permettre
de subvenir à leurs besoins.

37
00:02:08,010 --> 00:02:10,980
Le financement de résidences d'artistes
également ou le financement de

38
00:02:11,180 --> 00:02:11,940
festivals.

39
00:02:12,180 --> 00:02:16,980
On a ensuite le soutien à la création,
production et à la diffusion des

40
00:02:17,180 --> 00:02:18,060
arts visuels.

41
00:02:18,280 --> 00:02:20,620
Donc là, ça va concerner tout ce
qui va être peinture,

42
00:02:20,820 --> 00:02:21,580
photographie, etc.

43
00:02:22,440 --> 00:02:24,780
On va également retrouver le
financement d'expositions,

44
00:02:25,020 --> 00:02:27,640
de festivals de cinéma,
d'aide à la création pour des

45
00:02:27,840 --> 00:02:28,600
associations, etc.

46
00:02:30,000 --> 00:02:33,260
Enfin, on retrouve le soutien à
l'emploi et à la structuration

47
00:02:33,460 --> 00:02:34,220
des professions.

48
00:02:34,540 --> 00:02:37,340
On va retrouver par exemple des
dispositifs qui vont servir à aider

49
00:02:37,540 --> 00:02:38,300
à l'embauche.

50
00:02:38,600 --> 00:02:41,640
Imaginons, vous êtes une petite
compagnie de théâtre et vous n'avez

51
00:02:41,840 --> 00:02:45,460
pas les moyens d'embaucher en
permanence un technicien,

52
00:02:45,660 --> 00:02:47,820
vous allez devoir en embaucher
un que pour quelques mois,

53
00:02:48,020 --> 00:02:50,640
le temps de quelques représentations,
eh bien le ministère de la Culture

54
00:02:50,840 --> 00:02:53,980
va par exemple proposer des guichets
d'aide au financement à cet emploi

55
00:02:55,560 --> 00:02:56,320
temporaire.

56
00:02:57,100 --> 00:03:00,800
Si on regarde le second programme,
on aperçoit qu'il est consacré

57
00:03:01,000 --> 00:03:01,880
au patrimoine.

58
00:03:02,440 --> 00:03:05,740
Ce programme représente lui aussi
un montant d'environ un milliard

59
00:03:05,940 --> 00:03:09,500
d'euros de crédits et celui-ci
est consacré à constituer,

60
00:03:09,700 --> 00:03:12,840
préserver et enrichir le patrimoine
muséal, c'est-à-dire tout ce qui

61
00:03:13,040 --> 00:03:15,800
va concerner les œuvres exposées
dans les musées, le patrimoine

62
00:03:16,000 --> 00:03:18,940
monumental soit tout ce qui va
concerner les monuments historiques,

63
00:03:19,340 --> 00:03:22,400
le patrimoine archéologique,
donc par exemple financer des fouilles

64
00:03:22,600 --> 00:03:24,420
pour déterrer des anciens bâtiments,
des lieux historiques,

65
00:03:24,620 --> 00:03:28,560
etc., le patrimoine archivistique,
par exemple les fonds des bibliothèques

66
00:03:28,760 --> 00:03:31,960
ou des archives nationales et enfin
le patrimoine architectural.

67
00:03:33,200 --> 00:03:36,820
Il va s'agir par exemple de financer
des musées et de les soutenir dans

68
00:03:37,020 --> 00:03:49,560
l'acquisition de biens comme par

69
00:03:49,760 --> 00:03:50,520
exemple pour l'achat d'un tableau
ou comme par exemple la restauration

70
00:03:50,720 --> 00:03:51,480
d'un tableau.

71
00:03:51,680 --> 00:03:52,440
On va également retrouver l'entretien
des monuments historiques comme

72
00:03:52,640 --> 00:03:53,400
par exemple en ce moment le cas
emblématique, c'est la reconstruction

73
00:03:53,600 --> 00:03:54,580
de Notre-Dame de Paris après l'incendie
de 2019, eh bien les budgets font

74
00:03:54,780 --> 00:03:56,320
partie du programme du ministère
de la Culture.

75
00:03:57,220 --> 00:04:00,120
On va également financer des programmes
d'accueil comme les Journées du

76
00:04:00,320 --> 00:04:03,360
patrimoine où plein de lieux vont
être ouverts au public.

77
00:04:05,740 --> 00:04:08,380
Troisième programme,
celui concernant la transmission

78
00:04:08,580 --> 00:04:13,060
des savoirs et la démocratisation
de la culture qui représente un

79
00:04:13,260 --> 00:04:16,260
montant d'environ 830 millions
d'euros de crédits.

80
00:04:16,840 --> 00:04:19,460
Ce programme va par exemple concerner
des structures d'éducation à la

81
00:04:19,660 --> 00:04:22,140
culture comme par exemple une petite
école de musique, mais également

82
00:04:22,340 --> 00:04:24,820
des conservatoires de musique ou
de danse y compris à l'échelle

83
00:04:25,020 --> 00:04:26,340
nationale ou régionale.

84
00:04:26,580 --> 00:04:29,180
On retrouvera également les écoles
d'art plastique ou de cinéma.

85
00:04:29,820 --> 00:04:33,500
On aura également le financement
du Pass Culture créé en 2019 et

86
00:04:33,700 --> 00:04:37,080
qui permet aux jeunes d'entre 15
et 18 ans de bénéficier d'un crédit

87
00:04:37,280 --> 00:04:40,000
pour réserver des événements culturels
pour pouvoir acheter des biens

88
00:04:40,200 --> 00:04:42,820
culturels comme par exemple des livres,
très souvent des mangas.

89
00:04:43,440 --> 00:04:46,200
L'autre programme est consacré
aux politiques du ministère.

90
00:04:46,500 --> 00:04:50,680
Il représente environ 650 millions
d'euros et on retrouvera dans ce

91
00:04:50,880 --> 00:04:53,380
poste de dépenses tout ce qui a
trait à la masse salariale du ministère

92
00:04:53,580 --> 00:04:56,760
de la Culture, à l'achat d'équipements
pour fonctionner ou à la politique

93
00:04:56,960 --> 00:04:57,720
de développement durable.

94
00:04:58,680 --> 00:05:02,380
En 2024, on observe ainsi notamment
un renforcement des crédits liés

95
00:05:02,580 --> 00:05:03,900
à l'action du ministère à
l'international.

96
00:05:04,800 --> 00:05:07,480
Cette politique va se traduire
concrètement par des moyens alloués

97
00:05:08,040 --> 00:05:12,140
à l'accueil d'artistes internationaux,
notamment venus de pays en guerre

98
00:05:12,340 --> 00:05:14,200
comme par exemple l'Ukraine ou
l'Afghanistan.

99
00:05:16,640 --> 00:05:19,520
Autre poste, celui consacré à la
presse et aux médias,

100
00:05:19,720 --> 00:05:22,460
qui représente environ 377 millions
d'euros.

101
00:05:23,680 --> 00:05:26,000
Les moyens alloués qu'on retrouve
dans ce poste vont par exemple

102
00:05:26,200 --> 00:05:28,720
être dirigés vers l'AFP,
mais également les aides à la presse,

103
00:05:28,960 --> 00:05:30,760
les médias de proximité et les
radios locales.

104
00:05:31,680 --> 00:05:35,040
En ce qui concerne l'AFP,
il s'agit de soutenir des médias

105
00:05:35,240 --> 00:05:36,080
faisant rayonner la France.

106
00:05:36,600 --> 00:05:38,820
Alors l'AFP n'est pas une structure
publique mais elle a quand même

107
00:05:39,020 --> 00:05:39,780
un rôle particulier.

108
00:05:40,080 --> 00:05:41,920
Comme vous le savez,
elle fait partie des trois grandes

109
00:05:42,120 --> 00:05:44,900
agences de presse internationales
avec Reuters, qui est britannique,

110
00:05:45,100 --> 00:05:48,600
et Associated Press,
qui est étasunien.

111
00:05:50,420 --> 00:05:53,740
Et donc, on cherche à soutenir
cette structure qui participe au

112
00:05:53,940 --> 00:05:55,340
rayonnement de la France à l'étranger.

113
00:05:56,940 --> 00:05:59,900
Si on passe aux aides à la presse,
aux médias de proximité aux radios

114
00:06:00,100 --> 00:06:03,500
locales, le but est de promouvoir
le pluralisme et la diversité dans

115
00:06:03,700 --> 00:06:04,460
les médias.

116
00:06:04,840 --> 00:06:06,200
Comme vous le savez,
les journaux ne sont quasiment

117
00:06:06,400 --> 00:06:07,160
pas rentables.

118
00:06:07,360 --> 00:06:10,540
Ils ont donc besoin d'aide pour
survivre et que l'on puisse maintenir

119
00:06:10,740 --> 00:06:12,040
une certaine diversité dans les médias.

120
00:06:14,160 --> 00:06:17,140
En ce qui concerne les médias locaux,
il s'agit de promouvoir les initiatives

121
00:06:17,340 --> 00:06:21,140
de proximité, parfois d'amateurs
qui vont jouer un rôle important

122
00:06:21,340 --> 00:06:24,180
dans le tissu associatif local.

123
00:06:25,420 --> 00:06:28,480
Enfin, dernier poste,
le livre et les industries culturelles

124
00:06:28,680 --> 00:06:33,100
qui représentent 357 millions d'euros
et vont concerner le soutien financier

125
00:06:33,300 --> 00:06:36,960
aux éditeurs, aux libraires et
aux bibliothèques d'une part et

126
00:06:37,160 --> 00:06:39,760
aux industries culturelles d'autre
part, c'est-à-dire le cinéma et

127
00:06:39,960 --> 00:06:41,060
la musique enregistrée principalement.

128
00:06:43,340 --> 00:06:45,260
Dans le premier cas,
on va retrouver par exemple les

129
00:06:45,460 --> 00:06:49,500
budgets de numérisation des collections
dans les bibliothèques ou le soutien

130
00:06:49,700 --> 00:06:50,860
aux librairies indépendantes.

131
00:06:52,620 --> 00:06:55,760
Les principaux récipiendaires seront
la Bibliothèque nationale de France,

132
00:06:56,200 --> 00:06:59,240
le Centre national du livre et
la Bibliothèque publique d'information,

133
00:06:59,440 --> 00:07:02,780
la BPI, qui se trouve au sein du
centre Georges Pompidou.

134
00:07:04,280 --> 00:07:07,320
Dans le second cas, on retrouvera
les crédits d'impôt accordés à

135
00:07:07,520 --> 00:07:10,140
la production cinématographique,
ainsi qu'à la musique.

136
00:07:11,100 --> 00:07:14,200
Le Centre national de musique va
par exemple servir à observer et

137
00:07:14,400 --> 00:07:16,600
à recueillir des données afin de
produire des analyses sur le

138
00:07:16,800 --> 00:07:21,260
fonctionnement de la filière musicale,
afin d'aider les pouvoirs publics

139
00:07:21,460 --> 00:07:22,560
à calibrer au mieux leurs politiques.

140
00:07:24,320 --> 00:07:28,100
Le Centre national du cinéma,
lui, le CNC, finance de nombreuses

141
00:07:28,300 --> 00:07:29,540
productions françaises.

142
00:07:30,260 --> 00:07:33,420
Le but du ministère est ainsi
d'encourager la production française

143
00:07:33,620 --> 00:07:37,960
afin qu'elle puisse continuer d'exister
face aux blockbusters américains.

144
00:07:41,200 --> 00:07:44,220
Maintenant, dans une seconde partie,
nous allons prendre connaissance

145
00:07:44,420 --> 00:07:46,080
d'autres acteurs du financement
de la culture.

146
00:07:48,100 --> 00:07:51,160
Parmi ces autres acteurs du financement
de la culture, on retrouve tout

147
00:07:51,360 --> 00:07:52,840
d'abord l'Union européenne.

148
00:07:54,840 --> 00:07:59,260
Alors, bien que le traité de Maastricht
délègue la politique culturelle

149
00:07:59,460 --> 00:08:02,640
aux États membres, c'est-à-dire
que ce n'est pas décidé à un niveau

150
00:08:02,840 --> 00:08:05,020
supranational, comme par exemple
la politique monétaire,

151
00:08:05,480 --> 00:08:08,400
eh bien certains programmes spécifiques
émanent de l'Union européenne.

152
00:08:08,780 --> 00:08:12,780
On a par exemple Culture 2000,
de 2000 à 2006, ou le programme

153
00:08:12,980 --> 00:08:14,560
annuel des capitales européennes
de la culture.

154
00:08:15,860 --> 00:08:18,500
Actuellement, le grand programme
s'appelle Europe créative et a

155
00:08:18,700 --> 00:08:20,460
commencé en 2020 et s'achèvera en 2027.

156
00:08:21,900 --> 00:08:25,540
Ce programme est doté d'un budget
de 2,24 milliards d'euros et vise

157
00:08:25,740 --> 00:08:29,340
à promouvoir la diversité culturelle
et linguistique en Europe,

158
00:08:29,780 --> 00:08:33,300
ainsi qu'à accroître la compétitivité
des secteurs audiovisuels européens,

159
00:08:33,500 --> 00:08:35,620
notamment face aux grandes plateformes
étasuniennes.

160
00:08:37,160 --> 00:08:41,420
Toutefois, l'Union européenne se
démarque avant tout dans ses directives

161
00:08:41,620 --> 00:08:44,660
et dans ses décisions en matière
de régulation des plateformes.

162
00:08:45,260 --> 00:08:48,060
À titre d'exemple, l'Union européenne
a récemment décidé de permettre

163
00:08:48,260 --> 00:08:51,860
aux États membres à obliger les
plateformes de vidéo à la demande,

164
00:08:52,060 --> 00:08:56,520
comme par exemple Netflix ou Amazon
Prime, à participer au financement

165
00:08:56,720 --> 00:08:57,480
de l'audiovisuel européen.

166
00:08:58,640 --> 00:08:59,460
Qu'est-ce que cela signifie ?

167
00:08:59,660 --> 00:09:04,040
Ça veut dire que ce n'est pas l'Europe
elle-même qui oblige Netflix à

168
00:09:04,240 --> 00:09:07,060
Amazon Prime à participer au
financement de l'audiovisuel,

169
00:09:07,620 --> 00:09:09,840
mais elle permet les États membres
de le faire s'ils le souhaitent.

170
00:09:12,260 --> 00:09:14,820
Si on saute les chaînes nationales
qu'on a vues dans la première partie,

171
00:09:15,520 --> 00:09:16,840
on arrive maintenant à l'échelon
régional.

172
00:09:19,060 --> 00:09:23,020
Leur pouvoir en matière de politique
culturelle s'est accru à la suite

173
00:09:23,220 --> 00:09:26,580
de la loi de décentralisation de 2004,
même si leur activité,

174
00:09:26,780 --> 00:09:28,700
comme on va le voir,
n'est pas aussi importante que

175
00:09:28,900 --> 00:09:32,100
d'autres échelons, dans la mesure
où les régions ne gèrent que très

176
00:09:32,300 --> 00:09:34,760
rarement des lieux culturels ou
des institutions comme les

177
00:09:35,620 --> 00:09:38,000
conservatoires, qui vont souvent
être du ressort des départements

178
00:09:38,200 --> 00:09:38,960
ou des communes.

179
00:09:40,040 --> 00:09:42,600
On constate de plus de véritables
disparités entre les régions en

180
00:09:42,800 --> 00:09:45,820
ce qui concerne leur implication
dans les politiques culturelles.

181
00:09:46,020 --> 00:09:49,440
Toutes n'ont pas un niveau
d'investissement égal dans les

182
00:09:49,640 --> 00:09:50,400
politiques culturelles.

183
00:09:52,120 --> 00:09:55,420
Par conséquent, l'action des régions
va se situer avant tout au niveau

184
00:09:55,620 --> 00:09:56,380
des aides.

185
00:09:56,580 --> 00:09:59,200
C'est par exemple ce que souligne
Pierre Moulinier qui écrit que

186
00:09:59,400 --> 00:10:02,880
si les Conseils régionaux n'ont
pas d'institutions lourdes propres,

187
00:10:03,100 --> 00:10:05,600
elles sont en revanche l'échelon
qui comporte le plus de structures

188
00:10:05,800 --> 00:10:09,560
d'aide au développement de secteurs
culturels, de l'animation musicale,

189
00:10:09,800 --> 00:10:13,460
à l'aide à l'édition ou à la diffusion
du livre, de la production de films,

190
00:10:13,860 --> 00:10:15,860
à l'aide à la gestion des entreprises
culturelles.

191
00:10:17,060 --> 00:10:19,920
Il faut par ailleurs bien savoir
que les DRAC, les Directions régionales

192
00:10:20,120 --> 00:10:22,740
des affaires culturelles,
ne dépendent pas des régions.

193
00:10:23,660 --> 00:10:27,360
Ces services sont en effet des
antennes régionales du ministère

194
00:10:27,560 --> 00:10:30,440
chargé justement d'appliquer sa
politique, même si bien entendu,

195
00:10:30,740 --> 00:10:35,300
une certaine capacité d'initiative
leur est attribuée, et qu'il y

196
00:10:35,500 --> 00:10:38,180
a bien entendu des accords entre
DRAC et régions, ce qui fait que

197
00:10:38,380 --> 00:10:42,400
ces dernières accompagnent bien
souvent la politique nationale,

198
00:10:43,020 --> 00:10:48,060
par exemple en aidant les orchestres
régionaux ou les centres dramatiques

199
00:10:48,260 --> 00:10:49,320
ou les conservatoires régionaux.

200
00:10:51,860 --> 00:10:55,020
On retrouve ensuite les départements
qui se situent logiquement à un

201
00:10:55,220 --> 00:10:57,120
niveau intermédiaire entre régions
et communes.

202
00:10:57,800 --> 00:11:01,680
Comme les communes, les départements
possèdent souvent des équipements

203
00:11:01,880 --> 00:11:04,700
culturels, comme par exemple des
salles de spectacle,

204
00:11:05,840 --> 00:11:08,680
ce qui va représenter un poste
de dépenses important.

205
00:11:10,660 --> 00:11:13,560
Comme les régions, les départements
redistribuent des fonds d'aide.

206
00:11:14,680 --> 00:11:19,560
Le gros des dépenses est ainsi
partagé entre des dépenses de

207
00:11:19,760 --> 00:11:22,340
fonctionnement, comme par exemple
le salaire des personnels des archives,

208
00:11:22,620 --> 00:11:26,660
des musées, des bibliothèques et
des subventions, pour des associations

209
00:11:27,120 --> 00:11:28,240
ou des petites communes.

210
00:11:29,860 --> 00:11:32,860
En effet, les départements sont
en première ligne pour aider les

211
00:11:33,060 --> 00:11:37,140
petites communes, souvent rurales,
qui ne disposent pas d'assez de

212
00:11:37,340 --> 00:11:39,820
moyens pour maintenir une action
culturelle qui leur est propre.

213
00:11:42,280 --> 00:11:44,860
Enfin, les départements ont parfois
des services qui se chargent

214
00:11:45,060 --> 00:11:48,620
directement de l'organisation
d'événements culturels ou alors

215
00:11:48,820 --> 00:11:49,580
vont les aider.

216
00:11:49,920 --> 00:11:53,320
Par exemple, quand vous regardez
l'affiche d'un festival,

217
00:11:53,840 --> 00:11:57,900
vous verrez souvent la mention
d'un soutien octroyé par le Conseil

218
00:11:58,100 --> 00:11:58,860
général du département.

219
00:12:01,280 --> 00:12:04,580
Notez enfin que, comme pour les
régions, il y a de fortes disparités

220
00:12:04,780 --> 00:12:08,660
entre départements en ce qui concerne
leur implication dans les politiques

221
00:12:08,860 --> 00:12:09,620
culturelles.

222
00:12:14,040 --> 00:12:17,080
Enfin, dernier échelon,
les communes qui sont au cœur des

223
00:12:17,280 --> 00:12:18,260
politiques culturelles.

224
00:12:19,040 --> 00:12:22,700
Les communes sont en effet le dernier
échelon, celui de base en quelque

225
00:12:22,900 --> 00:12:23,660
sorte.

226
00:12:23,980 --> 00:12:26,080
Encore une fois, les disparités
sont fortes.

227
00:12:26,280 --> 00:12:30,020
À partir des années 1990,
la part moyenne des budgets communaux

228
00:12:30,220 --> 00:12:33,140
consacrés à la culture a fortement
augmenté.

229
00:12:33,340 --> 00:12:39,160
Entre 1996 et 2002, l'augmentation
a été ainsi de 2,2 % par an en moyenne.

230
00:12:39,920 --> 00:12:43,020
C'est à partir de là que cette
part va stagner, notamment en raison

231
00:12:43,220 --> 00:12:45,620
de la création des structures
intercommunales, comme on le verra

232
00:12:45,820 --> 00:12:46,580
dans quelques instants.

233
00:12:47,900 --> 00:12:50,820
Il y a, comme vous le savez peut-être,
environ 36 000 communes en France.

234
00:12:51,020 --> 00:12:54,000
Et vous vous doutez bien qu'entre
une grosse ville comme Toulouse,

235
00:12:54,200 --> 00:12:56,960
par exemple, et un petit village,
la culture n'aura pas le même poids.

236
00:12:58,620 --> 00:13:01,140
Pierre Moulinier distingue ainsi
trois types de communes.

237
00:13:01,440 --> 00:13:04,000
Tout d'abord, la ville-centre,
entourée d'une banlieue,

238
00:13:04,200 --> 00:13:06,490
ensuite, la ville périphérique
qui fait partie de cette banlieue

239
00:13:06,690 --> 00:13:08,300
et enfin, la ville isolée.

240
00:13:09,440 --> 00:13:12,460
Les villes-centres représentent
le pôle le plus important des dépenses

241
00:13:12,660 --> 00:13:13,420
culturelles.

242
00:13:14,080 --> 00:13:18,160
Si on exclut Paris, un tiers des
dépenses émanent de ce six villes

243
00:13:18,360 --> 00:13:22,110
centre, Lyon, Marseille,
Bordeaux, Toulouse, Nice et Strasbourg.

244
00:13:22,310 --> 00:13:25,180
Donc ces six villes-centres les
plus importantes parmi toutes les

245
00:13:25,380 --> 00:13:28,740
villes centre de France sont les
premières, les plus importantes

246
00:13:28,940 --> 00:13:30,820
dans les budgets culturels à
l'exception de Paris.

247
00:13:31,600 --> 00:13:35,200
Et justement, si on rajoute la
capitale, son budget culturel équivaut

248
00:13:35,400 --> 00:13:37,520
à celui de Lyon, Marseille et Bordeaux
réunis.

249
00:13:37,820 --> 00:13:39,700
C'est donc un budget énorme.

250
00:13:40,260 --> 00:13:42,320
Bien sûr, ces villes ont des budgets
culturels plus importants que les

251
00:13:42,520 --> 00:13:44,120
villes périphériques,
c'est-à-dire de banlieue,

252
00:13:44,400 --> 00:13:46,180
notamment parce qu'elles doivent
supporter ce qu'on appelle des

253
00:13:46,380 --> 00:13:47,180
charges de centralité.

254
00:13:48,380 --> 00:13:51,340
Cela signifie qu'elles produisent
des services qui ne servent pas

255
00:13:51,540 --> 00:13:52,320
uniquement à leurs habitants.

256
00:13:52,840 --> 00:13:56,000
Par exemple, des gens qui vivent
en banlieue peuvent se rendre à

257
00:13:56,200 --> 00:13:58,580
l'Opéra Bastille ou à l'Opéra Garnier
ou à l'Opéra de Lyon,

258
00:13:58,780 --> 00:13:59,780
s'ils vivent à Lyon ou dans la
banlieue lyonnaise.

259
00:14:00,760 --> 00:14:03,420
Ce qui fait que la pression pour
faire construire des infrastructures

260
00:14:03,620 --> 00:14:05,680
culturelles va être moins forte
en banlieue que dans les

261
00:14:05,880 --> 00:14:06,640
centres-villes.

262
00:14:06,900 --> 00:14:09,160
Il faut tout de même noter que
les villes périphériques font face

263
00:14:09,360 --> 00:14:12,620
à une demande grandissante de la
part de leurs habitants pour avoir

264
00:14:12,820 --> 00:14:13,580
accès à plus de moyens culturels.

265
00:14:15,340 --> 00:14:17,920
Notons, enfin, en ce qui concerne
les villes isolées, qu'elles ne

266
00:14:18,120 --> 00:14:21,140
correspondent pas forcément au
cliché du désert culturel.

267
00:14:22,400 --> 00:14:25,840
De nombreuses associations forment
un tissu important dans l'animation

268
00:14:26,040 --> 00:14:29,420
culturelle des territoires ruraux,
ainsi que des artistes locaux.

269
00:14:30,440 --> 00:14:34,820
Ces campagnes sont surtout dépendantes
des aides et des prestations apportées

270
00:14:35,020 --> 00:14:39,260
par la région ou par le département
afin de pouvoir maintenir en vie

271
00:14:39,460 --> 00:14:41,900
des bibliothèques, des cinémas
ou des salles de spectacle.

272
00:14:44,840 --> 00:14:48,680
Plusieurs déterminants vont motiver
l'implication d'une commune dans

273
00:14:48,880 --> 00:14:49,640
le domaine de la culture.

274
00:14:50,880 --> 00:14:53,020
Premièrement, la volonté politique
de l'équipe municipale.

275
00:14:54,200 --> 00:14:57,560
L'idée ici est qu'en fonction de
la vision politique du maire et

276
00:14:57,760 --> 00:15:02,300
de ses adjoints, la culture aura
plus ou moins d'importance dans

277
00:15:02,500 --> 00:15:03,420
la politique de la ville.

278
00:15:05,580 --> 00:15:07,620
Le mandat d'adjoint à la culture,
c'est un mandat qui est souvent

279
00:15:07,820 --> 00:15:11,080
apprécié dans la mesure où on est
amené à contribuer à des activités

280
00:15:11,280 --> 00:15:15,240
plaisantes et intéressantes pour
les citoyens et que c'est souvent

281
00:15:15,440 --> 00:15:21,340
l'occasion de nouer des accords
transversaux dans les conseils

282
00:15:21,540 --> 00:15:22,300
municipaux.

283
00:15:22,500 --> 00:15:25,400
Ceci est notamment un héritage
des années de Jack Lang où l'impératif

284
00:15:25,600 --> 00:15:27,080
culturel s'est imposé à l'agenda
des municipalités.

285
00:15:28,480 --> 00:15:31,060
C'est à ce moment que la
municipalisation des politiques

286
00:15:31,260 --> 00:15:32,280
culturelles s'impose.

287
00:15:32,760 --> 00:15:35,480
Les villes vont construire et gérer
de plus en plus de salles de spectacles

288
00:15:35,680 --> 00:15:37,660
et vont ainsi contribuer au
développement économique,

289
00:15:37,860 --> 00:15:38,620
social et humain.

290
00:15:39,800 --> 00:15:43,460
C'est par ailleurs aux communes
que revient la gestion des

291
00:15:43,660 --> 00:15:46,400
bibliothèques municipales qui
représentent un enjeu important

292
00:15:46,600 --> 00:15:47,860
dans les démocratisations de la
culture.

293
00:15:49,660 --> 00:15:53,000
Cette démocratisation de la culture
étant un des objectifs du ministère,

294
00:15:53,780 --> 00:15:57,580
on peut identifier le degré de
pression par l'État comme étant

295
00:15:57,780 --> 00:16:01,420
un deuxième déterminant des politiques
culturelles au niveau communal.

296
00:16:03,400 --> 00:16:05,720
Effectivement, l'État peut mettre
en place des normes,

297
00:16:05,920 --> 00:16:10,340
des labels, instaurer des politiques
qui vont logiquement se répercuter

298
00:16:10,540 --> 00:16:11,300
au niveau local.

299
00:16:12,660 --> 00:16:15,280
Cependant, l'autonomie des communes
en matière de politique culturelle

300
00:16:15,480 --> 00:16:17,420
reste considérable.

301
00:16:19,000 --> 00:16:22,320
Les obligations des communes en
matière de politique culturelle

302
00:16:22,520 --> 00:16:25,760
vont concerner avant tout l'archivage,
la protection et l'entretien des

303
00:16:25,960 --> 00:16:28,500
monuments, et en dehors de ça,
on peut dire qu'elles ont plutôt

304
00:16:28,700 --> 00:16:29,460
moins carte blanche.

305
00:16:30,640 --> 00:16:32,100
Ça ne signifie pas non plus que
l'État est absent.

306
00:16:32,560 --> 00:16:35,420
Beaucoup d'initiatives vont être
le résultat d'actions concertées

307
00:16:35,620 --> 00:16:39,380
entre l'État et les communes,
comme par exemple via la signature

308
00:16:39,580 --> 00:16:40,340
de conventions.

309
00:16:42,840 --> 00:16:44,900
Troisième déterminant des politiques
culturelles communales,

310
00:16:45,140 --> 00:16:45,900
la demande sociale.

311
00:16:46,920 --> 00:16:49,760
Cette demande sociale va par exemple
se matérialiser sous la forme d'un

312
00:16:49,960 --> 00:16:50,720
vote.

313
00:16:50,920 --> 00:16:52,300
Par exemple, quand les habitants
d'une ville vont voter pour le

314
00:16:52,500 --> 00:16:54,960
candidat dont le programme est
le plus axé sur la culture.

315
00:16:55,600 --> 00:16:59,100
Mais ça peut également se manifester
par des initiatives citoyennes,

316
00:16:59,320 --> 00:17:01,040
associatives, ou par l'intervention
de personnalités.

317
00:17:02,260 --> 00:17:04,960
Imaginez par exemple qu'une salle
de spectacle est en passe de fermer

318
00:17:05,160 --> 00:17:07,660
et qu'un chanteur célèbre fait
campagne pour la sauver ou pour

319
00:17:07,860 --> 00:17:09,740
demander sa rénovation,
ou son renouvellement,

320
00:17:10,100 --> 00:17:13,600
justement, cela peut apporter une
exposition à cette cause et amener

321
00:17:13,800 --> 00:17:17,280
l'équipe municipale à écouter cette
demande, d'autant plus que l'exposition

322
00:17:17,480 --> 00:17:21,220
à l'échelle, pourquoi pas nationale,
de cette revendication pourra faciliter

323
00:17:21,420 --> 00:17:23,720
l'obtention de crédits auprès du
département, de la région,

324
00:17:23,920 --> 00:17:24,680
ou même de l'État.

325
00:17:26,580 --> 00:17:29,640
Enfin, quatrième déterminant,
l'héritage d'une ville en matière

326
00:17:29,840 --> 00:17:30,600
de politique culturelle.

327
00:17:31,720 --> 00:17:35,260
Cela désigne le fait que certaines
villes qui ont de nombreuses

328
00:17:35,460 --> 00:17:38,520
installations et programmes culturels
vont se retrouver avec des postes

329
00:17:38,720 --> 00:17:40,140
importants dédiés à la culture
dans leur budget.

330
00:17:41,100 --> 00:17:43,620
Aujourd'hui, ça peut être une force
pour une ville qui aura justement

331
00:17:43,820 --> 00:17:46,540
une grande capacité à agir au niveau
culturel.

332
00:17:46,740 --> 00:17:49,400
Mais cela peut également nuire
au renouvellement de sa politique

333
00:17:49,600 --> 00:17:50,360
culturelle.

334
00:17:50,560 --> 00:17:53,280
Notamment parce que si vous avez
un budget Culture déjà imposant

335
00:17:53,480 --> 00:17:56,260
et dédié à des acteurs établis,
il peut être de plus en plus difficile

336
00:17:56,460 --> 00:17:58,160
de trouver des fonds pour de nouvelles
initiatives.

337
00:18:00,760 --> 00:18:04,000
Notons enfin l'importance prise
par les ententes intercommunales

338
00:18:04,200 --> 00:18:05,580
dans les politiques culturelles.

339
00:18:06,340 --> 00:18:10,820
Depuis la loi Chevènement de 1999,
trois types de structures ont été

340
00:18:11,020 --> 00:18:13,420
créées pour accueillir les coopérations
entre communes.

341
00:18:13,820 --> 00:18:17,420
On retrouve les communautés européennes
qui font plus de 500 000 habitants,

342
00:18:17,860 --> 00:18:22,440
les communautés d'agglomération
qui font plus de 50 000 habitants

343
00:18:22,640 --> 00:18:24,560
et les communautés de communes
qui n'ont pas de seuil d'habitants.

344
00:18:26,200 --> 00:18:27,900
Seules les communautés européennes,
donc les plus importantes,

345
00:18:28,100 --> 00:18:31,560
celles au-dessus de 500 000 habitants,
ont pour obligation d'avoir un

346
00:18:31,760 --> 00:18:32,520
budget alloué à la culture.

347
00:18:32,800 --> 00:18:35,860
C'est optionnel pour les communautés
d'agglomération et pour les communautés

348
00:18:36,060 --> 00:18:39,300
de communes, même si nombre d'entre
elles se dotent d'un budget en

349
00:18:39,500 --> 00:18:40,260
matière de politique culturelle.

350
00:18:42,780 --> 00:18:45,880
Depuis 1999, les dépenses de ces
regroupements en matière de culture

351
00:18:46,080 --> 00:18:49,340
ont augmenté pour atteindre 1,6
milliard d'euros en 2017,

352
00:18:49,940 --> 00:18:53,300
soit 17 % de la totalité des dépenses
culturelles des collectivités

353
00:18:53,500 --> 00:18:54,260
territoriales.

354
00:18:54,860 --> 00:18:57,080
Rappelez-vous les chiffres des
programmes du ministère de la Culture.

355
00:18:58,260 --> 00:19:00,540
Le plus important faisait un milliard,
donc c'est beaucoup.

356
00:19:01,780 --> 00:19:04,800
Ces coopérations servent à mutualiser
les dépenses et à réaliser des

357
00:19:05,600 --> 00:19:06,360
économies.

358
00:19:06,560 --> 00:19:08,700
Imaginez, par exemple,
que vous êtes le maire ou la maire

359
00:19:08,900 --> 00:19:12,880
d'une petite ville et que vous
comptez dépenser de l'argent pour

360
00:19:13,080 --> 00:19:14,820
construire, par exemple,
une bibliothèque ou une salle de

361
00:19:15,020 --> 00:19:15,780
spectacle.

362
00:19:16,340 --> 00:19:18,880
Eh bien, justement, s'il n'y a
pas beaucoup de bibliothèques dans

363
00:19:19,080 --> 00:19:22,420
le coin, vous savez que ça va profiter
à des gens des villes extérieures,

364
00:19:22,620 --> 00:19:26,100
des villes des alentours,
sans que les dirigeants,

365
00:19:26,300 --> 00:19:29,300
les maires des autres villes aient
dépensé un seul centime pour finalement

366
00:19:29,500 --> 00:19:31,020
que leurs habitants bénéficient
de ce service.

367
00:19:31,600 --> 00:19:34,740
Et donc, cela peut justement vous
amener à rechigner à dépenser cet

368
00:19:34,940 --> 00:19:35,700
argent.

369
00:19:35,900 --> 00:19:38,380
Pourquoi dépenser votre budget
alors que ça va surtout servir

370
00:19:38,580 --> 00:19:39,560
aux autres villes ?

371
00:19:39,760 --> 00:19:42,460
En mutualisant les dépenses,
on peut faciliter tout d'abord

372
00:19:42,660 --> 00:19:45,920
la construction de structures plus
importantes et également se coordonner

373
00:19:46,120 --> 00:19:49,160
pour mieux les répartir sur le
territoire.

374
00:19:49,600 --> 00:19:52,580
Par exemple, telle ville va construire
une bibliothèque, l'autre,

375
00:19:52,780 --> 00:19:55,020
une salle de spectacle,
l'autre une salle de concert,

376
00:19:55,480 --> 00:19:58,180
l'autre une école de musique,
l'autre va financer une librairie,

377
00:19:58,380 --> 00:19:59,140
etc.

378
00:19:59,340 --> 00:20:02,800
Cela permet donc d'avoir une meilleure
harmonisation des équipements

379
00:20:03,000 --> 00:20:06,900
culturels, une meilleure répartition,
tout en permettant d'avoir des

380
00:20:07,100 --> 00:20:07,860
équipements plus importants.

381
00:20:10,620 --> 00:20:16,320
Pour terminer, nous allons parler
du mécénat, qui est une forme de

382
00:20:16,520 --> 00:20:19,680
financement de la culture qui n'est
justement pas entièrement public,

383
00:20:19,880 --> 00:20:20,700
comme on va le voir.

384
00:20:22,480 --> 00:20:25,760
Effectivement, le mécénat peut
être défini comme l'ensemble des

385
00:20:25,960 --> 00:20:30,400
concours consentis par une initiative
privée en faveur de domaines d'intérêt

386
00:20:30,600 --> 00:20:33,250
général et qui vont s'étendre notamment
au champ de la culture.

387
00:20:33,450 --> 00:20:36,280
Le mécénat, comme vous le savez
peut-être, est surtout important

388
00:20:36,480 --> 00:20:39,060
dans les pays anglo-saxons,
comme par exemple les États-Unis,

389
00:20:39,400 --> 00:20:41,840
où l'État intervient relativement
peu en matière de culture,

390
00:20:42,120 --> 00:20:43,600
surtout par rapport à un pays comme
la France.

391
00:20:44,800 --> 00:20:47,160
Cependant, le mécénat s'est tout
de même accru en France à partir

392
00:20:47,360 --> 00:20:50,720
de la fin des années 1980,
avec la possibilité pour les

393
00:20:50,920 --> 00:20:54,300
entreprises de créer des fondations
et ainsi de participer au soutien

394
00:20:54,500 --> 00:20:55,260
à la culture.

395
00:20:56,120 --> 00:20:59,920
À ce moment, l'État incite au mécénat
en permettant aux entreprises de

396
00:21:00,120 --> 00:21:03,180
déduire leurs achats d'œuvres d'art
de leurs bilans lorsqu'elles offrent

397
00:21:03,380 --> 00:21:05,700
ces œuvres à l'État ou qu'elles
exposent l'œuvre au public.

398
00:21:06,860 --> 00:21:10,820
La loi du 1er août 2003 va modifier
la législation en transformant

399
00:21:11,020 --> 00:21:13,880
les déductions en réduction d'impôts
et en accroissant les abattements.

400
00:21:15,200 --> 00:21:18,140
Le mécénat va également s'appuyer
sur un réseau d'intermédiaires,

401
00:21:18,360 --> 00:21:21,020
toute une série d'associations,
de structures qui vont justement

402
00:21:21,220 --> 00:21:23,940
fédérer les acteurs du mécénat,
comme par exemple l'Admical,

403
00:21:24,140 --> 00:21:26,920
Association pour le développement
du mécénat industriel et commercial.

404
00:21:28,060 --> 00:21:30,700
C'est une association reconnue
d'utilité publique et qui va viser

405
00:21:30,900 --> 00:21:34,180
à représenter les entreprises mécènes,
à animer un réseau d'échanges

406
00:21:34,380 --> 00:21:37,740
d'expériences, à informer et former
les différents acteurs du mécénat.

407
00:21:38,120 --> 00:21:40,500
L'idée est que si vous êtes une
entreprise et que vous voulez vous

408
00:21:40,700 --> 00:21:43,060
lancer dans le mécénat,
passer par une telle association,

409
00:21:43,260 --> 00:21:46,860
comme par exemple donc l'Admical,
vous facilitera la tâche.

410
00:21:47,100 --> 00:21:49,280
pourrez mieux faire votre choix,
vous serez mieux formé au démarche,

411
00:21:49,480 --> 00:21:51,780
vous pourrez être en contact avec
des gens d'autres entreprises qui

412
00:21:51,980 --> 00:21:54,740
ont une expérience dans le domaine
du mécénat et qui pourront donc

413
00:21:54,940 --> 00:21:55,740
vous conseiller.

414
00:21:56,440 --> 00:22:00,060
Enfin, le mécénat concerne tous
les citoyens.

415
00:22:00,300 --> 00:22:05,240
N'importe quel citoyen peut à
l'occasion et à l'envi financer

416
00:22:05,440 --> 00:22:06,290
à son échelle la culture.

417
00:22:06,490 --> 00:22:11,000
Toutefois il est exact que le mécénat,
l'image du mécénat dans les

418
00:22:11,200 --> 00:22:17,580
représentations collectives est
assez proche, se rapporte souvent

419
00:22:17,780 --> 00:22:21,420
à l'image de grands philanthropes
et de grands milliardaires,

420
00:22:21,620 --> 00:22:24,400
comme par exemple François Pinault
ou Bernard Arnault.

421
00:22:25,180 --> 00:22:29,160
Et il est exact que ces deux
personnalités sont à la tête de

422
00:22:29,360 --> 00:22:31,600
fondations qui vont disposer de
moyens colossaux pour soutenir

423
00:22:31,800 --> 00:22:35,780
des artistes, notamment par rapport
à des mécènes, notamment,

424
00:22:36,100 --> 00:22:39,420
imaginons que vous-même vous mettiez
à faire du mécénat, peut-être est-ce

425
00:22:39,620 --> 00:22:44,000
déjà le cas, vous allez dépenser
un peu d'argent pour la culture,

426
00:22:44,560 --> 00:22:46,400
vous allez avoir quelques réductions
d'impôts.

427
00:22:46,720 --> 00:22:49,180
Pareil, si vous êtes une petite,
même une moyenne, voire une certaine

428
00:22:49,380 --> 00:22:50,140
grande entreprise.

429
00:22:51,880 --> 00:22:55,140
Bernard Arnault et François Pinault,
il est vrai, jouent dans une toute

430
00:22:55,340 --> 00:22:56,100
autre catégorie.

431
00:22:57,040 --> 00:22:59,440
Notamment, ce qui va les caractériser,
c'est que ces deux grandes

432
00:22:59,640 --> 00:23:02,980
personnalités, ces deux grands
chefs d'entreprise, disposent de

433
00:23:03,180 --> 00:23:04,220
grands lieux d'exposition.

434
00:23:05,240 --> 00:23:06,960
La Fondation Pinault,
non loin des Halles,

435
00:23:07,200 --> 00:23:11,640
du nom du mécène, et la Fondation
Louis Vuitton dans le 16ᵉ

436
00:23:11,840 --> 00:23:12,600
arrondissement.

437
00:23:12,800 --> 00:23:16,100
Ces bâtiments, comme vous le savez
peut-être, sont des œuvres

438
00:23:16,300 --> 00:23:17,800
architecturales d'importance.

439
00:23:18,280 --> 00:23:20,920
François Pinault a récupéré la
Bourse du Commerce et il l'a faite

440
00:23:21,120 --> 00:23:23,100
entièrement rénover par un grand
architecte.

441
00:23:23,300 --> 00:23:27,680
Quant à la Fondation LVMH de Bernard
Arnault, elle a été dessinée par

442
00:23:27,880 --> 00:23:30,460
le grand architecte Franck Gehry,
ce sont donc des lieux d'exposition

443
00:23:30,660 --> 00:23:31,460
majeurs.

444
00:23:32,340 --> 00:23:35,580
Ces fondations sont donc financées
par la fortune personnelle que

445
00:23:35,780 --> 00:23:38,040
ces deux personnalités tirent de
leur statut d'actionnaires majoritaires

446
00:23:38,240 --> 00:23:39,000
de leur entreprise.

447
00:23:39,200 --> 00:23:44,420
Voilà, nous en avons terminé pour
ce cours sur le financement des

448
00:23:44,620 --> 00:23:47,220
programmes culturels et nous nous
retrouverons bientôt pour une nouvelle

449
00:23:47,420 --> 00:23:48,180
séance.

450
00:23:48,380 --> 00:23:49,600
À très vite !