1
00:00:06,288 --> 00:00:09,680
Regardons le deuxième modèle
analytique, celui de la transitologie,

2
00:00:09,940 --> 00:00:11,344
après le modèle structurel.

3
00:00:12,550 --> 00:00:15,776
L’objectif est de s’intéresser aux
modalités du changement de régime.

4
00:00:17,140 --> 00:00:18,096
L’une des spécificités,

5
00:00:18,128 --> 00:00:20,320
c’est qu’il s’agit de mettre
l’accent sur le rôle des acteurs.

6
00:00:20,400 --> 00:00:21,552
C’est un élément extrêmement important.

7
00:00:22,750 --> 00:00:26,192
Il s’agit aussi d’étudier les ressources

8
00:00:26,560 --> 00:00:28,880
et les rapports de force
entre ces acteurs.

9
00:00:31,730 --> 00:00:34,850
On peut établir plusieurs types
de sorties de régime autoritaire.

10
00:00:36,240 --> 00:00:39,530
La transitologie a essayé de
présenter ces types de sorties.

11
00:00:41,120 --> 00:00:42,640
Dans ce modèle analytique,

12
00:00:43,168 --> 00:00:45,312
deux critères méritent
d’être pris en compte.

13
00:00:46,640 --> 00:00:49,880
Le premier critère a trait justement
aux acteurs de la transition.

14
00:00:50,464 --> 00:00:51,488
Quels acteurs interviennent ?

15
00:00:52,760 --> 00:00:56,656
Le peuple participe-t-il à la transition
ou seulement des élites politiques ?

16
00:00:57,180 --> 00:00:58,624
C’est un premier clivage important :

17
00:00:58,928 --> 00:01:03,712
participation des élites
ou l’apport des masses.

18
00:01:04,608 --> 00:01:08,176
Le deuxième critère concerne
les formes d’action utilisées.

19
00:01:08,840 --> 00:01:10,256
Y a-t-il recours à la force ou,

20
00:01:10,912 --> 00:01:13,370
au contraire, une modalité
de transition pacifiée ?

21
00:01:15,440 --> 00:01:17,232
Si l’on croise ces critères,

22
00:01:17,488 --> 00:01:19,296
on peut établir ainsi
un schéma de transition

23
00:01:19,328 --> 00:01:20,960
avec quatre modes de transition.

24
00:01:23,310 --> 00:01:27,660
Voyons brièvement ces quatre modes.

25
00:01:28,980 --> 00:01:32,864
La première modalité de
 démocratisation correspond

26
00:01:32,912 --> 00:01:35,580
à la mise en œuvre
d’un accord entre élites.

27
00:01:36,000 --> 00:01:37,980
C’est la voie d’une démocratie négociée.

28
00:01:40,512 --> 00:01:43,800
Il s’agit d’une entente entre
les partisans du pouvoir autoritaire,

29
00:01:44,550 --> 00:01:46,640
les membres du parti
ou du gouvernement,

30
00:01:46,864 --> 00:01:48,640
et de l’autre, l’opposition.

31
00:01:50,220 --> 00:01:53,792
On peut résumer ce 
premier mode de transition

32
00:01:54,800 --> 00:01:59,040
par le fait que les élites
élaborent un compromis.

33
00:02:00,750 --> 00:02:03,568
Ce premier modèle de 
transition a donc été qualifié

34
00:02:03,616 --> 00:02:06,660
comme celui du pacte
ou du compromis élitiste.

35
00:02:08,656 --> 00:02:10,976
L’objectif commun est
d’empêcher tout débordement :

36
00:02:11,456 --> 00:02:16,150
éviter à tout prix le basculement dans
la violence, éviter la guerre civile.

37
00:02:17,500 --> 00:02:18,208
De ce fait,

38
00:02:19,040 --> 00:02:23,840
la transition démocratique
se fait de manière pacifiée.

39
00:02:27,190 --> 00:02:28,688
Les élites vont s’accorder

40
00:02:29,136 --> 00:02:32,288
pour que la transition reste entre les
 mains d’un nombre réduit d’acteurs,

41
00:02:32,816 --> 00:02:35,680
pour justement empêcher
ce débordement violent.

42
00:02:37,040 --> 00:02:41,664
Un tel compromis se fait, au départ,
 en faveur de l’ancien régime.

43
00:02:43,000 --> 00:02:44,992
L’enjeu, pour les modérés
du régime autoritaire,

44
00:02:45,040 --> 00:02:48,096
est de réussir à partager
le pouvoir sans le quitter.

45
00:02:50,630 --> 00:02:51,648
Ce compromis élitiste,

46
00:02:51,696 --> 00:02:55,680
on l’a retrouvé dans les différents
types de transition que j’ai déjà cités :

47
00:02:56,336 --> 00:02:58,336
en Espagne à la fin des années 70,

48
00:02:58,730 --> 00:03:03,568
également en Pologne et en Hongrie lors
de la sortie des régimes communistes,

49
00:03:03,616 --> 00:03:05,952
toujours sur la même 
période, après 1989.

50
00:03:06,590 --> 00:03:08,160
Quelques mots sur l’Espagne.

51
00:03:08,660 --> 00:03:13,360
Après la mort de Franco, le roi
Juan Carlos est intronisé en 1975.

52
00:03:13,408 --> 00:03:15,290
On est toujours sous
le régime autoritaire.

53
00:03:16,520 --> 00:03:18,864
Deux voies possibles
 s’offrent au pouvoir :

54
00:03:19,648 --> 00:03:22,912
le passage à une dictature
monarchique d’un côté,

55
00:03:24,064 --> 00:03:26,112
l’engagement dans la voie
de la démocratie de l’autre.

56
00:03:27,200 --> 00:03:29,136
C’est la voie qui a été 
choisie par le jeune roi

57
00:03:29,632 --> 00:03:32,210
et les élites du régime autoritaire
au sein du pouvoir d’État.

58
00:03:34,100 --> 00:03:37,370
Une loi de réforme politique
est prise dès 1976.

59
00:03:38,240 --> 00:03:42,020
Le texte établira ce processus de 
transition démocratique par étapes.

60
00:03:43,400 --> 00:03:47,420
Il s’achève avec l’élaboration
d’un projet de Constitution.

61
00:03:48,560 --> 00:03:50,064
Elle va être approuvée par référendum

62
00:03:50,096 --> 00:03:53,808
et la Constitution est promulguée
à la fin de l’année 1978.

63
00:03:55,520 --> 00:04:00,016
Le cas polonais est présenté
comme le véritable cas d’école

64
00:04:00,048 --> 00:04:02,960
de cette transition par le 
pacte ou le compromis élitiste.

65
00:04:04,800 --> 00:04:10,090
C’est une transition "par en haut",
par compromis et sans violence.

66
00:04:11,890 --> 00:04:13,690
Pourquoi est-ce qu’il
incarne ce modèle ?

67
00:04:16,900 --> 00:04:18,288
Dans le cadre d’un pacte,

68
00:04:18,320 --> 00:04:21,584
on a recours à des rencontres
formelles, des tables rondes.

69
00:04:22,540 --> 00:04:25,840
Or, ce modèle a été décliné
dans de nombreux pays

70
00:04:26,288 --> 00:04:28,330
afin de réaliser une 
sortie sans la violence.

71
00:04:29,230 --> 00:04:31,136
En 1988, en Pologne,

72
00:04:31,488 --> 00:04:33,728
les autorités vont chercher
à négocier une issue

73
00:04:33,760 --> 00:04:36,928
qui puisse permettre au Parti
communiste de conserver son poste,

74
00:04:38,336 --> 00:04:40,656
à avoir des postes au
sein de l’appareil d’État.

75
00:04:41,860 --> 00:04:44,860
Ils vont faire une offre de compromis
acceptée par l’opposition.

76
00:04:46,120 --> 00:04:51,160
Le syndicat Solidarność est
relégalisé, il avait été suspendu.

77
00:04:52,180 --> 00:04:57,440
Le syndicat est alors invité à siéger
à une table ronde au printemps 1989.

78
00:05:00,010 --> 00:05:01,792
Une pluralité d’acteurs y participe,

79
00:05:01,840 --> 00:05:04,810
notamment des représentants
de l’Église ou des syndicats officiels.

80
00:05:08,920 --> 00:05:12,440
Cette démocratie négociée fonctionne
comme une sorte de marchandage.

81
00:05:12,820 --> 00:05:15,010
Elle établit une véritable
politique du donnant donnant.

82
00:05:15,910 --> 00:05:21,310
Un pluralisme limité est mis
en place et en échange,

83
00:05:22,060 --> 00:05:23,760
le pouvoir communiste tente de peser

84
00:05:24,112 --> 00:05:26,660
sur la nature de l’évolution
institutionnelle du régime.

85
00:05:29,650 --> 00:05:32,400
Il existe toutefois une deuxième
forme de démocratie négociée,

86
00:05:33,270 --> 00:05:36,430
dans notre deuxième type sur
nos quatre formes de transition.

87
00:05:36,850 --> 00:05:40,060
C’est le cas où les citoyens jouent
un rôle direct dans la transition.

88
00:05:41,850 --> 00:05:45,000
Les mouvements sociaux participent
de la transition démocratique.

89
00:05:45,810 --> 00:05:47,790
Cette fois-ci, la transition
est plus ouverte.

90
00:05:48,630 --> 00:05:51,670
Il y a des mobilisations collectives
généralement, des actions de rue,

91
00:05:51,712 --> 00:05:53,700
des manifestations qui vont se succéder.

92
00:05:54,630 --> 00:05:57,180
C’est bien cette pression de la
masse qui oblige les dirigeants

93
00:05:57,480 --> 00:05:58,976
à organiser la table ronde.

94
00:06:00,112 --> 00:06:05,340
Il y a bien un compromis mais
il n’est pas restreint aux élites.

95
00:06:07,500 --> 00:06:10,060
Ce modèle correspond à ce qui
s’est passé en Tchécoslovaquie.

96
00:06:11,490 --> 00:06:13,536
On a eu une manifestation 
étudiante importante,

97
00:06:13,712 --> 00:06:16,800
le mouvement du 17 novembre,
qui est réprimé par la police.

98
00:06:18,210 --> 00:06:20,130
La conséquence est
une mobilisation de masse.

99
00:06:20,430 --> 00:06:24,000
Plus de 200 000 personnes vont
alors se mobiliser sur plusieurs jours.

100
00:06:24,660 --> 00:06:28,530
S’ensuit alors une grève générale,
et le Parti communiste,

101
00:06:29,250 --> 00:06:31,890
sous la pression de la rue, va
annoncer qu’il abandonne le pouvoir.

102
00:06:33,180 --> 00:06:36,240
Est engagé un processus
de discussion avec l’opposition,

103
00:06:36,688 --> 00:06:39,210
les anciens de la Charte 77.

104
00:06:39,510 --> 00:06:41,570
Ils se sont organisés
dans un forum civique.

105
00:06:43,120 --> 00:06:47,400
À nouveau, on retrouve nos tables
rondes avec la mise en place,

106
00:06:47,776 --> 00:06:51,180
l’aboutissement de ce processus,
d’un gouvernement mixte.

107
00:06:52,800 --> 00:06:56,010
Le rôle des populations correspond
donc à un autre type de transition.

108
00:06:56,048 --> 00:06:58,380
Notre deuxième modèle,
après le modèle du pacte,

109
00:07:00,224 --> 00:07:02,010
c’est le modèle dit de la réforme.

110
00:07:05,850 --> 00:07:10,870
Troisième logique, la démocratie
peut aussi être imposée par en haut,

111
00:07:11,130 --> 00:07:12,720
mais par la force.

112
00:07:14,432 --> 00:07:17,696
Les populations demeurent
fondamentalement étrangères

113
00:07:17,840 --> 00:07:19,380
au processus de démocratisation.

114
00:07:21,060 --> 00:07:23,910
Cette situation peut intervenir à
la suite d’un coup d’État militaire.

115
00:07:25,050 --> 00:07:27,600
Ça a été le cas au Portugal,
au début de l’année 74.

116
00:07:28,770 --> 00:07:30,320
On a donc l’agitation politique,

117
00:07:30,512 --> 00:07:32,016
je l’avais citée sur les 
facteurs économiques,

118
00:07:32,048 --> 00:07:33,744
qui gagnent des jeunes officiers.

119
00:07:34,830 --> 00:07:37,952
On voit, dans le cadre
du régime de Salazar,

120
00:07:38,384 --> 00:07:40,048
une sorte de logique de frustration.

121
00:07:40,830 --> 00:07:43,110
Ils sont mal payés et peu considérés.

122
00:07:43,440 --> 00:07:46,080
Ils sont aussi imprégnés
par l’idéologie marxiste.

123
00:07:46,560 --> 00:07:49,072
Ils ont découvert le marxisme
lors de leur séjour

124
00:07:49,120 --> 00:07:50,610
dans les colonies portugaises.

125
00:07:51,810 --> 00:07:54,208
Une vague d’arrestations 
va renforcer ce mouvement.

126
00:07:55,560 --> 00:08:02,790
On a une première tentative de
renversement du régime en avril 74,

127
00:08:03,552 --> 00:08:07,320
puis un nouveau putsch est fomenté,
dans la nuit du 24 au 25 avril,

128
00:08:07,710 --> 00:08:10,192
par des officiers qui vont
s’organiser dans un mouvement,

129
00:08:10,512 --> 00:08:12,300
le Mouvement des Forces Armées, le MFA.

130
00:08:14,600 --> 00:08:18,112
Il va conduire à la chute
du régime salazariste.

131
00:08:19,952 --> 00:08:23,152
À Lisbonne, les populations vont
distribuer des fleurs aux militaires.

132
00:08:23,760 --> 00:08:27,664
Ce geste symbolise la dimension
relativement non violente

133
00:08:28,128 --> 00:08:30,120
d’un processus
d’imposition démocratique.

134
00:08:31,456 --> 00:08:34,400
Historiquement, c’est resté
comme la Révolution des œillets.

135
00:08:37,720 --> 00:08:40,320
Après ce panorama, il nous reste
à voir une dernière modalité

136
00:08:40,400 --> 00:08:41,536
sur nos quatre critères,

137
00:08:42,176 --> 00:08:47,664
c’est le cas de la révolution qui
correspond à une transition démocratique

138
00:08:48,304 --> 00:08:54,940
imposée par en bas, par l’intervention
des populations dans la violence.

139
00:08:56,800 --> 00:08:58,736
Dans ce cas de figure, les 
masses prennent les armes

140
00:08:59,136 --> 00:09:01,750
et renversent le régime autoritaire
grâce à une victoire militaire.

141
00:09:03,000 --> 00:09:05,744
Je serai plus bref, on retrouve ce
cas de figure aux portes de l’Europe,

142
00:09:06,160 --> 00:09:09,970
lors de la révolution russe
de février 1917 notamment.

143
00:09:13,660 --> 00:09:17,312
Dès lors, qu’est-ce que la transition
à partir de ce modèle transitologique ?

144
00:09:18,030 --> 00:09:24,714
C’est, nous dit Schmitter, l’intervalle
entre un régime politique et un autre.

145
00:09:25,720 --> 00:09:29,264
C’est le moment où on ne le situe plus
vraiment dans un régime autoritaire,

146
00:09:29,520 --> 00:09:32,020
c’est un moment incertain,
risqué, d’instabilité,

147
00:09:32,560 --> 00:09:34,688
avec un retour en arrière possible.

148
00:09:36,860 --> 00:09:38,656
Dès lors, l’analyse de la transitologie

149
00:09:39,344 --> 00:09:42,640
met en lumière l’importance des 
alliances établies entre les élites.

150
00:09:44,720 --> 00:09:46,880
De leurs attitudes réciproques,

151
00:09:47,440 --> 00:09:50,672
dépendront les conditions
du passage à la démocratie,

152
00:09:51,792 --> 00:09:54,080
la réussite ou non, la 
violence ou le compromis.

153
00:09:56,832 --> 00:09:59,408
L’école de la transition, 
la transitologie,

154
00:09:59,760 --> 00:10:03,170
a cherché à définir les conditions
d’un passage pacifié à la démocratie.

155
00:10:04,700 --> 00:10:07,670
Pour ce faire, il a établi
un schéma d’évolution.

156
00:10:09,050 --> 00:10:12,224
Ce schéma se définit en
trois phases distinctes.

157
00:10:15,568 --> 00:10:17,552
C’est ce que j’ai
martelé dans ce modèle,

158
00:10:17,824 --> 00:10:20,288
la nature des acteurs
engagés est centrale

159
00:10:20,688 --> 00:10:23,920
dans cette phase intermédiaire
de basculement du régime.