1
00:00:05,140 --> 00:00:09,400
1, la spécificité du cadre
institutionnel. L'Union

2
00:00:10,000 --> 00:00:14,480
européenne est en soi spécifique,
mais la PESC marque une

3
00:00:14,680 --> 00:00:16,980
spécificité dans la spécificité.

4
00:00:17,240 --> 00:00:18,280
Pourquoi ? Parce que,

5
00:00:18,480 --> 00:00:20,800
faut-il insister, nous sommes

6
00:00:21,000 --> 00:00:25,760
dans une politique qui touche
au cœur de la souveraineté des États,

7
00:00:26,580 --> 00:00:30,100
qui n'est plus un mot tabou,
notamment dans le contexte

8
00:00:30,300 --> 00:00:33,720
géopolitique qui est celui
des années 2020.

9
00:00:35,540 --> 00:00:39,280
Et c'est pourquoi le Conseil
européen et Conseil jouent un

10
00:00:39,480 --> 00:00:43,520
rôle déterminant, le plus
souvent à l'unanimité dans ce domaine.

11
00:00:44,000 --> 00:00:47,160
L'unanimité étant la règle,
sauf si les traités en

12
00:00:47,360 --> 00:00:48,120
disposent autrement.

13
00:00:48,320 --> 00:00:52,580
Or, vous le savez, Conseil
européen et Conseil sont les

14
00:00:52,780 --> 00:00:54,980
institutions qui représentent
les États membres.

15
00:00:55,320 --> 00:00:58,520
C'est donc logique que,
corrélativement, la

16
00:00:58,720 --> 00:01:01,320
Commission et surtout le
Parlement européen soient

17
00:01:01,520 --> 00:01:04,200
relégués dans des rôles
spécifiques pour reprendre

18
00:01:04,400 --> 00:01:07,040
l'expression de l'article 24
du traité sur l'UE.

19
00:01:07,860 --> 00:01:10,560
On a donc une répartition des

20
00:01:10,760 --> 00:01:15,440
fonctions propres à la PESC
entre les institutions de

21
00:01:15,640 --> 00:01:19,420
l'UE que l'article 26 dessine
dans les grandes lignes.

22
00:01:19,760 --> 00:01:22,760
Le Conseil européen est en
charge d'identifier les

23
00:01:22,960 --> 00:01:25,240
intérêts stratégiques de l'Union,
nous dit la disposition,

24
00:01:25,740 --> 00:01:29,300
de fixer les objectifs et de
définir les orientations

25
00:01:29,500 --> 00:01:31,000
générales qui sont celles de la PESC.

26
00:01:31,200 --> 00:01:35,960
Voilà ce que peut faire le
Conseil européen dont le

27
00:01:36,160 --> 00:01:38,500
Président peut convoquer,
le cas échéant, une réunion

28
00:01:38,700 --> 00:01:41,680
extraordinaire compte tenu du
développement international.

29
00:01:44,700 --> 00:01:47,200
Ce sont toutes ces
conclusions du Conseil

30
00:01:47,400 --> 00:01:49,320
européen qui se succèdent et
dans lesquelles une large

31
00:01:49,520 --> 00:01:53,260
partie est consacrée aux
questions de la PESC.

32
00:01:53,480 --> 00:01:56,480
Il suffit de lire les
conclusions de 2024,

33
00:01:56,860 --> 00:01:59,720
2025 ou depuis 2022,
vous avez des positions

34
00:01:59,920 --> 00:02:02,880
systématiquement sur l'Ukraine,
puis sur le conflit

35
00:02:03,080 --> 00:02:05,000
israélo-palestinien, sur l'Iran,

36
00:02:05,240 --> 00:02:09,580
etc. C'est là que sont fixées

37
00:02:09,780 --> 00:02:13,240
donc les grandes lignes
stratégiques qui sont celles

38
00:02:13,440 --> 00:02:14,200
de l'Union européenne.

39
00:02:14,399 --> 00:02:18,800
Et puis, le plus détaillé
revient lui en principe au Conseil,

40
00:02:19,000 --> 00:02:22,020
dans sa formation affaires générales,
qui est censé donc

41
00:02:22,220 --> 00:02:25,260
concrétiser les orientations
générales et lignes

42
00:02:25,459 --> 00:02:27,420
stratégiques dégagées par le
Conseil européen.

43
00:02:27,760 --> 00:02:32,140
L'exécution ensuite de la
PESC revient à la figure du

44
00:02:32,339 --> 00:02:34,720
haut représentant et aux États membres,

45
00:02:34,920 --> 00:02:38,720
des États membres tenus ici

46
00:02:39,120 --> 00:02:43,240
d'agir dans un esprit de
loyauté et de solidarité mutuelle,

47
00:02:43,440 --> 00:02:44,200
nous dit l'article 24.

48
00:02:45,580 --> 00:02:49,360
On voit dès lors le poids
prédominant des États membres

49
00:02:49,560 --> 00:02:51,960
en amont et en aval,
même si le haut représentant

50
00:02:52,160 --> 00:02:53,860
ici joue un rôle déterminant.

51
00:02:54,080 --> 00:02:56,240
Alors, ce haut représentant
c'est un personnage un peu

52
00:02:56,440 --> 00:03:00,020
particulier, certes nommé par
le Conseil européen,

53
00:03:00,220 --> 00:03:02,740
mais avec l'accord de la
Commission européenne et

54
00:03:02,940 --> 00:03:05,300
après l'approbation du
Parlement européen, le haut

55
00:03:05,500 --> 00:03:09,460
représentant étant censé
ensuite faire partie de la

56
00:03:09,660 --> 00:03:10,420
Commission européenne.

57
00:03:10,619 --> 00:03:11,840
C'est un membre à part
entière de la Commission

58
00:03:12,040 --> 00:03:14,380
européenne dont il est l'un
des vice-présidents,

59
00:03:14,620 --> 00:03:17,700
mais qui dispose en son sein
d'une certaine autonomie,

60
00:03:17,899 --> 00:03:20,540
en tout cas qui est en charge
des dossiers plutôt relatifs

61
00:03:20,739 --> 00:03:21,660
aux relations extérieures.

62
00:03:22,340 --> 00:03:25,100
La chose se complexifie
quelque peu parce que,

63
00:03:25,300 --> 00:03:28,680
en réalité, déjà au sein de
la Commission européenne,

64
00:03:28,920 --> 00:03:33,140
le haut représentant est
aussi dans un rapport,

65
00:03:33,420 --> 00:03:36,440
disons-le, parfois de
concurrence avec la

66
00:03:36,640 --> 00:03:39,720
présidente de la Commission
européenne, tandis qu'il ne

67
00:03:39,920 --> 00:03:43,720
faut pas oublier le rôle joué
par le président du Conseil européen,

68
00:03:43,920 --> 00:03:47,380
qui est aussi en tâche
d'assurer la représentation

69
00:03:47,579 --> 00:03:51,020
extérieure de l'Union européenne,
sans préjudice des

70
00:03:51,220 --> 00:03:52,280
attributions du haut représentant.

71
00:03:52,480 --> 00:03:55,180
Autrement dit, les choses
sont un peu plus compliquées

72
00:03:55,380 --> 00:03:58,580
que cela sur le plan politique,
puisque vous avez le

73
00:03:58,780 --> 00:04:00,600
président du Conseil européen,
la présidente de la Commission,

74
00:04:01,020 --> 00:04:04,960
le haut représentant,
qui ici sont censés articuler

75
00:04:05,160 --> 00:04:05,920
leur rôle.

76
00:04:06,119 --> 00:04:10,560
Il suffit de voir les
difficultés d'identifier un

77
00:04:11,560 --> 00:04:15,520
interlocuteur de l'Union
européenne lors de la crise

78
00:04:15,720 --> 00:04:19,260
provoquée par l'agression
armée de la Russie en Ukraine.

79
00:04:21,519 --> 00:04:23,960
Il n'en demeure pas moins que
le haut représentant assure

80
00:04:24,159 --> 00:04:28,780
une sorte de continuité,
ayant à son profit un service

81
00:04:28,979 --> 00:04:31,120
à part qui s'appelle le
service européen pour

82
00:04:31,320 --> 00:04:32,080
l'action extérieure.

83
00:04:32,280 --> 00:04:35,040
Ce sont des agents en charge

84
00:04:35,240 --> 00:04:40,000
des relations internationales,
diplomatiques notamment,

85
00:04:40,460 --> 00:04:42,160
au nom de l'Union européenne.

86
00:04:43,760 --> 00:04:47,340
Le Parlement européen,
lui, au demeurant, se trouve

87
00:04:47,539 --> 00:04:48,680
quelque peu isolé.

88
00:04:49,900 --> 00:04:53,360
Au mieux consulté,
généralement informé sur les

89
00:04:53,560 --> 00:04:55,460
aspects et les choix
fondamentaux de la PESC,

90
00:04:55,659 --> 00:04:58,620
il n'hésite pas à prendre des
positions, à les rendre

91
00:04:58,820 --> 00:05:03,400
publiques par des résolutions,
mais son rôle, quand même,

92
00:05:03,600 --> 00:05:08,240
est évidemment en marginal,
ce qui n'est pas, c'est certain,

93
00:05:08,600 --> 00:05:11,840
sans être critiqué d'un point
de vue démocratique.

94
00:05:14,840 --> 00:05:19,799
La traduction de cette
spécificité conduit à adopter

95
00:05:19,999 --> 00:05:24,160
des actes de la PESC certes,
mais des actes qui sont des actes,

96
00:05:24,840 --> 00:05:28,680
disons-le, originaux.

97
00:05:28,880 --> 00:05:31,020
En tout cas, la procédure
législative n'est pas

98
00:05:31,219 --> 00:05:32,500
appliquée en matière de PESC.

99
00:05:32,700 --> 00:05:33,560
Il n'y a pas d'actes législatifs.

100
00:05:34,420 --> 00:05:38,100
Il y a des décisions qui vont
être prises à l'unanimité en

101
00:05:38,300 --> 00:05:40,600
général au sein du Conseil
européen ou du Conseil,

102
00:05:40,800 --> 00:05:44,100
avec une initiative partagée
entre les États membres et le

103
00:05:44,300 --> 00:05:45,060
haut représentant.

104
00:05:45,260 --> 00:05:47,700
Voilà ce que prévoit
l'article 30 du traité sur

105
00:05:47,900 --> 00:05:48,659
l'Union européenne.

106
00:05:48,859 --> 00:05:53,580
La majorité requise peut être
parfois qualifiée, mais en

107
00:05:53,780 --> 00:05:55,480
règle générale, c'est
l'unanimité qui s'impose,

108
00:05:55,960 --> 00:05:59,660
même s'il existe une clause
passerelle pour permettre le

109
00:05:59,860 --> 00:06:03,420
passage de l'unanimité à la
majorité qualifiée pour la PESC,

110
00:06:03,680 --> 00:06:08,460
article 48, paragraphe 7 du TUE,
question qu'on a évoquée au

111
00:06:08,659 --> 00:06:12,000
cours de l'été 2025 face au
blocage suscité par la guerre

112
00:06:12,200 --> 00:06:12,960
en Ukraine.

113
00:06:13,820 --> 00:06:16,700
On le voit, il y a donc des
actes de la PESC, mais qui

114
00:06:16,900 --> 00:06:19,160
sont des actes spécifiques
qui s'insèrent d'ailleurs

115
00:06:19,360 --> 00:06:23,080
dans un pilier, non pas dans un pilier,
mais dans un cadre d'action,

116
00:06:23,320 --> 00:06:25,420
celui du traité sur l'Union
européenne, ce qui n'est pas

117
00:06:25,620 --> 00:06:26,740
sans conséquence sur ,

118
00:06:26,940 --> 00:06:31,700
2, la compétence exclue de la
Cour de justice.

119
00:06:31,900 --> 00:06:34,810
2. La compétence exclue de la

120
00:06:35,010 --> 00:06:35,940
Cour de justice.

121
00:06:36,140 --> 00:06:39,020
L'originalité, ici, fait que

122
00:06:39,219 --> 00:06:42,300
la Cour de justice, en principe,

123
00:06:42,840 --> 00:06:46,760
ne contrôle pas les actes de la PESC,

124
00:06:47,040 --> 00:06:52,000
n'est pas ici compétente en
ce qui concerne les

125
00:06:52,200 --> 00:06:55,700
dispositions de la PESC et
les actes adoptés sur son

126
00:06:55,900 --> 00:06:59,580
fondement article 24 et 275
du traité FUE.

127
00:07:03,240 --> 00:07:06,580
Voilà ce que nous dit donc le traité.

128
00:07:06,780 --> 00:07:11,539
C'est logique, le domaine de

129
00:07:12,060 --> 00:07:15,820
souveraineté, lieu de

130
00:07:16,020 --> 00:07:19,820
l'intergouvernementalité, il

131
00:07:20,020 --> 00:07:24,160
est donc tout à fait logique

132
00:07:24,360 --> 00:07:28,220
d'exclure la compétence de la
Cour de justice en la matière.

133
00:07:28,420 --> 00:07:32,680
Néanmoins, il y a un
tempérament majeur à cela,

134
00:07:32,960 --> 00:07:36,840
qui est celui de ce qu'on
appelle les mesures restrictives.

135
00:07:37,039 --> 00:07:40,200
Pour faire simple, les
mesures restrictives adoptées

136
00:07:40,400 --> 00:07:45,159
en application de l'article
40 et de l'article 275 du

137
00:07:45,359 --> 00:07:47,740
traité FUE sont des mesures

138
00:07:47,940 --> 00:07:51,960
qui ont vocation à faire quoi ?

139
00:07:52,159 --> 00:07:57,080
Eh bien, à prévoir des
sanctions pour des entités ou

140
00:07:57,280 --> 00:08:01,320
des ressortissants de pays tiers,
par exemple des oligarques

141
00:08:01,520 --> 00:08:06,280
russes ou des membres des
organisations politiques

142
00:08:06,700 --> 00:08:10,200
syriennes ou irakiennes,
peu importe, en tout cas des

143
00:08:10,400 --> 00:08:13,800
sujets de pays tiers ou des
entités de pays tiers

144
00:08:14,000 --> 00:08:16,680
auxquelles on reproche de
participer à des actions qui

145
00:08:16,880 --> 00:08:20,360
sont contraires aux intérêts
et aux valeurs de l'Union européenne.

146
00:08:20,560 --> 00:08:25,460
Ce qu'on appelle les mesures
restrictives. Vous geler par

147
00:08:25,659 --> 00:08:28,920
exemple un avoir russe dans
une banque européenne.

148
00:08:30,460 --> 00:08:32,159
Ça, ce sont des mesures restrictives.

149
00:08:32,360 --> 00:08:34,039
Et ces mesures restrictives
peuvent être contestées

150
00:08:34,240 --> 00:08:35,960
devant la Cour de justice de
l'Union européenne à la fois

151
00:08:36,160 --> 00:08:38,960
par le recours en annulation,
par la question préjudicielle

152
00:08:39,160 --> 00:08:40,100
en appréciation de validité.

153
00:08:40,300 --> 00:08:43,340
La Cour menant un contrôle,
comme le montre par exemple

154
00:08:43,540 --> 00:08:48,200
l'arrêt Rosneft de 2017
affaire C-72/15.

155
00:08:48,600 --> 00:08:53,000
Donc la Cour de justice,
ici, n'hésite pas à contrôler

156
00:08:53,200 --> 00:08:56,880
ces mesures restrictives qui
sont en pratique l'un des

157
00:08:57,080 --> 00:09:01,340
bras armés de l'action de
l'Union européenne en matière de PESC.

158
00:09:01,540 --> 00:09:04,940
Et puis la Cour de justice a
un peu tendance à étendre

159
00:09:05,140 --> 00:09:05,960
aussi son contrôle.

160
00:09:06,500 --> 00:09:09,380
Il y a plusieurs affaires qui
en sont caractéristiques,

161
00:09:09,660 --> 00:09:13,780
comme par exemple l'affaire
KS et KD contre Conseil,

162
00:09:14,060 --> 00:09:19,020
qui est une affaire C-29/22 P

163
00:09:19,500 --> 00:09:24,060
dans laquelle la Cour de
justice a admis que certaines

164
00:09:24,260 --> 00:09:29,020
décisions prises dans le
cadre de la PESC, qui ne

165
00:09:29,220 --> 00:09:33,320
portent pas ici sur des
questions de nature

166
00:09:33,520 --> 00:09:38,280
stratégique ou politique,
qui impliquent directement

167
00:09:38,480 --> 00:09:40,620
des choix politiques ou
stratégiques pour reprendre

168
00:09:40,820 --> 00:09:42,720
l'expression de la Cour,
eh bien ces décisions,

169
00:09:42,980 --> 00:09:46,340
qui sont des décisions plus
opérationnelles, peuvent être

170
00:09:46,540 --> 00:09:48,120
contestées devant la Cour de justice.

171
00:09:48,400 --> 00:09:52,060
Par exemple une décision
concernant l'emploi d'une personne,

172
00:09:52,400 --> 00:09:56,340
d'un agent au cours

173
00:09:56,540 --> 00:09:59,340
d'opérations que l'Union
européenne mène.

174
00:09:59,540 --> 00:10:04,300
Voilà donc un point
évidemment essentiel qui

175
00:10:04,760 --> 00:10:08,200
conduit à étendre peu à peu
le contrôle de la Cour de

176
00:10:08,400 --> 00:10:10,880
justice sur les actes de la PESC,

177
00:10:11,080 --> 00:10:15,540
non sans qu'en fond on ait la
perspective de l'adhésion de

178
00:10:15,740 --> 00:10:16,880
l'Union européenne à la PESC.

179
00:10:17,300 --> 00:10:21,220
Voilà donc pour les
particularités qu'il faut

180
00:10:21,420 --> 00:10:26,180
souligner étant précisé que
le rôle des États membres ici

181
00:10:26,540 --> 00:10:31,380
évidemment est un rôle
essentiel dans la PESC.

182
00:10:31,660 --> 00:10:34,880
Comme on va le voir maintenant,
B, dans la définition

183
00:10:35,080 --> 00:10:39,840
progressive de la politique
de défense commune.

184
00:10:42,100 --> 00:10:44,800
Eh oui, la question de la
défense n'est pas totalement

185
00:10:45,000 --> 00:10:49,040
exclue du traité sur l'Union
européenne. Elle ne l'est pas

186
00:10:49,240 --> 00:10:51,320
exclue dans l'histoire de
l'Union européenne.

187
00:10:52,220 --> 00:10:56,620
Parce qu'on avait prévu de
longue date un traité,

188
00:10:56,820 --> 00:10:59,540
c'est le traité sur une
communauté européenne de

189
00:10:59,740 --> 00:11:03,240
défense en 1952, qui avait
déjà prévu la constitution

190
00:11:03,440 --> 00:11:05,680
d'une armée européenne,
qui n'a jamais été ratifiée,

191
00:11:05,880 --> 00:11:06,660
n'est jamais entré en vigueur.

192
00:11:07,320 --> 00:11:09,120
C'est dire que cela remonte.

193
00:11:10,800 --> 00:11:14,860
Sans ce traité, on en est
resté à une genèse, tout au

194
00:11:15,060 --> 00:11:18,240
plus une genèse d'une
politique de défense commune,

195
00:11:18,440 --> 00:11:22,540
1, la genèse qui fait que

196
00:11:22,740 --> 00:11:25,760
l'Union européenne à l'heure

197
00:11:25,960 --> 00:11:30,500
actuelle n'est pas en mesure

198
00:11:30,700 --> 00:11:32,620
de mener une véritable
politique commune.

199
00:11:32,820 --> 00:11:36,600
Ce que dit le traité,
c'est la mise en place

200
00:11:36,800 --> 00:11:40,340
progressive d'une politique
de défense commune, et ce

201
00:11:40,540 --> 00:11:43,500
depuis le traité de Maastricht certes,
mais il faut attendre le

202
00:11:43,700 --> 00:11:47,400
sommet franco-britannique de
Saint-Malo en 1998 pour que

203
00:11:48,400 --> 00:11:51,100
soit enclenché un processus
qui dit oui, maintenant il

204
00:11:51,300 --> 00:11:53,320
faut une politique européenne
de sécurité et de défense qui

205
00:11:53,520 --> 00:11:55,200
comporte une défense commune.

206
00:11:55,520 --> 00:11:58,700
Mais cette question de la
défense commune renvoie à quoi ?

207
00:11:58,900 --> 00:12:01,540
Eh bien, elle renvoie à la
solidarité que se doivent les

208
00:12:01,740 --> 00:12:03,580
États entre eux et aux
relations que l'Union

209
00:12:03,780 --> 00:12:05,740
entretient avec l'OTAN.

210
00:12:06,180 --> 00:12:08,860
Pourquoi ? Parce que le cœur ici,

211
00:12:09,120 --> 00:12:11,320
c'est l'article 42 du traité
sur l'Union européenne.

212
00:12:11,520 --> 00:12:16,440
Et dans ce cœur de l'article 42,
il y a un paragraphe 7 qui prévoit que,

213
00:12:16,660 --> 00:12:19,980
en réalité, les États se
doivent mutuellement

214
00:12:20,180 --> 00:12:22,140
solidarité en cas d'agression armée,

215
00:12:22,340 --> 00:12:27,280
mais ceci ne préjuge pas du

216
00:12:27,660 --> 00:12:30,680
rôle principal que joue
l'OTAN dans la protection de ces États.

217
00:12:31,000 --> 00:12:34,220
Autrement dit, il y a une
prééminence donnée à l'OTAN

218
00:12:34,420 --> 00:12:38,520
aujourd'hui dans cette
défense européenne.

219
00:12:42,200 --> 00:12:47,160
L'élection de Donald Trump en
2024 renvoie désormais les

220
00:12:47,360 --> 00:12:50,480
Européens à une question
existentielle majeure.

221
00:12:52,580 --> 00:12:56,100
Est-ce que l'OTAN suffira à
protéger l'Union européenne ?

222
00:12:56,300 --> 00:13:01,120
Avec des États-Unis dont le

223
00:13:01,340 --> 00:13:04,600
rôle est ambigu, dont la
relation avec la Russie est

224
00:13:04,800 --> 00:13:08,240
pour le moins ambiguë.

225
00:13:09,080 --> 00:13:13,860
Et donc, à partir de là,
il est de plus en plus question,

226
00:13:14,080 --> 00:13:16,360
à partir de la guerre en
Ukraine et de l'élection de

227
00:13:16,560 --> 00:13:19,540
Donald Trump, de développer
cette défense européenne,

228
00:13:19,740 --> 00:13:23,500
d'abord sur le plan des
équipements militaires et

229
00:13:23,700 --> 00:13:25,600
ensuite sur le plan des stratégies.

230
00:13:25,820 --> 00:13:29,400
Mais évidemment, on se heurte
ici à la principale inconnue

231
00:13:29,600 --> 00:13:32,440
qui est le caractère
intergouvernemental de la

232
00:13:32,640 --> 00:13:34,900
PESC et le fait que les États
membres ici prennent l'ascendant.

233
00:13:35,860 --> 00:13:40,820
Le tout avec une précision de
taille puisque l'arme

234
00:13:41,060 --> 00:13:43,060
nucléaire est détenue
uniquement par la France

235
00:13:43,260 --> 00:13:47,620
depuis que le Royaume-Uni a
quitté l'Union européenne.

236
00:13:47,940 --> 00:13:51,660
Alors, ce qui nous réduit ici,
2, la capacité opérationnelle

237
00:13:51,860 --> 00:13:55,080
de l'Union, 2, réduit à la
portion congrue.

238
00:13:56,600 --> 00:14:00,160
Finalement, à quoi sert la
politique de sécurité et de

239
00:14:00,360 --> 00:14:01,120
défense commune ?

240
00:14:01,320 --> 00:14:04,580
À assurer tout au plus une
capacité opérationnelle à

241
00:14:04,780 --> 00:14:07,440
l'Union qui s'appuie sur des
moyens civils et militaires,

242
00:14:07,700 --> 00:14:10,820
qui peut être mobilisée dans
des territoires de pays tiers,

243
00:14:11,060 --> 00:14:13,460
mais uniquement en vue
d'assurer le maintien de l'appel,

244
00:14:13,660 --> 00:14:17,260
de prévenir le conflit et de
renforcer la sécurité internationale.

245
00:14:17,460 --> 00:14:21,260
Il ne s'agit pas d'une force armée ici,
d'une défense commune,

246
00:14:21,460 --> 00:14:24,520
il s'agit d'assurer des
missions qui sont des

247
00:14:24,720 --> 00:14:27,640
missions qu'on appelle
souvent de Petersberg,

248
00:14:28,020 --> 00:14:32,700
pour reprendre l'expression
qu'on a longtemps utilisée et

249
00:14:32,900 --> 00:14:35,780
qui sont des missions de
maintien de la paix et de

250
00:14:35,980 --> 00:14:36,740
gestion de crise.

251
00:14:37,380 --> 00:14:39,320
Elles sont nombreuses et on

252
00:14:39,520 --> 00:14:43,720
peut en citer, avant même le

253
00:14:43,920 --> 00:14:48,680
conflit en Ukraine en 2022,
il y avait déjà des missions

254
00:14:49,000 --> 00:14:52,020
qui étaient menées en Ukraine,
on peut citer des missions

255
00:14:52,220 --> 00:14:53,780
menées en Afrique, en tout

256
00:14:53,980 --> 00:14:57,980
cas ou même dans les pays des Balkans.

257
00:14:58,240 --> 00:15:00,920
Il y a ces missions,
mais ces missions ont une

258
00:15:01,120 --> 00:15:02,420
capacité opérationnelle réduite.

259
00:15:02,640 --> 00:15:05,100
Certes, on va mettre à
disposition quelques militaires,

260
00:15:05,320 --> 00:15:07,980
mais ceux-ci n'ont pas
vocation à combattre,

261
00:15:08,180 --> 00:15:11,940
comme ça peut être le cas
dans des armées nationales.

262
00:15:12,140 --> 00:15:15,900
Il y a donc là, une véritable
limite qui est celle du

263
00:15:16,100 --> 00:15:19,180
caractère intergouvernemental
par essence d'une politique

264
00:15:19,380 --> 00:15:22,440
étrangère de sécurité et de
défense commune.

265
00:15:22,740 --> 00:15:25,770
Est-ce qu'on en est
aujourd'hui à une défense européenne ?

266
00:15:25,970 --> 00:15:28,800
On en est loin et pourtant,
cela devient quelque chose

267
00:15:29,000 --> 00:15:33,760
d'impérieux compte tenu de la
recomposition géopolitique du

268
00:15:34,200 --> 00:15:39,160
monde que connaît aujourd'hui
les relations internationales,

269
00:15:39,740 --> 00:15:41,500
du moins dans les années 2020.

270
00:15:41,740 --> 00:15:43,440
Le défi est celui demain donc

271
00:15:43,640 --> 00:15:47,620
de la sécurité commune des

272
00:15:47,820 --> 00:15:50,320
États membres au sein de
l'Union européenne.