1
00:00:06,070 --> 00:00:09,520
Bonjour, nous sommes arrivés au
terme du long titre introductif,

2
00:00:09,720 --> 00:00:12,340
j'en viens maintenant à l'annonce
et à l'explication, la justification

3
00:00:12,540 --> 00:00:14,170
du plan que nous allons suivre.

4
00:00:14,500 --> 00:00:17,950
Alors comme je vous l'ai indiqué
dès notre première rencontre,

5
00:00:18,150 --> 00:00:20,800
il s'agira exclusivement,
tout au long de ce semestre,

6
00:00:21,000 --> 00:00:23,980
vous l'avez compris,
d'observer et d'étudier des flux

7
00:00:24,180 --> 00:00:24,940
d'argent public.

8
00:00:25,210 --> 00:00:28,690
Il me semble, c'est un choix éditorial
en quelque sorte, que l'on peut

9
00:00:28,890 --> 00:00:33,760
distinguer deux niveaux finalement
d'étude de ces flux d'argent public.

10
00:00:34,060 --> 00:00:36,820
Un niveau que je qualifierais de
macroéconomique, un niveau que

11
00:00:37,020 --> 00:00:38,710
je qualifierais de microéconomique.

12
00:00:38,910 --> 00:00:42,220
Alors, pour comprendre cette
distinction qui est évidemment

13
00:00:42,420 --> 00:00:46,330
très commune, il faut,
je crois, repartir de la base en

14
00:00:46,530 --> 00:00:48,780
rappelant à quoi renvoient ces
deux expressions.

15
00:00:48,980 --> 00:00:53,050
Alors on s'accordera aisément sur
le fait que l'économie renvoie

16
00:00:53,250 --> 00:00:59,170
tout simplement à l'étude de l'ensemble
des flux de biens et de services

17
00:00:59,370 --> 00:01:03,400
entre une demande et une offre,
et plus précisément,

18
00:01:03,600 --> 00:01:07,750
la macroéconomie, c'est en réalité
une branche de l'économie qui va

19
00:01:07,950 --> 00:01:11,770
se concentrer, là, je cite un prix
Nobel d'économie qui est Paul Krugman,

20
00:01:11,970 --> 00:01:15,160
qui a une formule que je trouve
assez simple et en même temps très

21
00:01:15,360 --> 00:01:17,980
parlante, la macroéconomie,
donc, dit Paul Krugman,

22
00:01:18,790 --> 00:01:21,370
c'est la branche de la science
économique qui s'intéresse aux

23
00:01:21,570 --> 00:01:24,460
hauts et au bas de l'activité
économique.

24
00:01:24,910 --> 00:01:28,720
Donc prise globalement à l'échelle
d'un État, à l'échelle d'une région,

25
00:01:29,320 --> 00:01:32,980
les hauts et les bas de l'activité
économique, lorsqu'il y a beaucoup

26
00:01:33,180 --> 00:01:36,280
d'échanges de biens et de services
ou moins d'échanges de biens et

27
00:01:36,480 --> 00:01:38,890
de services, beaucoup de production,
moins de production,

28
00:01:39,190 --> 00:01:42,730
et évidemment, ces hauts et ces
bas de l'économie sont importants

29
00:01:43,000 --> 00:01:46,220
du point de vue du décideur politique
car on le précisera mais évidemment,

30
00:01:46,420 --> 00:01:48,550
et vous le savez déjà,
les hauts de l'économie peuvent

31
00:01:48,750 --> 00:01:51,910
produire des choses formidables
en termes de baisse du chômage,

32
00:01:52,110 --> 00:01:56,260
en termes de hausse du niveau de vie,
de l'enrichissement des individus

33
00:01:56,460 --> 00:02:02,540
et des entreprises, et inversement
pour les bas de l'économie,

34
00:02:02,740 --> 00:02:07,230
type confinements et donc évidemment
activité réduite, et finalement,

35
00:02:07,480 --> 00:02:12,490
c'est l'une des missions évidentes
de l'immense majorité des gouvernements

36
00:02:12,910 --> 00:02:16,630
de cette planète que de considérer
qu'il s'agit d'agir,

37
00:02:16,870 --> 00:02:20,080
alors pour influencer ces hauts
et ces bas, ou en tout cas parfois

38
00:02:20,280 --> 00:02:26,350
pour amortir les chocs liés aux bas,
pour prévoir et tenir compte des

39
00:02:26,550 --> 00:02:29,440
moments où les hauts pourront
apparaître trop hauts et susciter

40
00:02:29,640 --> 00:02:31,360
un certain nombre d'effets négatifs.

41
00:02:31,560 --> 00:02:35,350
Bref, les décideurs politiques,
les gouvernements du monde entier

42
00:02:35,550 --> 00:02:38,620
scrutent ces hauts et ces bas de
l'économie, ont besoin d'outils

43
00:02:39,040 --> 00:02:43,660
confiés par les économistes pour
faire leur travail et assurer l'intérêt

44
00:02:43,860 --> 00:02:45,520
général de la meilleure manière.

45
00:02:46,360 --> 00:02:49,120
Regardons tous ces effets sociaux
tout particuliers.

46
00:02:49,320 --> 00:02:53,050
Or, il se trouve que,
on va le voir, s'il revient d'abord

47
00:02:53,250 --> 00:02:57,310
aux économistes de forger un certain
nombre d'outils, d'abord pour décrire

48
00:02:57,550 --> 00:03:00,970
et puis ensuite évidemment pour
anticiper et éventuellement tenter

49
00:03:01,170 --> 00:03:04,090
d'influencer ces hauts et ces bas
de l'économie, il se trouve que

50
00:03:05,020 --> 00:03:08,350
ces outils, après, trouvent une
traduction juridique et c'est ce

51
00:03:08,550 --> 00:03:11,530
qui nous intéressera donc ces
différentes traductions juridiques

52
00:03:11,730 --> 00:03:14,230
avec des textes de lois,
avec des juges qui pourront intervenir

53
00:03:14,560 --> 00:03:18,670
éventuellement, qui permettront
donc de gérer, si je puis dire,

54
00:03:19,150 --> 00:03:22,960
ces hauts et ces bas de l'économie
lorsque les gouvernements souhaiteront

55
00:03:23,160 --> 00:03:23,920
le faire.

56
00:03:24,670 --> 00:03:28,420
Et donc nous verrons plus précisément,
et j'annonce tout de suite les

57
00:03:28,620 --> 00:03:30,520
deux sous-parties, ce que vous
ne devez pas faire dans vos

58
00:03:30,720 --> 00:03:32,590
dissertations, mais je le fais
quand même, les deux sous-parties

59
00:03:32,870 --> 00:03:36,880
que nous verrons nous permettrons
de voir que fondamentalement,

60
00:03:37,300 --> 00:03:42,910
derrière ces hauts et ces bas de
l'économie, ce qui intéressera

61
00:03:43,110 --> 00:03:45,280
fondamentalement l'ensemble des
États du monde ou à peu près l'ensemble

62
00:03:45,480 --> 00:03:48,430
des États du monde, c'est de faire
face à deux objectifs que nous

63
00:03:48,630 --> 00:03:51,820
qualifions de macroéconomiques,
d'abord un objectif d'équilibre

64
00:03:52,020 --> 00:03:55,900
monétaire, l'ensemble des États
s'attachent à trouver des moyens

65
00:03:56,100 --> 00:03:58,600
d'assurer un certain équilibre
monétaire, nous verrons ce que

66
00:03:58,800 --> 00:04:01,720
cela signifie, et ensuite un certain
équilibre budgétaire.

67
00:04:01,920 --> 00:04:04,300
Et c'est de plus en plus vrai,
notamment pour les États européens,

68
00:04:04,540 --> 00:04:05,800
mais pas seulement.

69
00:04:07,120 --> 00:04:10,840
Et ensuite, deuxième niveau,
on descendra au niveau dit

70
00:04:11,040 --> 00:04:15,130
microéconomique, le niveau
microéconomique ou la microéconomie,

71
00:04:15,330 --> 00:04:18,310
c'est la branche de la science
économique qui s'intéresse aux

72
00:04:18,510 --> 00:04:22,810
déterminants des différentes décisions
prises par les acteurs économiques

73
00:04:23,010 --> 00:04:25,420
que sont les ménages,
que sont les entreprises et que

74
00:04:25,620 --> 00:04:26,770
sont les administrations publiques.

75
00:04:27,100 --> 00:04:29,710
Et donc, dans ces déterminants,
qu'est-ce qui fait que je vais

76
00:04:29,910 --> 00:04:31,740
dépenser et qu'est-ce qui fait
au contraire que je vais épargner ?

77
00:04:31,940 --> 00:04:33,180
Qu'est-ce qui fait que je vais
prendre telle ou telle,

78
00:04:33,380 --> 00:04:37,080
encore une fois, décision qui porte
sur l'acquisition de biens,

79
00:04:37,280 --> 00:04:38,950
de services, sur de l'épargne le
cas échéant ?

80
00:04:39,430 --> 00:04:43,600
L'ensemble de ces déterminants,
alors sont pour partie psychologiques,

81
00:04:43,800 --> 00:04:46,570
sont pour partie politiques,
sont de différentes natures,

82
00:04:46,770 --> 00:04:48,340
mais sont également juridiques.

83
00:04:48,640 --> 00:04:51,220
Ils sont également juridiques puisque
là aussi, un certain nombre de

84
00:04:51,420 --> 00:04:54,850
règles de droit vont déterminer
au quotidien la manière dont,

85
00:04:55,050 --> 00:04:56,620
en l'occurrence, parce que nous
nous concentrerons là-dessus,

86
00:04:57,100 --> 00:04:59,980
les administrations publiques pourront
faire rentrer de l'argent dans

87
00:05:00,180 --> 00:05:01,660
les caisses, dépenser l'argent.

88
00:05:01,860 --> 00:05:08,570
Donc ces différents outils juridiques
utilisés et qui guident les

89
00:05:08,770 --> 00:05:12,020
administrations à un niveau
microéconomique feront l'objet

90
00:05:12,220 --> 00:05:14,420
de notre seconde partie.

91
00:05:14,690 --> 00:05:16,100
Et là encore, j'annonce les deux
sous-parties.

92
00:05:16,820 --> 00:05:19,520
Nous verrons successivement la
manière dont des règles viennent

93
00:05:19,720 --> 00:05:22,280
contraindre au bout du compte la
pratique microéconomique lorsqu'il

94
00:05:22,480 --> 00:05:24,950
s'agit de faire rentrer de l'argent
dans les caisses donc nous verrons

95
00:05:25,150 --> 00:05:27,590
les recettes publiques et nous
verrons ensuite la manière dont

96
00:05:27,790 --> 00:05:30,350
l'argent sort des caisses,
il s'agira donc de scruter les

97
00:05:30,550 --> 00:05:31,310
dépenses publiques.

98
00:05:33,110 --> 00:05:38,180
Commençons donc, première partie,
par les objectifs macroéconomiques.

99
00:05:39,620 --> 00:05:44,360
Alors il me semble indispensable
de partir d'un certain nombre de

100
00:05:44,560 --> 00:05:47,840
considérations qui relèvent de
l'histoire de l'économie pour

101
00:05:48,040 --> 00:05:50,360
comprendre la manière dont des
outils juridiques se sont développés.

102
00:05:51,080 --> 00:05:54,800
Deux phénomènes fondateurs doivent
être bien intégrés et vous les

103
00:05:55,000 --> 00:05:56,090
connaissez l'un comme l'autre.

104
00:05:56,360 --> 00:05:59,810
Le premier phénomène,
en réalité, il est né des lendemains

105
00:06:00,010 --> 00:06:03,620
de la crise de 1929,
puisque c'est à la suite de la

106
00:06:03,820 --> 00:06:07,850
crise de 1929 qu'un certain nombre
d'économistes, un en particulier,

107
00:06:08,050 --> 00:06:12,020
Keynes, que vous avez forcément
côtoyé lors de vos études secondaires,

108
00:06:12,500 --> 00:06:15,950
se sont penchés sur,
alors les déterminants évidemment

109
00:06:16,640 --> 00:06:20,690
de cette crise, qu'est-ce qui avait
pu conduire à la situation constatée

110
00:06:20,890 --> 00:06:24,260
par ces économistes et à la suite
de cela, qu'est-ce qui pouvait demain,

111
00:06:25,070 --> 00:06:27,830
au lendemain de cette crise,
permettre notamment aux États justement

112
00:06:28,220 --> 00:06:31,460
de faire face à ce type de situation
pour les éviter, les prévenir ou

113
00:06:31,660 --> 00:06:32,600
en tout cas limiter leurs effets ?

114
00:06:33,050 --> 00:06:36,920
Et c'est à partir de ce moment-là
finalement, que l'idée que l'État

115
00:06:37,120 --> 00:06:41,180
puisse intervenir en particulier
sur la monnaie, sur la monnaie

116
00:06:41,780 --> 00:06:45,290
dont on verra la manière justement
dont il peut réguler le niveau,

117
00:06:45,490 --> 00:06:46,250
le cours, etc.

118
00:06:46,690 --> 00:06:49,330
Donc en tout cas, c'est à partir
des lendemains, disons,

119
00:06:50,300 --> 00:06:54,170
de la crise de 1929,
que les économistes puis les juristes

120
00:06:54,380 --> 00:06:57,770
ont commencé justement à essayer
de déterminer quels pouvaient être

121
00:06:57,970 --> 00:07:01,400
les outils intellectuels puis
techniques et donc juridiques,

122
00:07:01,970 --> 00:07:05,450
à mettre entre les mains des
gouvernements pour assurer une

123
00:07:05,650 --> 00:07:10,400
forme d'équilibre monétaire afin,
précisément, d'éviter un certain

124
00:07:10,600 --> 00:07:13,820
nombre de crises avec des conséquences
humaines terribles, c'est évidemment

125
00:07:14,020 --> 00:07:15,560
l'objectif de la plupart des
gouvernements.

126
00:07:16,430 --> 00:07:20,270
Le deuxième phénomène tout à fait
essentiel, c'est tout simplement

127
00:07:20,660 --> 00:07:23,810
depuis, en réalité, pas tout à
fait la même période,

128
00:07:24,010 --> 00:07:28,610
un peu plus tôt, même,
dès le début du 20ᵉ siècle et en

129
00:07:28,810 --> 00:07:31,760
particulier après la Première Guerre
mondiale, pour les pays occidentaux

130
00:07:31,960 --> 00:07:34,610
en tout cas, c'est le développement
de l'interventionnisme économique,

131
00:07:35,840 --> 00:07:39,800
c'est le fait que la plupart des
États du monde interviennent plutôt

132
00:07:40,000 --> 00:07:43,520
toujours un peu plus dans l'économie,
alors avec des soubresauts en fonction

133
00:07:43,720 --> 00:07:46,790
notamment de la couleur politique
des gouvernements et puis des tendances

134
00:07:46,990 --> 00:07:49,550
plus ou moins libérales ou
interventionnistes de certains

135
00:07:49,750 --> 00:07:53,030
États mais fondamentalement,
sur le temps long, les chiffres

136
00:07:53,230 --> 00:07:56,300
sont extrêmement révélateurs,
l'ensemble ou presque des États

137
00:07:56,500 --> 00:08:00,260
du monde a tendance à proposer
plutôt plus de services publics,

138
00:08:00,650 --> 00:08:08,960
plus de biens d'équipement aux
citoyens concernés et finalement

139
00:08:09,440 --> 00:08:12,830
plus de dépenses publiques,
sans pour autant que les recettes

140
00:08:13,030 --> 00:08:15,800
publiques augmentent en proportion
parce qu'évidemment,

141
00:08:16,000 --> 00:08:18,440
l'augmentation des impôts suscite
souvent des contestations.

142
00:08:18,640 --> 00:08:21,020
Et finalement, le phénomène qui
est encore une fois mondial,

143
00:08:21,350 --> 00:08:25,070
alors qu'il a évidemment beaucoup
augmenté, on l'a déjà dit avec le Covid,

144
00:08:25,310 --> 00:08:27,710
c'est le niveau d'endettement,
le niveau d'endettement donc,

145
00:08:27,910 --> 00:08:30,770
qui est l'une des conséquences,
alors pas absolument évidente mais

146
00:08:30,970 --> 00:08:33,860
constatée depuis, je le répète,
au moins une quarantaine d'années,

147
00:08:34,060 --> 00:08:41,060
les conséquences de cette hausse
continue des dépenses publiques,

148
00:08:41,260 --> 00:08:44,390
de l'interventionnisme des États,
et donc se pose un problème d'équilibre

149
00:08:44,590 --> 00:08:47,720
entre les recettes et les dépenses
de recours à la dette qui,

150
00:08:48,080 --> 00:08:51,290
à un certain point, mérite d'après
les gouvernements, d'être tenu,

151
00:08:51,490 --> 00:08:54,230
d'être contenu en tout cas,
et c'est ce qui conduit donc à

152
00:08:54,430 --> 00:08:57,650
ce que ce deuxième objectif soit
apparu, et depuis encore une fois

153
00:08:57,850 --> 00:09:00,110
maintenant, quelques décennies,
ne deviennent chaque jour que plus

154
00:09:00,770 --> 00:09:04,700
urgents, c'est cet objectif donc
d'équilibre budgétaire donc qui

155
00:09:04,900 --> 00:09:08,750
vient se superposer, si je puis dire,
au premier objectif d'équilibre

156
00:09:09,290 --> 00:09:10,050
économique.

157
00:09:11,050 --> 00:09:13,970
Alors avant de voir ces deux
sous-parties, en réalité,

158
00:09:14,570 --> 00:09:17,420
un préalable, toujours en guise
de longue introduction à cette

159
00:09:17,620 --> 00:09:20,300
première partie, me semble important
et même indispensable,

160
00:09:20,500 --> 00:09:23,480
c'est de comprendre à quel point
l'ensemble des outils juridiques

161
00:09:23,680 --> 00:09:27,020
que l'on va examiner,
reposent, sont inspirés sur des

162
00:09:27,220 --> 00:09:29,510
théories d'abord économiques produites
par des économistes.

163
00:09:29,900 --> 00:09:33,500
Et le point qui est assez intéressant,
donc c'est la manière dont les

164
00:09:33,700 --> 00:09:37,910
économistes vont passer d'abord
de la description des situations

165
00:09:38,110 --> 00:09:42,230
telles qu'ils les comprennent,
à en fait des outils plus prescriptifs,

166
00:09:42,620 --> 00:09:45,800
des normes qui vont imposer des
comportements, en espérant évidemment

167
00:09:46,250 --> 00:09:49,580
que ces normes qui imposent des
comportements permettront d'éviter

168
00:09:49,780 --> 00:09:53,270
ce qui s'est mal passé et de reproduire
ce qui s'est bien passé précédemment.

169
00:09:55,190 --> 00:09:57,680
Le point qui me semble important,
et c'est la problématique sur laquelle

170
00:09:57,880 --> 00:10:00,830
je voudrais insister,
c'est, il me semble,

171
00:10:01,030 --> 00:10:03,250
c'est en tout cas ma lecture des
choses, qu'il y a parfois un petit

172
00:10:03,450 --> 00:10:07,720
décalage entre ce que les économistes
produisent et la compréhension

173
00:10:07,920 --> 00:10:11,050
qu'ils ont de ce qu'ils produisent,
et ensuite la compréhension que

174
00:10:11,250 --> 00:10:13,120
le pouvoir politique,
et plus encore les juristes,

175
00:10:13,570 --> 00:10:15,910
et les juristes que nous sommes,
ont de ces outils.

176
00:10:16,360 --> 00:10:18,430
Ce que j'entends par là,
c'est que les économistes sont

177
00:10:18,630 --> 00:10:22,840
globalement relativement prudents
dans les outils qu'ils proposent,

178
00:10:23,040 --> 00:10:26,680
dans la lecture des faits et ensuite
dans les prévisions qu'ils proposent,

179
00:10:27,460 --> 00:10:31,000
même s'ils savent qu'au bout du compte,
ces différentes propositions se

180
00:10:31,200 --> 00:10:34,090
traduiront en textes mais il se
trouve qu'une fois traduites en

181
00:10:34,290 --> 00:10:37,120
textes juridiques, les juristes
ont parfois une vision un peu stricte,

182
00:10:37,320 --> 00:10:41,260
un peu bornée peut-être de ces
outils là où, dès l'origine,

183
00:10:41,460 --> 00:10:43,270
on les avait pourtant bien prévenus
qu'il n'y avait pas de certitude

184
00:10:43,470 --> 00:10:47,440
absolue derrière ce qui était l'idée
à l'origine de la création de l'outil.

185
00:10:47,640 --> 00:10:50,740
Et donc c'est cette sorte de décalage
que l'on trouve parfois entre des

186
00:10:50,940 --> 00:10:54,700
juristes qui vont avoir une vision
stricte d'une norme qui pourtant

187
00:10:54,900 --> 00:10:59,110
est issue d'une idée qui,
elle, n'avait pas la prétention

188
00:10:59,310 --> 00:11:02,470
que les juristes lui trouvent ensuite,
il y a une sorte de décalage,

189
00:11:02,670 --> 00:11:05,830
de hiatus qui parfois suscite des
difficultés dans la mise en œuvre

190
00:11:06,030 --> 00:11:08,170
des textes juridiques et en tant
que juristes, je crois qu'on devra

191
00:11:08,560 --> 00:11:09,320
y être attentifs.

192
00:11:10,090 --> 00:11:12,880
Alors je donnerai des illustrations
évidemment de cela, je peux tout

193
00:11:13,080 --> 00:11:15,160
de suite vous en donner une qui
est centrale, qui va revenir assez

194
00:11:15,360 --> 00:11:18,130
fréquemment, c'est celle relative
justement au niveau d'endettement

195
00:11:18,520 --> 00:11:22,480
et de déficit annuel que les États
européens doivent respecter sur

196
00:11:22,680 --> 00:11:26,110
le fondement de règles juridiques qui,
en réalité reposent sur des

197
00:11:26,310 --> 00:11:30,520
déterminants économiques qui ne
sont pas si précis que ce que la

198
00:11:30,720 --> 00:11:33,040
règle de droit, ensuite,
laisse à penser, et donc la mise

199
00:11:33,240 --> 00:11:36,520
en œuvre très stricte de la règle
de droit peut être en décalage,

200
00:11:36,720 --> 00:11:40,600
ne pas véritablement faire sens
au regard de ce que sont les idées

201
00:11:40,800 --> 00:11:42,730
économiques qui ont inspiré encore
une fois la création de la règle

202
00:11:42,930 --> 00:11:43,690
de droit.

203
00:11:43,890 --> 00:11:46,270
Alors, avant de rentrer dans les
détails et peut-être que c'est

204
00:11:46,470 --> 00:11:49,570
une manière aussi d'illustrer ce
que je dis là, voyons deux éléments

205
00:11:49,770 --> 00:11:50,530
qui me semblent important.

206
00:11:50,730 --> 00:11:53,320
D'abord, bien comprendre que,
avant tout, les économistes produisent

207
00:11:53,520 --> 00:11:54,340
des indicateurs.

208
00:11:54,540 --> 00:11:57,040
Les indicateurs, en fait,
visent tout simplement à décrire

209
00:11:57,490 --> 00:11:59,730
une certaine réalité pour ensuite
en tirer des conséquences.

210
00:11:59,930 --> 00:12:03,640
Et nous verrons justement la manière
dont, sur le fondement d'un certain

211
00:12:03,840 --> 00:12:05,920
nombre d'indicateurs,
les économistes ensuite tentent

212
00:12:06,120 --> 00:12:08,740
de proposer des modèles,
des modèles qui permettent de

213
00:12:08,940 --> 00:12:12,010
comprendre finalement l'interaction
entre différents phénomènes,

214
00:12:12,210 --> 00:12:15,550
entre différents indicateurs qui
traduisent ces différents phénomènes.

215
00:12:16,450 --> 00:12:20,200
S'agissant d'abord, 1 – je suis
toujours dans l'introduction –,

216
00:12:20,400 --> 00:12:23,680
des indicateurs macroéconomiques,
je n'en évoquera qu'un,

217
00:12:23,880 --> 00:12:25,810
mais c'est le plus important,
et on l'a déjà beaucoup évoqué,

218
00:12:26,010 --> 00:12:28,450
c'est le PIB, le Produit Intérieur
Brut.

219
00:12:28,990 --> 00:12:32,050
Quelques mots ensuite sur la croissance
et la récession mais cela fonctionne

220
00:12:32,250 --> 00:12:35,860
ensemble puisque croissance et
récession sont en fait des évolutions

221
00:12:36,060 --> 00:12:37,060
à la hausse ou à la baisse du PIB.

222
00:12:37,480 --> 00:12:41,380
Et un mot ensuite sur un ou deux
indicateurs, nous verrons,

223
00:12:41,580 --> 00:12:45,120
mais ce sera plutôt un seul,
en tout cas un modèle économique,

224
00:12:45,320 --> 00:12:47,470
et enfin les modèles économiques
et leurs limites que j'évoquerai.

225
00:12:48,040 --> 00:12:50,650
Donc s'agissant d'abord du PIB.

226
00:12:50,850 --> 00:12:53,920
Alors, vous le savez,
c'est l'indicateur central

227
00:12:54,850 --> 00:12:57,460
macroéconomique qui est très,
très fréquemment mobilisé.

228
00:12:58,000 --> 00:13:04,540
Le PIB, c'est tout simplement une
description de l'état général de

229
00:13:04,740 --> 00:13:08,410
la santé économique d'un pays,
d'une région du monde,

230
00:13:08,610 --> 00:13:10,390
l'Europe, l'Afrique ou que sais-je
encore.

231
00:13:10,590 --> 00:13:13,780
Et, alors il y a plusieurs définitions
plus ou moins techniques,

232
00:13:13,980 --> 00:13:16,810
mais qui renvoient tout le temps
fondamentalement à la même idée,

233
00:13:17,050 --> 00:13:21,370
le PIB, c'est aussi la valeur globale,
la valeur globale des biens,

234
00:13:21,570 --> 00:13:24,460
des services produits par l'ensemble
des entreprises, l'ensemble des

235
00:13:24,660 --> 00:13:27,820
acteurs économiques d'une économie
donnée, disons la France,

236
00:13:28,020 --> 00:13:30,220
sur une période donnée,
disons un an mais ça peut être plus,

237
00:13:30,420 --> 00:13:33,220
ça peut être moins, et au bout
du compte, évidemment,

238
00:13:33,420 --> 00:13:38,500
cet indicateur est calculé sur
la base d'autres indicateurs plus

239
00:13:39,010 --> 00:13:39,770
précis.

240
00:13:39,970 --> 00:13:43,750
Alors je ne vais pas rentrer dans
le détail de ces modalités de calcul.

241
00:13:43,950 --> 00:13:46,630
On renvoie parfois à la notion
de valeur ajoutée, c'est la somme

242
00:13:46,840 --> 00:13:50,170
des valeurs ajoutées par l'ensemble
des entreprises qui interviennent

243
00:13:50,370 --> 00:13:52,930
dans la production de biens et
de services à l'échelle nationale.

244
00:13:53,130 --> 00:13:56,740
Bref, disons encore une fois que
c'est tout ce qu'une économie,

245
00:13:57,070 --> 00:14:00,130
tout ce que l'ensemble des acteurs
d'une économie donnée produisent sur,

246
00:14:00,490 --> 00:14:01,840
pour l'essentiel, une année.

247
00:14:02,260 --> 00:14:06,670
Alors évidemment, si ce PIB,
si ce Produit Intérieur Brut augmente

248
00:14:06,870 --> 00:14:10,300
d'une année sur l'autre ou sur
une période glissante de quelques mois,

249
00:14:10,660 --> 00:14:13,600
on parlera d'une période de croissance,
ça signifie tout simplement que

250
00:14:13,800 --> 00:14:15,910
le pays en question produit plus
de biens et de services,

251
00:14:16,150 --> 00:14:18,910
ou à l'inverse, s'il produit moins
de biens et de services,

252
00:14:19,110 --> 00:14:22,780
on parlera d'une période de récession
ou de décroissance, les deux termes

253
00:14:23,230 --> 00:14:24,940
peuvent être employés.

254
00:14:25,330 --> 00:14:29,440
Alors le point évidemment que je
voudrais souligner ici,

255
00:14:29,800 --> 00:14:32,680
c'est d'abord, bien sûr,
l'importance que vous connaissez

256
00:14:32,880 --> 00:14:35,860
déjà de cet indicateur,
qui a un grand intérêt,

257
00:14:36,060 --> 00:14:41,180
c'est justement qu'il permet de
mesurer des choses qui sont ensuite

258
00:14:41,380 --> 00:14:42,160
comparables entre États.

259
00:14:42,490 --> 00:14:46,960
En effet, il serait extrêmement
intéressant pour disons la France

260
00:14:47,160 --> 00:14:50,380
et l'Allemagne par exemple,
d'apprécier leurs niveaux de croissance

261
00:14:50,580 --> 00:14:55,000
respectifs, le PIB de l'un et de
l'autre, pour comprendre une éventuelle

262
00:14:55,200 --> 00:14:58,090
différence de PIB, si par exemple
le niveau de croissance c'est le

263
00:14:58,290 --> 00:15:01,920
cas au lendemain de la crise Covid
est plus important en France qu'en

264
00:15:02,120 --> 00:15:05,100
Allemagne, eh bien c'est sans doute
qu'il y a des éléments dans les

265
00:15:05,300 --> 00:15:07,980
pratiques politiques françaises
qui sont plus performants que ce

266
00:15:08,180 --> 00:15:11,700
que l'Allemagne propose en même
temps et donc évidemment,

267
00:15:12,120 --> 00:15:14,580
dans cette hypothèse,
le gouvernement allemand pourra

268
00:15:14,780 --> 00:15:16,890
peut-être essayer de s'inspirer
d'un certain nombre d'éléments,

269
00:15:17,090 --> 00:15:19,950
alors je ne rentre pas dans les
détails des politiques publiques

270
00:15:20,150 --> 00:15:24,450
concernées mais bien entendu,
ce PIB permet de révéler un certain

271
00:15:24,650 --> 00:15:27,870
nombre d'évolutions de l'économie
pour ensuite évidemment scruter

272
00:15:28,070 --> 00:15:30,870
quels sont les déterminants et
les imiter, ou au contraire s'en

273
00:15:31,070 --> 00:15:34,260
écarter pour finalement produire
des politiques publiques de meilleure

274
00:15:34,460 --> 00:15:36,240
qualité à destination de la population.

275
00:15:36,590 --> 00:15:42,420
Alors le point sur lequel je voudrais
insister, c'est à ce stade les

276
00:15:42,620 --> 00:15:46,020
difficultés, les difficultés que
les économistes rencontrent pour

277
00:15:46,220 --> 00:15:49,200
déterminer ce PIB, alors même qu'il
est utilisé encore une fois au

278
00:15:49,400 --> 00:15:53,070
quotidien par de multiples mécanismes
juridiques, au bout du compte,

279
00:15:53,270 --> 00:15:54,360
avec des conséquences très concrètes.

280
00:15:55,080 --> 00:15:58,200
Mais ce qu'il faut comprendre,
c'est la première difficulté,

281
00:15:58,400 --> 00:16:01,320
c'est que pour déterminer le PIB,
les différents organismes statistiques

282
00:16:01,520 --> 00:16:03,660
dont c'est le métier,
en France c'est l'INSEE qui s'occupe

283
00:16:03,860 --> 00:16:06,300
de cela, à l'échelle européenne,
c'est Eurostat dont nous avons

284
00:16:06,500 --> 00:16:09,240
déjà parlé, et tous les pays du
monde connaissent des organismes

285
00:16:09,510 --> 00:16:12,960
similaires, la première difficulté
consiste à effacer la hausse des prix.

286
00:16:13,160 --> 00:16:15,990
Alors, en effet, ça,
ça se comprend assez intuitivement,

287
00:16:16,650 --> 00:16:21,120
si d'une année sur l'autre,
le boulanger propose la même baguette

288
00:16:21,320 --> 00:16:26,400
de pain de 250 grammes et la vend
1 € et l'année suivante 1,10 €,

289
00:16:26,850 --> 00:16:32,070
il y a bien une augmentation de
la valeur faciale, imaginons que

290
00:16:32,270 --> 00:16:34,980
ce soit l'unique production du
pays en question, et donc on pourrait

291
00:16:35,180 --> 00:16:39,000
penser que globalement,
l'économie a crû de 10 % puisqu'il

292
00:16:39,200 --> 00:16:41,430
y avait une baguette à 1 € la première
année et il y a une baguette à

293
00:16:41,630 --> 00:16:42,480
1,10 € la deuxième année.

294
00:16:42,680 --> 00:16:43,440
Mais c'est faux.

295
00:16:43,640 --> 00:16:46,230
C'est évidemment faux puisqu'il
ne s'agit que d'une augmentation

296
00:16:46,430 --> 00:16:47,340
du prix de la baguette.

297
00:16:47,580 --> 00:16:51,240
Et donc en termes de valeur,
il n'y a pas eu plus de création

298
00:16:51,440 --> 00:16:54,000
de valeur puisque le boulanger,
en fait, a fabriqué la même baguette

299
00:16:54,200 --> 00:16:54,960
d'une année sur l'autre.

300
00:16:55,380 --> 00:16:57,420
La seule chose qui a augmenté,
c'est le prix de la baguette.

301
00:16:57,660 --> 00:16:59,400
Et donc c'est très important de
distinguer cela.

302
00:16:59,700 --> 00:17:04,350
Et il n'est pas toujours si évident
justement d'opérer cette différence,

303
00:17:04,550 --> 00:17:09,390
de voir ce qui relève d'une pure
augmentation des prix pour des

304
00:17:09,590 --> 00:17:13,170
produits ou des services équivalents,
ou ce qui relève aussi d'une

305
00:17:13,370 --> 00:17:16,050
augmentation de la valeur même
du produit.

306
00:17:16,250 --> 00:17:17,530
Donc ça, c'est la première difficulté.

307
00:17:17,730 --> 00:17:20,190
Alors il y a évidemment des techniques
d'évaluation, mais qui ne sont

308
00:17:20,390 --> 00:17:22,980
pas très simples pour la baguette,
ça va, c'est plutôt assez simple,

309
00:17:23,180 --> 00:17:24,270
parce que clairement,
le produit est le même d'une année

310
00:17:24,470 --> 00:17:26,160
sur l'autre, enfin, on peut l'espérer.

311
00:17:26,730 --> 00:17:28,980
En revanche, pour tout un tas d'autres
productions, c'est beaucoup plus

312
00:17:29,180 --> 00:17:29,940
compliqué.

313
00:17:30,140 --> 00:17:34,350
Et justement, et pour prolonger
le deuxième exemple des difficultés

314
00:17:34,550 --> 00:17:37,410
que rencontrent les organismes
statistiques, c'est qu'au-delà

315
00:17:37,610 --> 00:17:40,890
donc de cette distinction entre
ce que l'on qualifie de PIB réel

316
00:17:41,160 --> 00:17:44,820
et de PIB nominal, donc le PIB
nominal n'a pas d'intérêt véritable,

317
00:17:45,020 --> 00:17:48,510
c'est simplement ce qui apparaît
facialement sur la hausse de la

318
00:17:48,710 --> 00:17:50,880
valeur des échanges,
donc la hausse des prix inclus

319
00:17:51,330 --> 00:17:55,050
et donc c'est le PIB réel qui doit
être déterminé en extrayant des

320
00:17:55,250 --> 00:17:57,450
informations pertinentes,
simplement en se concentrant sur

321
00:17:57,650 --> 00:18:01,350
l'augmentation de la valeur des
produits, des services au bout

322
00:18:01,550 --> 00:18:03,870
du compte, qui ont été produits
sur une année.

323
00:18:04,070 --> 00:18:08,070
Alors donc à côté de cela,
la deuxième difficulté qui la prolonge,

324
00:18:08,270 --> 00:18:11,520
je le répète, c'est la mesure de
l'évolution technologique.

325
00:18:12,690 --> 00:18:15,760
Je prends un exemple concret encore
une fois, tous les ans,

326
00:18:15,960 --> 00:18:18,900
oui je crois tous les ans,
Apple sort un nouvel iPhone,

327
00:18:19,100 --> 00:18:22,480
alors le nouvel iPhone est,
je simplifie un peu,

328
00:18:22,680 --> 00:18:25,590
disons vendu globalement à peu
près au même prix que celui de

329
00:18:25,790 --> 00:18:28,260
l'année précédente et pourtant,
il fait des choses encore plus

330
00:18:28,460 --> 00:18:30,720
merveilleuses, il prend des photos
encore meilleures, la mémoire est

331
00:18:30,920 --> 00:18:31,680
encore plus performante,
blablabla.

332
00:18:32,400 --> 00:18:34,560
Même chose à la limite avec les
postes de télévision.

333
00:18:34,760 --> 00:18:38,080
Alors même les postes de télévision,
si l'on prend les dix dernières années,

334
00:18:38,280 --> 00:18:41,760
c'est même assez frappant de voir
que le prix même facial d'un poste

335
00:18:41,960 --> 00:18:45,060
de télévision en moyenne a tendance
à beaucoup baisser, alors même

336
00:18:45,260 --> 00:18:48,060
qu'évidemment, le niveau de performance
technologique des postes de télévision

337
00:18:48,260 --> 00:18:49,020
ne fait qu'augmenter.

338
00:18:49,680 --> 00:18:51,840
Toute la difficulté,
c'est aussi de traduire ça,

339
00:18:52,040 --> 00:18:56,820
puisque prenons un cas un peu simplifié
avec un iPhone qui sur trois années

340
00:18:57,020 --> 00:19:00,060
consécutives, aura toujours le
même prix, disons 1 000 €,

341
00:19:00,330 --> 00:19:05,040
mais tout en finalement étant plus
performant et donc en produisant

342
00:19:05,240 --> 00:19:06,120
plus de services.

343
00:19:06,540 --> 00:19:10,020
Et donc justement, le PIB,
normalement, doit traduire aussi

344
00:19:10,220 --> 00:19:13,500
cette augmentation de la valeur
du service proposé par l'iPhone

345
00:19:13,700 --> 00:19:14,460
à prix équivalent.

346
00:19:14,660 --> 00:19:16,440
Donc c'est un peu l'inverse du
phénomène de tout à l'heure.

347
00:19:16,640 --> 00:19:20,010
Le prix semble être le même,
mais la valeur produite augmente.

348
00:19:20,940 --> 00:19:21,930
Comment quantifier cela ?

349
00:19:22,290 --> 00:19:23,050
C'est très difficile.

350
00:19:23,250 --> 00:19:26,100
Est-ce que c'est une augmentation
de la valeur de l'iPhone en réalité,

351
00:19:26,520 --> 00:19:29,130
en termes de PIB réel,
finalement de 5 %, 10 %,

352
00:19:29,330 --> 00:19:30,090
30 % ?

353
00:19:30,600 --> 00:19:32,550
Quand la mémoire est deux fois
plus importante est-ce qu'il faut

354
00:19:32,750 --> 00:19:35,040
considérer que c'est une augmentation
de 100 % de la valeur de l'iPhone ?

355
00:19:35,340 --> 00:19:36,100
Pas tout à fait.

356
00:19:36,510 --> 00:19:40,950
Là encore, il y a des conventions qui,
pour l'essentiel, sont assez

357
00:19:41,150 --> 00:19:46,010
déconnectées du niveau technique
d'évolution de la performance car

358
00:19:46,210 --> 00:19:48,750
évidemment, cela peut conduire
finalement à quelque chose

359
00:19:49,080 --> 00:19:52,890
d'incompréhensible pour les citoyens
lorsque l'on vient à expliquer

360
00:19:53,090 --> 00:19:57,270
que le PIB du pays, la croissance
est monumentale, alors même qu'en

361
00:19:57,470 --> 00:20:00,700
réalité, ils n'ont pas le sentiment
de pouvoir acheter plus de choses

362
00:20:00,900 --> 00:20:03,970
et d'être plus riches que l'année
précédente tout simplement parce

363
00:20:04,170 --> 00:20:06,790
que certes, ils ont une télé plus
performante, un iPhone plus performant,

364
00:20:06,990 --> 00:20:10,180
mais au bout du compte,
pour l'essentiel, la valeur de

365
00:20:10,380 --> 00:20:12,850
ce qu'ils acquièrent est à peu
près équivalente.

366
00:20:13,050 --> 00:20:17,080
En tout cas des vrais difficultés
pour donc essayer de distinguer

367
00:20:17,280 --> 00:20:18,820
ce qui relève de l'augmentation
de la valeur de l'augmentation

368
00:20:19,020 --> 00:20:22,180
des prix et ensuite pour évaluer
cette augmentation de la valeur

369
00:20:22,380 --> 00:20:25,000
liée notamment aux évolutions
technologiques.

370
00:20:25,200 --> 00:20:28,480
Alors la dernière question qui se pose,
et nous la préciserons car c'est

371
00:20:28,680 --> 00:20:30,850
une question intéressante et
importante, c'est la question de

372
00:20:31,050 --> 00:20:35,830
l'utilité même de cet indicateur
PIB qui est de plus en plus contesté,

373
00:20:36,030 --> 00:20:37,840
avec des mouvements politiques
intéressants je pense,

374
00:20:38,040 --> 00:20:43,330
qui méritent en tout cas qu'on
leur attache un peu d'intérêt et

375
00:20:43,630 --> 00:20:44,390
un peu d'attention.