1
00:00:05,620 --> 00:00:09,460
Dernière question d'actualité pour
l'année universitaire 2021/2022,

2
00:00:11,470 --> 00:00:14,680
du moins pour le premier semestre,
c'est évidemment la présidence

3
00:00:14,880 --> 00:00:15,640
française.

4
00:00:15,950 --> 00:00:18,910
Pourquoi revenir sur cette présidence
française que l'on dit de l'Union

5
00:00:19,110 --> 00:00:19,870
européenne ?

6
00:00:20,070 --> 00:00:24,430
Si on veut être juridiquement précis,
c'est une présidence du Conseil

7
00:00:25,150 --> 00:00:26,170
de l'Union européenne.

8
00:00:26,370 --> 00:00:31,810
Peut-être avez-vous constaté que
c'est une question qui revient

9
00:00:32,350 --> 00:00:37,420
fortement dans l'actualité,
dans la rhétorique gouvernementale.

10
00:00:37,750 --> 00:00:44,110
Non sans lien ici, disons les choses
comme elles sont, avec les élections

11
00:00:44,740 --> 00:00:45,520
présidentielles.

12
00:00:45,720 --> 00:00:49,540
Il y a un lien bien entendu et aussi,
compte tenu de la personnalité

13
00:00:49,740 --> 00:00:53,920
d'Emmanuel Macron et du choix opéré
lors de son précédent mandat,

14
00:00:54,220 --> 00:00:58,180
de faire de l'Europe une de ses
thématiques de campagne forte.

15
00:00:58,750 --> 00:01:05,140
Et il semblerait que s'il se
représente, ce choix soit également

16
00:01:05,680 --> 00:01:06,820
celui du président.

17
00:01:09,130 --> 00:01:12,780
Si vous fréquentez un peu les
ministères, vous vous rendez compte

18
00:01:12,980 --> 00:01:18,940
de ce climat très européen,
europhile, du fait de cette présidence

19
00:01:19,140 --> 00:01:19,900
française.

20
00:01:20,100 --> 00:01:22,120
Et il est vrai que la dernière fois,
c'était il y a 13 ans.

21
00:01:22,660 --> 00:01:26,320
Il y a 13 ans que la France avait
pris la présidence à l'époque de

22
00:01:26,520 --> 00:01:27,340
l'Union européenne.

23
00:01:27,880 --> 00:01:32,650
C'était sous la présidence de monsieur
Sarkozy, en 2008, avant le traité

24
00:01:32,850 --> 00:01:33,610
de Lisbonne.

25
00:01:35,170 --> 00:01:37,990
Avant le traité de Lisbonne,
la précision est importante parce

26
00:01:38,190 --> 00:01:40,510
que ça nous conduit quand même
déjà à dire : "Qu'est-ce que la

27
00:01:40,710 --> 00:01:43,300
présidence, soi-disant de l'Union
européenne qui est devenue la

28
00:01:43,500 --> 00:01:50,740
présidence du Conseil ?" Dès le départ,
l'idée, c'était que l'Union européenne

29
00:01:50,940 --> 00:01:56,680
soit présidée de manière temporaire
pour six mois par chaque État membre

30
00:01:56,880 --> 00:01:57,640
à tour de rôle.

31
00:01:58,510 --> 00:02:03,490
En réalité, vous aviez à la tête
du conseil d'abord, puis du Conseil

32
00:02:03,690 --> 00:02:09,310
européen lorsqu'il a été mis en place,
le ministre ou le chef d'État ou

33
00:02:09,510 --> 00:02:12,040
de gouvernement de l'État membre
assurant la présidence qui,

34
00:02:12,240 --> 00:02:16,570
pour les six mois, était à la tête
de ces institutions de l'Union

35
00:02:16,770 --> 00:02:17,530
européenne.

36
00:02:17,730 --> 00:02:20,050
La Commission ayant son propre
président, le Parlement européen

37
00:02:20,250 --> 00:02:21,550
ayant son propre président,
bien sûr.

38
00:02:23,560 --> 00:02:27,370
Et puis, le traité de Lisbonne
a modifié la donne puisque le Conseil

39
00:02:27,570 --> 00:02:29,380
européen, désormais,
élit son propre président,

40
00:02:29,580 --> 00:02:32,260
qui est un président permanent
pour deux ans et demi,

41
00:02:32,460 --> 00:02:34,900
renouvelables une fois,
et qui est actuellement Charles Michel.

42
00:02:35,470 --> 00:02:38,620
Il n'y a plus de présidence d'un
État membre du Conseil européen.

43
00:02:38,820 --> 00:02:41,710
Il reste la présidence du Conseil
de l'Union européenne,

44
00:02:42,010 --> 00:02:43,840
première précision importante.

45
00:02:44,740 --> 00:02:49,750
C'est un point qui n'en demeure
pas moins essentiel d'abord pour

46
00:02:49,950 --> 00:02:53,860
le fonctionnement même de l'Union
européenne parce qu’ici,

47
00:02:56,080 --> 00:03:02,530
la présidence est certes tournante,
ce sont six mois, mais comme elle

48
00:03:02,730 --> 00:03:06,700
devient rare, puisqu'on est à 27
États membres, 13 ans,

49
00:03:07,960 --> 00:03:11,560
elle devient d'autant plus importante
et elle montre que les États ont

50
00:03:11,760 --> 00:03:15,070
peut-être la volonté,
au cours de cette présidence,

51
00:03:15,270 --> 00:03:19,960
d'essayer de jouer véritablement
leur rôle qui consiste à présider

52
00:03:20,160 --> 00:03:22,600
toutes les réunions du Conseil
de l'Union européenne par domaine

53
00:03:22,800 --> 00:03:23,560
d'activité.

54
00:03:23,760 --> 00:03:28,030
Vous le savez, il y a un conseil
général ministres des Affaires

55
00:03:28,230 --> 00:03:31,240
étrangères, un conseil Affaires
économiques et financières qui

56
00:03:31,440 --> 00:03:34,300
va traiter de questions sensibles
comme celles, par exemple,

57
00:03:34,500 --> 00:03:37,060
des plans de relance nationaux,
un conseil transports,

58
00:03:37,260 --> 00:03:38,230
agriculture, pêche, etc.

59
00:03:40,180 --> 00:03:41,770
On l'a vu précédemment en cours.

60
00:03:44,350 --> 00:03:46,210
Et qu'est-ce que fait la présidence ?

61
00:03:46,690 --> 00:03:52,150
Au cours de ce conseil,
la présidence porte des projets

62
00:03:52,350 --> 00:03:58,050
politiques, mais concrétisés dans
des propositions de la Commission

63
00:03:58,250 --> 00:03:59,010
européenne.

64
00:03:59,430 --> 00:04:04,110
Et ceci permet de faire avancer
certaines propositions de la

65
00:04:04,310 --> 00:04:07,770
Commission, que ce soit au sein
même du conseil et surtout dans

66
00:04:07,970 --> 00:04:11,220
l'ensemble des comités qui
l'accompagnent, en particulier

67
00:04:11,420 --> 00:04:12,180
le Coreper ici.

68
00:04:13,710 --> 00:04:25,510
Il y a une forme d'impulsion
importante, d'impulsion importante

69
00:04:28,840 --> 00:04:31,640
qui est donnée avec des choix
politiques.

70
00:04:31,840 --> 00:04:37,000
Et d'ailleurs ici, le président

71
00:04:37,200 --> 00:04:42,400
de la République française n'a
pas hésité à prendre la parole

72
00:04:42,600 --> 00:04:51,190
et à présenter ce qui est pour
lui l'ensemble des priorités que

73
00:04:51,390 --> 00:04:55,420
devrait défendre la France dans
sa présidence de six mois.

74
00:04:55,620 --> 00:04:59,290
Il nous dit une Europe plus souveraine
d'abord, une Europe capable de

75
00:04:59,490 --> 00:05:00,460
maîtriser ses frontières.

76
00:05:00,660 --> 00:05:05,770
La question ici de Schengen :
revenir sur les questions migratoires

77
00:05:05,970 --> 00:05:10,630
qui achoppent évidemment sur des
débats politiques récurrents.

78
00:05:12,850 --> 00:05:17,950
Et il est prévu d'organiser un
sommet aussi avec les pays tiers,

79
00:05:18,150 --> 00:05:21,790
et notamment africains,
pour résoudre la question des drames

80
00:05:21,990 --> 00:05:25,930
qui se nouent en Méditerranée,
tout en essayant de renforcer la

81
00:05:26,130 --> 00:05:27,160
collaboration avec les Balkans.

82
00:05:27,940 --> 00:05:28,880
Une Europe plus verte,
aussi.

83
00:05:29,080 --> 00:05:36,250
Là, c'est l'idée qu'on va essayer
d'anticiper la lutte contre le

84
00:05:36,450 --> 00:05:39,970
changement climatique avec cet
objectif d'une neutralité carbone

85
00:05:40,170 --> 00:05:41,290
à l'horizon 2050.

86
00:05:41,490 --> 00:05:45,460
Et à cet égard, vous avez déjà
des propositions faites par la

87
00:05:45,660 --> 00:05:50,230
Commission européenne de manière
abondante et que la France va essayer

88
00:05:50,430 --> 00:05:51,190
de pousser.

89
00:05:51,550 --> 00:05:52,640
Une Europe plus numérique.

90
00:05:52,840 --> 00:05:57,370
C'est ici notamment la protection
des données avec un peu un paradoxe

91
00:05:57,570 --> 00:06:00,070
parce que d'un côté,
on dénonce la Cour de justice qui

92
00:06:00,270 --> 00:06:03,220
protège des données personnelles
et de l'autre, on veut les protéger

93
00:06:03,420 --> 00:06:04,990
davantage du point de vue législatif.

94
00:06:06,460 --> 00:06:09,400
C'est peut-être davantage la question
de la taxation des plateformes

95
00:06:09,970 --> 00:06:13,180
qui pourrait être au cœur de la
présidence française parce que

96
00:06:13,720 --> 00:06:16,990
cette taxation des grandes plateformes
numériques est vécue comme l'une

97
00:06:17,190 --> 00:06:23,590
des solutions demain pour financer
davantage l'Union européenne.

98
00:06:23,790 --> 00:06:26,710
Enfin, une Europe plus sociale
et plus humaine.

99
00:06:27,040 --> 00:06:29,830
Plus sociale, c'est le développement
d'un modèle social européen,

100
00:06:30,030 --> 00:06:32,830
notamment une directive sur les
salaires minimums qui,

101
00:06:33,030 --> 00:06:36,370
du fait du départ du Royaume-Uni,
pourrait être tout à fait envisageable.

102
00:06:36,570 --> 00:06:39,440
Or, ce ne serait pas un SMIC européen,
mais ça s'y apparenterait.

103
00:06:40,260 --> 00:06:44,050
Enfin, une Europe plus humaine,
et notamment dans laquelle on

104
00:06:44,250 --> 00:06:47,220
défendrait l'État de droit et au
sein de l'État de droit,

105
00:06:47,420 --> 00:06:51,970
un certain nombre de luttes contre
le racisme, l'antisémitisme ou

106
00:06:52,170 --> 00:06:54,730
la lutte aussi contre les violences
faites aux femmes.

107
00:06:55,690 --> 00:07:04,320
Voilà quelques priorités dégagées
par la présidence française et

108
00:07:04,520 --> 00:07:09,610
qu'elle portera au sein du Conseil,
étant précisé que son rôle est

109
00:07:09,810 --> 00:07:12,640
un rôle plutôt d'impulsion et surtout
de recherche de compromis.

110
00:07:12,840 --> 00:07:15,670
On essaye de faire rapprocher les
points de vue et on doit quand

111
00:07:15,870 --> 00:07:18,280
même rester dans une certaine
neutralité parce que c'est ça aussi

112
00:07:18,480 --> 00:07:23,140
la présidence, c'est de permettre
l'avancée des textes avec la volonté

113
00:07:23,340 --> 00:07:26,080
de dégager avant tout un compromis
entre les positions.

114
00:07:26,920 --> 00:07:29,680
Ce qui est intéressant ici,
dans cette présidence française,

115
00:07:29,880 --> 00:07:32,200
ce sont en réalité deux choses.

116
00:07:32,400 --> 00:07:36,310
D'abord, c'est la confirmation
de la réflexion qu'on a,

117
00:07:36,510 --> 00:07:38,740
récurrente, sur la présidence de
l'Union européenne.

118
00:07:38,940 --> 00:07:40,030
Qui préside l'Union européenne ?

119
00:07:40,450 --> 00:07:41,210
C'est un débat.

120
00:07:41,500 --> 00:07:43,720
Notamment lorsqu'on la pose à l'échelle
internationale.

121
00:07:43,920 --> 00:07:45,760
Est-ce que c'est le président du
Conseil européen ?

122
00:07:45,960 --> 00:07:47,620
Est-ce que c'est le président de
la Commission ?

123
00:07:47,820 --> 00:07:51,280
Est-ce que c'est la présidente
de la BCE ?

124
00:07:51,480 --> 00:07:54,400
Puisque celle-ci a eu des impulsions
fondamentales pour résoudre la

125
00:07:54,600 --> 00:07:59,890
crise financière, la crise bancaire,
la crise sanitaire aussi.

126
00:08:00,550 --> 00:08:04,450
Ou est-ce l'État membre qui assure
la présidence tournante ?

127
00:08:05,230 --> 00:08:09,070
C'est un débat récurrent et qui
montre aussi la limite politique

128
00:08:09,270 --> 00:08:10,030
de l'intégration.

129
00:08:10,450 --> 00:08:15,640
Et puis l'autre point de vue
intéressant qui montre ce système

130
00:08:15,840 --> 00:08:18,640
d'intégration constitutionnelle,
c'est le fait qu'évidemment,

131
00:08:19,990 --> 00:08:23,620
la présidence française coïncide
avec l'élection présidentielle

132
00:08:23,820 --> 00:08:24,580
française.

133
00:08:24,850 --> 00:08:28,840
En réalité, l'élection présidentielle
va se dérouler le 10 et le 24 avril

134
00:08:29,040 --> 00:08:33,820
2022 pendant la présidence française,
où en quelque sorte,

135
00:08:34,020 --> 00:08:39,490
à la fois, on est chef d'État et
à la fois on est président du Conseil

136
00:08:39,690 --> 00:08:40,450
de l'Union.

137
00:08:42,040 --> 00:08:45,880
Ça représente une difficulté,
d'autant plus qu’il y a un risque

138
00:08:46,990 --> 00:08:51,280
que le président français ne soit
plus le même et peut-être devient

139
00:08:51,480 --> 00:08:57,190
une présidente en juin 2022,
au terme de la présidence française.

140
00:08:57,790 --> 00:09:00,070
Ce n'est pas complètement quelque
chose d'inédit.

141
00:09:00,270 --> 00:09:02,680
Ça s'était déjà produit en 1995.

142
00:09:03,340 --> 00:09:05,980
C'était Jacques Chirac qui avait
succédé à François Mitterrand à

143
00:09:06,180 --> 00:09:07,390
la présidence de la République.

144
00:09:07,960 --> 00:09:14,980
Et ça avait entraîné des conséquences,
mais des conséquences assez limitées,

145
00:09:15,180 --> 00:09:16,930
des conséquences davantage au niveau
interne.

146
00:09:17,560 --> 00:09:21,070
Car mon sentiment, si vous voulez,
c'est que cette présidence française,

147
00:09:21,270 --> 00:09:25,090
comme toutes les autres présidences,
certes peut faire avancer des dossiers.

148
00:09:25,290 --> 00:09:29,320
On pense à la présidence allemande
qui a permis l'adoption de la logique

149
00:09:29,520 --> 00:09:30,280
du plan de relance, évidemment.

150
00:09:31,930 --> 00:09:37,840
Mais c'est surtout une façon pour
le gouvernement, pour la présidence

151
00:09:38,040 --> 00:09:42,250
française, de communiquer sur l'Europe,
de faire ici œuvre de pédagogie

152
00:09:42,790 --> 00:09:45,710
et de créer un sentiment,
de renforcer, de catalyser ce sentiment

153
00:09:45,910 --> 00:09:48,310
en disant  : "Voilà à quoi sert
l'Union européenne." Et je crois

154
00:09:48,510 --> 00:09:52,060
que c'est peut-être davantage là-dessus
qu'il y a aussi un rôle à jouer

155
00:09:52,260 --> 00:09:56,410
de la part des présidents,
de montrer que le système est intégré,

156
00:09:56,710 --> 00:09:59,380
qu'on est dans un système
constitutionnellement intégré et

157
00:09:59,580 --> 00:10:03,640
que c'est ça qui fait vivre aussi
politiquement le système de l'Union

158
00:10:03,840 --> 00:10:08,230
européenne qui, je le rappelle,
est un système constitutionnellement

159
00:10:08,430 --> 00:10:12,870
intégré, formé par l'Union européenne
et les États membres.