1 00:00:05,080 --> 00:00:07,760 2 : Le Conseil de l’Europe. 2 00:00:09,720 --> 00:00:13,280 Composé de 47 membres aujourd’hui, 3 00:00:13,680 --> 00:00:20,680 il fut créé à l’issue de la Deuxième Guerre Mondiale, en mai 1949, 4 00:00:21,160 --> 00:00:24,200 par 10 États fondateurs dont nous faisions partie. 5 00:00:24,840 --> 00:00:27,760 Comme toutes ces grandes organisations créées après guerre, 6 00:00:27,840 --> 00:00:30,960 l’idée de départ était d’avoir la mainmise sur les Allemands 7 00:00:31,280 --> 00:00:37,520 pour éviter qu’ils ne refassent de petites bêtises. 8 00:00:38,840 --> 00:00:43,480 Le but du Conseil de l’Europe, est de créer un espace démocratique 9 00:00:43,560 --> 00:00:47,400 et juridique commun en veillant au respect des droits de l’homme. 10 00:00:49,880 --> 00:00:54,720 Sous l’égide du Conseil de l’Europe qui siège, je vous le rappelle, à Strasbourg, 11 00:00:54,840 --> 00:01:00,200 furent adoptés différents textes qui intéressent le droit du travail. 12 00:01:01,240 --> 00:01:04,680 Je vais essentiellement vous en parler de deux. 13 00:01:05,720 --> 00:01:10,040 Le premier est évidemment la Convention de sauvegarde des droits de l’homme 14 00:01:10,120 --> 00:01:15,520 et des libertés fondamentales de 1950, que vous connaissez très bien, 15 00:01:16,160 --> 00:01:23,160 qui contient de multiples données relatives à la protection 16 00:01:23,240 --> 00:01:26,640 et à l’affirmation des droits de l’homme, parmi lesquelles on trouve 17 00:01:26,720 --> 00:01:29,840 certains articles spécialement dédiés au droit du travail. 18 00:01:30,960 --> 00:01:35,400 Tel est le cas, par exemple, de l’article 4 qui concerne 19 00:01:35,440 --> 00:01:41,080 la prohibition du travail forcé, ou encore de l’article 11 20 00:01:41,160 --> 00:01:43,840 qui intéresse la liberté syndicale. 21 00:01:44,880 --> 00:01:49,720 Mais il ne faut pas croire que d’autres dispositions plus générales 22 00:01:49,760 --> 00:01:51,560 n’intéressent pas le droit du travail. 23 00:01:52,080 --> 00:01:58,960 En effet, l’article 8 énonce qu’il existe un respect et un droit de la vie privée. 24 00:01:59,840 --> 00:02:03,080 Nous aurons largement l’occasion d’en reparler. 25 00:02:03,800 --> 00:02:08,840 De même sur l’article 9 de la Convention de sauvegarde qui concerne 26 00:02:08,960 --> 00:02:13,600 la liberté de conscience et de religion, de même, en ce qui concerne 27 00:02:13,680 --> 00:02:18,200 l’article 10 qui parle de la liberté d’expression. 28 00:02:19,240 --> 00:02:22,720 Tout ceci, nous le reverrons au fur et à mesure du cours. 29 00:02:23,560 --> 00:02:27,800 Donc, on peut dire, avec certitude, que la Convention de sauvegarde 30 00:02:27,920 --> 00:02:32,680 des droits de l’homme est un outil d’amélioration, 31 00:02:32,800 --> 00:02:36,440 et même d’affirmation du droit du travail. 32 00:02:37,280 --> 00:02:39,360 Le deuxième texte, on le connaît bien moins. 33 00:02:39,440 --> 00:02:41,509 Il s’agit de la Charte sociale européenne 34 00:02:41,620 --> 00:02:49,360 qui fut initialement adoptée en 1960, et qui fut révisée en 1998. 35 00:02:50,320 --> 00:02:53,000 Cette charte, c’est un peu un code de bonne conduite. 36 00:02:53,120 --> 00:02:56,120 Elle n’a pas véritablement d’effet juridique. 37 00:02:56,600 --> 00:03:01,800 Notamment, son souci, c’est que cette charte n’est pas 38 00:03:01,840 --> 00:03:05,960 directement invocable par les justiciables français 39 00:03:06,000 --> 00:03:07,480 devant leurs tribunaux. 40 00:03:07,680 --> 00:03:11,680 Il y a un problème concernant la conventionnalité, 41 00:03:11,720 --> 00:03:15,240 ou plutôt l’absence de conventionnalité de la Charte sociale européenne. 42 00:03:15,560 --> 00:03:19,240 Ce qui veut dire que nous avons quand même du contentieux 43 00:03:19,280 --> 00:03:23,000 qui évoque ce texte, mais en général, il ne sert que d’appui 44 00:03:23,160 --> 00:03:24,800 dans l’argumentation des juges. 45 00:03:25,040 --> 00:03:26,960 Il ne peut pas servir de fondement. 46 00:03:30,760 --> 00:03:33,840 3 : l’Union européenne. 47 00:03:34,000 --> 00:03:37,440 Vous avez en long, en large et en travers des cours de droit communautaire, 48 00:03:37,520 --> 00:03:41,400 donc je ne vais pas refaire ce que vous faites déjà partout ailleurs. 49 00:03:41,440 --> 00:03:46,120 Je vais juste essayer de vous parler d’un ou deux points dont, 50 00:03:46,240 --> 00:03:48,480 j’espère, vous n’avez jamais entendu parler. 51 00:03:49,920 --> 00:03:54,320 Il se trouve que le premier point dont je vais vous parler 52 00:03:54,680 --> 00:03:59,880 est le fait qu’au début, quand tout cela fut créé et pensé, 53 00:03:59,920 --> 00:04:03,760 notamment par Robert Schuman, il n’était pas question de droit social. 54 00:04:03,880 --> 00:04:07,800 Il n’était question que d’économie, de libre concurrence, 55 00:04:08,000 --> 00:04:09,920 de circulation des capitaux, des biens. 56 00:04:10,920 --> 00:04:13,560 Le droit social n’était que la conséquence, 57 00:04:13,600 --> 00:04:15,640 le parent pauvre de tout cela. 58 00:04:16,120 --> 00:04:20,040 On voulait une Europe unie autour de l’économie parce qu’on se doutait bien 59 00:04:20,120 --> 00:04:25,120 qu’il pourrait y avoir des actes de concurrence déloyaux, 60 00:04:26,440 --> 00:04:32,920 mais le droit social a commencé à prendre de l’ampleur au fil du temps, 61 00:04:33,000 --> 00:04:37,600 parce qu’on s’est aperçu que la disparité des législations sociales 62 00:04:38,360 --> 00:04:45,240 pouvait créer du dumping social, c’est-à-dire des disparités injustes, 63 00:04:45,320 --> 00:04:50,440 en quelque sorte, entre les différents États, et que certaines entreprises 64 00:04:50,640 --> 00:04:55,760 pouvaient jouer sur cette différence de législation 65 00:04:55,880 --> 00:04:59,080 pour faire de la concurrence déloyale aux autres. 66 00:04:59,440 --> 00:05:04,520 Si je vais m’installer en Roumanie pour y construire mon usine, 67 00:05:04,880 --> 00:05:08,160 il est certain que ma production me coûtera moins cher 68 00:05:08,320 --> 00:05:09,760 que si je reste en France. 69 00:05:12,360 --> 00:05:15,880 Pour remédier à cela, il y a eu 70 00:05:17,040 --> 00:05:21,720 de nombreuses directives qui ont été adoptées au fil du temps. 71 00:05:22,320 --> 00:05:25,360 Je ne vais pas vous parler que du droit dérivé. 72 00:05:25,800 --> 00:05:31,680 Je voudrais vous dire qu’à partir du traité d’Amsterdam en 1997, 73 00:05:32,160 --> 00:05:38,560 on a instauré le mécanisme que nous connaissons depuis 2007, 74 00:05:38,600 --> 00:05:44,280 c’est-à-dire le dialogue social entre les syndicats européens et la Commission. 75 00:05:45,040 --> 00:05:47,440 Les syndicats européens existent depuis longtemps. 76 00:05:47,520 --> 00:05:50,080 On ne les connaît pas, je vais vous en parler. 77 00:05:50,120 --> 00:05:54,400 Il y a la CES, la Confédération européenne des salariés, 78 00:05:54,440 --> 00:05:56,000 qui représente les salariés. 79 00:05:56,360 --> 00:06:00,080 Vous avez Business Europe, le syndicat employeur. 80 00:06:00,560 --> 00:06:02,680 Vous avez aussi la CEEP, 81 00:06:03,480 --> 00:06:07,760 qui est le Centre européen des entreprises publiques, 82 00:06:08,440 --> 00:06:12,760 et un syndicat quantitativement très important 83 00:06:12,800 --> 00:06:15,400 qui représente les petites et moyennes entreprises. 84 00:06:17,080 --> 00:06:20,160 Ces syndicats européens, qui représentent tous les syndicats 85 00:06:20,640 --> 00:06:26,080 des États membres de l’Union, sont donc appelés à participer 86 00:06:26,120 --> 00:06:29,800 avec la Commission, à l’adoption de directives en droit social. 87 00:06:30,720 --> 00:06:35,760 S’ils y parviennent, cela donnera directement naissance à une directive. 88 00:06:35,840 --> 00:06:42,560 Ce fut le cas assez rarement mais, par exemple, pour les contrats précaires. 89 00:06:43,040 --> 00:06:48,040 S’ils n’y arrivent pas, si on sent qu’on n’est pas encore assez avancé 90 00:06:48,120 --> 00:06:53,080 pour créer une directive, on va créer un accord-cadre européen. 91 00:06:54,040 --> 00:06:57,000 Cet accord-cadre européen n’a pas la valeur d’une directive, 92 00:06:57,040 --> 00:07:00,280 vous vous en doutez bien, mais il va pouvoir être transposé 93 00:07:00,320 --> 00:07:04,480 dans les droits nationaux par une norme inférieure à la loi, 94 00:07:04,560 --> 00:07:07,080 puisque les directives sont transposées par des lois. 95 00:07:07,800 --> 00:07:13,320 Ainsi, en général, les accords européens sont transposés 96 00:07:13,400 --> 00:07:17,800 en droit français par des ANI, des Accords nationaux interprofessionnels 97 00:07:17,880 --> 00:07:21,640 qui sont les super conventions collectives, 98 00:07:21,680 --> 00:07:25,160 celles qui sont sur le plus haut dans l’échelle des niveaux de négociation. 99 00:07:25,600 --> 00:07:29,560 Cela veut donc dire qu’il y a un processus d’intégration du droit 100 00:07:29,600 --> 00:07:35,200 social européen à travers un mécanisme original qui relève du dialogue social. 101 00:07:36,960 --> 00:07:40,120 Je ne vais pas vous en dire plus sur l’Union européenne parce que 102 00:07:40,160 --> 00:07:44,960 je sais que vous en avez parfois un peu assez, et c’est mon cas également. 103 00:07:45,720 --> 00:07:50,560 Je vais donc passer au grand deux et vous parler des sources autonomes 104 00:07:50,600 --> 00:07:51,960 du droit du travail. 105 00:07:52,120 --> 00:07:53,960 Je vais rester dans les grandes lignes. 106 00:07:54,040 --> 00:08:00,160 Je laisse le soin à mon ami, Pierre Lopes, d’intégrer les tableaux 107 00:08:00,400 --> 00:08:04,480 sur la hiérarchie des normes, de manière que ce soit un peu plus 108 00:08:04,840 --> 00:08:09,360 explicite pour vous, parce que ce n’est pas facile de comprendre tout ça. 109 00:08:11,280 --> 00:08:18,040 II : Les sources autonomes sont propres au droit du travail, 110 00:08:18,120 --> 00:08:21,400 qui n’existe pas dans les autres branches du droit. 111 00:08:23,200 --> 00:08:25,720 Dans ces sources autonomes, il y a deux catégories. 112 00:08:26,400 --> 00:08:30,640 Vous avez les sources unilatérales 113 00:08:30,760 --> 00:08:33,280 qui proviennent unilatéralement de l’employeur. 114 00:08:33,920 --> 00:08:38,440 Il y en a deux grandes, l’une dont nous parlerons plus tard, 115 00:08:38,520 --> 00:08:42,240 qui est le règlement intérieur, et la deuxième qui est l’usage 116 00:08:42,440 --> 00:08:46,520 dont on vous donnera quelques éléments grâce au rajout de cours. 117 00:08:48,560 --> 00:08:52,120 Les secondes sont les sources négociées. 118 00:08:53,160 --> 00:08:57,560 Les sources négociées, c’est pour dire aisément 119 00:08:57,880 --> 00:09:00,240 les conventions collectives de travail. 120 00:09:01,400 --> 00:09:06,240 Une petite définition pour commencer : les conventions collectives de travail 121 00:09:06,320 --> 00:09:10,240 sont des accords conclus entre un ou plusieurs employeurs, 122 00:09:10,840 --> 00:09:14,840 avec un ou plusieurs syndicats représentatifs de salariés. 123 00:09:16,240 --> 00:09:19,280 Elles ont pour objet de fixer les conditions de travail 124 00:09:19,320 --> 00:09:23,400 et de rémunération, soit au niveau d’une branche de l’économie, 125 00:09:23,760 --> 00:09:26,200 soit au niveau d’une entreprise. 126 00:09:27,320 --> 00:09:32,800 Il s’agit de ce qu’on appelle l’autonomie normative des partenaires sociaux, 127 00:09:33,240 --> 00:09:38,600 qui caractérise une volonté de flexibilité du droit du travail, 128 00:09:39,040 --> 00:09:43,800 une volonté de créer des normes moins contraignantes que celles que la loi, 129 00:09:44,120 --> 00:09:46,760 plus adaptées au monde de l’entreprise. 130 00:09:48,320 --> 00:09:52,160 Il existe différentes sortes de conventions collectives. 131 00:09:53,920 --> 00:09:57,240 Vous avez, tout en haut, l’ANI, l’Accord national interprofessionnel, 132 00:09:57,320 --> 00:10:00,000 que je laisse de côté parce que c’est une marche 133 00:10:00,520 --> 00:10:06,240 pour arriver vers la loi, donc cet Accord national interprofessionnel 134 00:10:06,440 --> 00:10:09,040 n’a pas subi de changements ces dernières années. 135 00:10:10,240 --> 00:10:13,760 Les deux niveaux de négociation qui m’intéressent plus sont 136 00:10:14,440 --> 00:10:18,000 les niveaux inférieurs que sont les conventions 137 00:10:18,360 --> 00:10:23,680 et accords collectifs de branche, les conventions et accords d’entreprise. 138 00:10:24,640 --> 00:10:27,680 C’est là que vous aurez besoin d’un petit schéma. 139 00:10:30,240 --> 00:10:33,840 En effet, prenons un exemple. 140 00:10:34,720 --> 00:10:37,120 L’exemple que je choisis est la métallurgie. 141 00:10:39,800 --> 00:10:42,360 Nous allons donc parler de la convention collective 142 00:10:42,440 --> 00:10:44,320 de la branche de la métallurgie. 143 00:10:45,320 --> 00:10:52,000 Il se trouve qu’au niveau de la branche, c’est-à-dire que 144 00:10:52,200 --> 00:10:56,240 toutes les entreprises qui appartiennent au secteur de la métallurgie 145 00:10:56,480 --> 00:10:59,960 vont être gérées par cette convention collective de branche, 146 00:11:00,200 --> 00:11:03,280 qui va essayer d’organiser des conditions de travail 147 00:11:03,320 --> 00:11:09,600 et de rémunération à peu près similaires, de manière que la concurrence 148 00:11:09,640 --> 00:11:13,040 ne soit pas faussée au niveau de la métallurgie. 149 00:11:14,360 --> 00:11:19,040 Il se trouve que différentes entreprises relèvent de la métallurgie, 150 00:11:19,080 --> 00:11:21,560 dont tous les constructeurs automobiles. 151 00:11:22,320 --> 00:11:25,560 J’ai donc, en dessous de la convention collective de branche, 152 00:11:26,120 --> 00:11:31,640 une convention ou accord d’entreprise, entreprise qui relève de la métallurgie, 153 00:11:31,920 --> 00:11:33,560 un constructeur automobile. 154 00:11:33,800 --> 00:11:35,000 Prenons PSA. 155 00:11:37,400 --> 00:11:41,600 Dans le monde d’avant, la convention collective de branche 156 00:11:41,680 --> 00:11:44,200 de la métallurgie gérait tout. 157 00:11:44,760 --> 00:11:46,880 Pour simplifier, je fais vraiment au minimum, 158 00:11:47,040 --> 00:11:53,240 la plupart des conditions de travail et au niveau de l’entreprise PSA, 159 00:11:54,000 --> 00:11:57,680 on pouvait également apporter 160 00:11:57,760 --> 00:12:03,120 certaines précisions pour coller avec la particularité de PSA. 161 00:12:04,360 --> 00:12:08,200 Ces précisions pouvaient parfois être plus favorables 162 00:12:08,600 --> 00:12:12,560 que ce qui était prévu dans la convention collective de branche. 163 00:12:14,440 --> 00:12:18,480 En effet, dans le monde d’avant, la convention collective de branche 164 00:12:18,680 --> 00:12:22,520 primait sur l’accord d’entreprise, qui ne pouvait pas 165 00:12:22,560 --> 00:12:25,120 être moins favorable que la branche. 166 00:12:26,160 --> 00:12:31,800 Si la loi dit je travaille 35 heures, au niveau de la branche de la métallurgie 167 00:12:32,200 --> 00:12:35,160 je ne pouvais négocier que dans un sens plus favorable 168 00:12:35,240 --> 00:12:38,120 que 35 heures, admettons 34 heures 30. 169 00:12:38,720 --> 00:12:41,520 Et au niveau de PSA, je ne pouvais négocier que 170 00:12:41,560 --> 00:12:46,760 dans un sens encore plus favorable, c’est-à-dire 34 heures pour faire simple. 171 00:12:48,240 --> 00:12:51,960 Cela, c’était l’ordre public social, le principe de faveur, 172 00:12:52,680 --> 00:12:56,520 le fait d’appliquer, aux salariés la norme inférieure la plus favorable. 173 00:12:57,520 --> 00:13:03,320 Mais il se trouve que les ordonnances du 22 septembre 2017 sont passées par là, 174 00:13:04,200 --> 00:13:10,040 et que ce principe d’ordre public social, entre autres, a été bouleversé. 175 00:13:11,040 --> 00:13:14,920 En effet, aujourd’hui, les normes inférieures, 176 00:13:15,000 --> 00:13:20,920 même moins favorables, dérogent à la norme qui leur est supérieure. 177 00:13:23,640 --> 00:13:26,080 C’est très difficile d’expliquer tout ça sans tableau, 178 00:13:26,160 --> 00:13:29,920 donc j’espère que vous me suivez et que Pierre me secondera avec efficacité. 179 00:13:31,640 --> 00:13:37,360 Aujourd’hui, la branche conserve certes un rôle d’encadrement 180 00:13:37,920 --> 00:13:41,680 et prime uniquement dans sept thèmes de la vie sociale, 181 00:13:42,120 --> 00:13:45,080 comme la protection sociale complémentaire. 182 00:13:46,000 --> 00:13:50,080 Dans tous les autres domaines de la vie sociale, aujourd’hui, 183 00:13:50,680 --> 00:13:53,920 la norme qui prime est l’accord d’entreprise. 184 00:13:55,920 --> 00:13:58,680 L’accord d’entreprise, ça veut dire qu’on veut que 185 00:13:58,760 --> 00:14:02,160 ce soient les syndicats de l’entreprise, avec l’employeur de l’entreprise 186 00:14:02,200 --> 00:14:06,600 et les salariés de l’entreprise, qui décident de ce qu’on va appliquer. 187 00:14:07,600 --> 00:14:10,200 Il faut que ça colle au plus à la réalité. 188 00:14:10,840 --> 00:14:14,000 Certes, la branche est intéressante, mais ça uniformise un peu trop. 189 00:14:14,400 --> 00:14:18,720 On veut du concret au niveau de chaque entreprise, du dialogue social. 190 00:14:20,360 --> 00:14:23,800 Mais on sait aussi que tout ne va pas très bien dans le meilleur 191 00:14:23,880 --> 00:14:26,720 des mondes en ce moment et que dans certaines entreprises, 192 00:14:26,760 --> 00:14:31,240 il vaut peut-être mieux couper un morceau de la patte 193 00:14:31,360 --> 00:14:33,360 que perdre la patte complètement. 194 00:14:33,440 --> 00:14:35,560 Je ne sais pas si mon exemple est parlant, vous m’aurez compris. 195 00:14:35,640 --> 00:14:37,080 Je pensais à un pauvre lapin. 196 00:14:37,320 --> 00:14:39,400 Je passe, autrement, ça va être trop triste. 197 00:14:41,760 --> 00:14:44,960 Les accords d’entreprise, qui priment aujourd’hui sur la branche 198 00:14:45,000 --> 00:14:48,000 dans tous les autres domaines que les sept thèmes fondamentaux, 199 00:14:48,560 --> 00:14:52,320 peuvent déroger à l’ordre public social 200 00:14:52,880 --> 00:14:56,320 avec des nouveaux accords d’entreprise, 201 00:14:56,400 --> 00:15:01,360 que l’on appelle des Accords de performance collective, les APC. 202 00:15:02,760 --> 00:15:07,800 Ces APC interviennent dans trois domaines : la rémunération, 203 00:15:08,320 --> 00:15:11,280 la durée du travail et la mobilité professionnelle. 204 00:15:13,080 --> 00:15:16,400 Dans ces trois domaines, dans une entreprise aujourd’hui, 205 00:15:16,720 --> 00:15:20,480 on peut déroger dans un sens moins favorable pour les salariés. 206 00:15:22,080 --> 00:15:24,000 Et oui, ce n’est pas très gai. 207 00:15:26,280 --> 00:15:29,880 Et me direz-vous : "Que se passe-t-il si les salariés ne sont pas d’accord ?". 208 00:15:30,040 --> 00:15:34,600 Si, par exemple, on diminue leur rémunération et qu’on augmente 209 00:15:34,640 --> 00:15:39,560 la durée du travail, ils n’ont pas grand choix parce que 210 00:15:39,720 --> 00:15:44,240 ces accords de performance collective se substituent de plein droit 211 00:15:44,320 --> 00:15:49,040 au contrat de travail, même s’ils étaient avant plus favorables. 212 00:15:49,960 --> 00:15:54,560 Si le salarié refuse, on crée même une nouvelle catégorie de licenciement, 213 00:15:55,120 --> 00:15:57,040 un licenciement sui generis, 214 00:15:57,480 --> 00:16:04,440 c’est-à-dire que le refus du salarié justifie à caractériser 215 00:16:04,480 --> 00:16:06,600 la cause réelle et sérieuse du licenciement. 216 00:16:09,480 --> 00:16:15,080 L’une des ordonnances Macron du 22 septembre 2017, 217 00:16:15,600 --> 00:16:20,800 comme vous le voyez, a énormément bouleversé la hiérarchie des normes. 218 00:16:21,360 --> 00:16:23,720 La branche n’a plus qu’un rôle d’encadrement. 219 00:16:24,000 --> 00:16:26,640 L’entreprise est devenue la norme, 220 00:16:26,840 --> 00:16:30,760 ce qui renforce le rôle des syndicats d’entreprise, 221 00:16:31,320 --> 00:16:36,560 ce qui les pousse à agir parce que - j’en rajoute, 222 00:16:37,040 --> 00:16:40,640 si à l’occasion, vous êtes amené à rencontrer cette notion - 223 00:16:40,920 --> 00:16:44,360 ces accords d’entreprise doivent désormais être majoritaires, 224 00:16:44,440 --> 00:16:48,960 c’est-à-dire adoptés dans des conditions de majorité renforcée. 225 00:16:50,040 --> 00:16:52,840 Il ne s’agit plus d’avoir une minorité de syndicats 226 00:16:52,880 --> 00:16:55,320 qui signent l’accord d’entreprise. 227 00:16:55,360 --> 00:16:58,280 Aujourd’hui, il faut qu’il y ait 50 % des syndicats qui signent. 228 00:16:58,880 --> 00:17:02,040 Donc, les accords sont certes moins intéressants pour les salariés, 229 00:17:02,400 --> 00:17:06,120 mais ils sont signés par la majorité des syndicats. 230 00:17:07,120 --> 00:17:09,440 Vous voyez qu’on essaie d’équilibrer les choses. 231 00:17:09,800 --> 00:17:14,720 Ce n’est pas favorable aux salariés, ce n’est pas favorable aux employeurs, 232 00:17:15,280 --> 00:17:19,040 c’est logiquement favorable pour l’emploi.