1
00:00:05,200 --> 00:00:06,128
Bonjour.

2
00:00:06,480 --> 00:00:09,728
Après avoir vu les caractéristiques
traditionnelles de la monnaie,

3
00:00:09,776 --> 00:00:11,200
des différentes monnaies,

4
00:00:11,680 --> 00:00:16,192
concentrons-nous sur un cas 
tout à fait particulier qui est l'euro.

5
00:00:16,260 --> 00:00:20,320
Voyons donc, paragraphe troisième,
cette fonction politico-symbolique,

6
00:00:20,370 --> 00:00:24,976
l'expression est peut-être un peu
pompeuse, pardon, que représente l'euro.

7
00:00:25,008 --> 00:00:27,184
C'est une grande spécificité.

8
00:00:27,930 --> 00:00:33,728
L'euro est techniquement et juridiquement
une création qui remonte à 1992.

9
00:00:33,810 --> 00:00:41,856
1992, c'est le vote du traité
de Maastricht en France,

10
00:00:41,872 --> 00:00:46,832
et c'est globalement la ratification par
l'ensemble des États membres à l'époque

11
00:00:47,056 --> 00:00:49,168
de ce qu'allait devenir l'Union européenne,

12
00:00:49,200 --> 00:00:51,568
qui était encore la Communauté
économique européenne.

13
00:00:51,930 --> 00:00:56,496
C'est la fondation, à travers
le traité de Maastricht,

14
00:00:57,060 --> 00:01:01,120
d'une nouvelle forme d'union
entre les États membres.

15
00:01:01,200 --> 00:01:02,970
C'est l'Union économique et monétaire.

16
00:01:03,170 --> 00:01:06,160
Création de l'UEM, Union
économique et monétaire,

17
00:01:06,256 --> 00:01:09,936
sur le fondement du traité de Maastricht.

18
00:01:13,264 --> 00:01:18,768
C'est aujourd'hui 19 pays qui se retrouvent
membres de l'Union économique et monétaire,

19
00:01:18,800 --> 00:01:22,592
parmi les 27 États membres de
l'Union, avec, comme nous le verrons,

20
00:01:22,656 --> 00:01:26,190
des conséquences extrêmement
lourdes sur le plan budgétaire,

21
00:01:26,256 --> 00:01:28,848
sur le plan du droit budgétaire,
donc sur le plan des règles,

22
00:01:28,920 --> 00:01:33,472
qui président notamment à l'endettement, à
la manière dont les États créent leurs budgets.

23
00:01:33,580 --> 00:01:35,424
Nous y viendrons ultérieurement.

24
00:01:35,696 --> 00:01:40,224
Ce que je crois important de noter dès ce stade,

25
00:01:40,352 --> 00:01:45,300
c'est la manière dont la création de l'euro
apparaît d'abord comme un projet politique

26
00:01:45,500 --> 00:01:49,008
tout à fait singulier, d'une extrême
ambition et extrêmement intéressant.

27
00:01:49,104 --> 00:01:51,248
Et nous verrons des éléments
de mise en œuvre juridique

28
00:01:51,680 --> 00:01:55,104
qui tendent à singulariser ce
qu'est l'euro parmi les monnaies,

29
00:01:55,152 --> 00:01:58,464
et comprendre un certain nombre
de conséquences fondamentales

30
00:01:58,528 --> 00:02:01,936
sur le droit budgétaire, comme
nous l'envisagerons par la suite.

31
00:02:02,128 --> 00:02:04,368
Je me permets de marquer une
toute petite pause à cet égard.

32
00:02:05,340 --> 00:02:08,790
La plupart des manuels de finances
publiques que vous pouvez fréquenter,

33
00:02:08,890 --> 00:02:11,504
à part celui que j'ai publié,

34
00:02:14,336 --> 00:02:18,688
n'évoquent pas tellement ces
éléments liés à la monnaie elle-même

35
00:02:18,752 --> 00:02:20,528
et à la création de l'euro en tant que monnaie.

36
00:02:21,008 --> 00:02:24,320
Cela me semble extrêmement regrettable,

37
00:02:25,088 --> 00:02:28,032
dans la mesure où c'est ce qui permet
de comprendre l'ensemble des règles

38
00:02:28,192 --> 00:02:30,624
de droit purement budgétaires
qui, nous le verrons,

39
00:02:30,688 --> 00:02:33,712
reposent fondamentalement sur ces
données que nous verrons tout de suite,

40
00:02:33,824 --> 00:02:35,456
et qui me semblent donc tout à fait essentielles

41
00:02:35,664 --> 00:02:40,928
pour comprendre le droit de l'Union économique
et monétaire et le droit budgétaire,

42
00:02:40,960 --> 00:02:44,208
et pas simplement des questions qui
peuvent sembler être essentiellement

43
00:02:44,352 --> 00:02:45,904
à la fois politiques et économiques,

44
00:02:45,968 --> 00:02:49,056
mais qui sont très directement aussi
des questions à résonance juridique

45
00:02:49,120 --> 00:02:50,432
du point de vue des finances publiques.

46
00:02:50,790 --> 00:02:53,184
Quelques mots pour
comprendre le projet politique.

47
00:02:55,650 --> 00:02:58,464
C'est le cœur même de la construction
européenne, évidemment,

48
00:02:58,830 --> 00:03:03,664
qui est derrière la création de
l'euro puisque dès l'origine,

49
00:03:03,750 --> 00:03:06,640
et en réalité avant même 1957,
avant même le traité de Rome,

50
00:03:06,690 --> 00:03:10,896
dès notamment les bases
liées à la création de la CECA,

51
00:03:10,970 --> 00:03:19,136
la Communauté européenne du
charbon et de l'acier, en 1951,

52
00:03:19,232 --> 00:03:22,160
le projet des pères fondateurs,
comme on les qualifie,

53
00:03:22,432 --> 00:03:26,208
était déjà justement de créer
des liens économiques

54
00:03:26,448 --> 00:03:28,860
dans la perspective de
créer des liens tout court,

55
00:03:29,070 --> 00:03:34,368
afin de déboucher sur une forme
d'homogénéité ou un rapprochement politique.

56
00:03:34,432 --> 00:03:37,140
Fondamentalement, vous le savez,
on l'oublie parfois un peu aujourd'hui,

57
00:03:37,410 --> 00:03:40,192
mais à l'origine de la création de l'Europe,

58
00:03:40,240 --> 00:03:46,768
c'est d'abord un projet politique fondamental
et tellement ambitieux, en 1951,

59
00:03:46,816 --> 00:03:48,416
qui est un projet de paix.

60
00:03:48,600 --> 00:03:53,040
Le projet de pacifier un continent, qui vient
d'être ravagé par la Seconde Guerre mondiale.

61
00:03:53,120 --> 00:03:56,032
Et ça reste quand même, je
crois, tout à fait extraordinaire

62
00:03:56,100 --> 00:04:00,640
de se dire que certains hommes
politiques et femmes politiques à l'époque,

63
00:04:00,688 --> 00:04:04,256
en France, en Allemagne en particulier,
après des années de guerre atroces,

64
00:04:04,752 --> 00:04:08,816
font ce pari de mettre ensemble un
certain nombre de projets économiques

65
00:04:08,960 --> 00:04:10,352
pour justement se rapprocher.

66
00:04:10,400 --> 00:04:11,680
Et pas n'importe quel projet,

67
00:04:11,888 --> 00:04:17,264
puisque la CECA derrière le charbon
et l'acier qui peuvent sembler

68
00:04:17,310 --> 00:04:20,256
renvoyer à des problématiques
industrielles de peu d'intérêt,

69
00:04:21,088 --> 00:04:22,576
ce qui est en cause, c'est l'armement.

70
00:04:22,672 --> 00:04:26,130
Puisqu'évidemment, faire une guerre
à l'époque sans charbon et sans acier,

71
00:04:26,224 --> 00:04:30,336
c'est tout à fait impossible puisque ce sont
les matières premières pour faire des tanks,

72
00:04:30,368 --> 00:04:33,888
des obus, et l'ensemble des matériaux
nécessaires à faire la guerre.

73
00:04:33,960 --> 00:04:39,150
De sorte que le pari fou à l'époque
des signataires de ce traité,

74
00:04:39,296 --> 00:04:43,888
c'est de rendre impossible une nouvelle
guerre par la communautarisation,

75
00:04:43,920 --> 00:04:48,736
la mise en commun d'un certain nombre de
moyens de production du charbon et de l'acier.

76
00:04:49,184 --> 00:04:51,456
Derrière ce projet économique et industriel,

77
00:04:51,488 --> 00:04:55,230
il y a évidemment cette
perspective purement politique.

78
00:04:55,710 --> 00:04:58,832
Les choses ont continué exactement
dans le même ordre d'idées.

79
00:04:58,890 --> 00:05:01,616
En 1957, c'est la même
chose, le traité de Rome.

80
00:05:02,750 --> 00:05:05,584
Il s'agit de faciliter les
échanges économiques

81
00:05:05,648 --> 00:05:10,624
au sein des frontières européennes, en
levant dès 1957 les barrières douanières.

82
00:05:10,770 --> 00:05:16,864
Et la même chose vient guider les
signataires du traité de Rome, à l'époque,

83
00:05:16,912 --> 00:05:20,576
c'est bien de créer, à travers ces
échanges économiques nouveaux,

84
00:05:20,736 --> 00:05:25,984
de nouvelles solidarités, et donc une forme de
rapprochement entre les peuples européens.

85
00:05:26,420 --> 00:05:31,440
Il se trouve que tout cela a été
fort théorisé, plutôt après coup,

86
00:05:31,490 --> 00:05:34,640
par un certain nombre de penseurs,
de politistes notamment,

87
00:05:34,672 --> 00:05:37,640
donc de spécialistes de science
politique, européens et américains.

88
00:05:37,680 --> 00:05:39,952
Il se trouve qu'il y a beaucoup
de chercheurs américains

89
00:05:39,984 --> 00:05:45,504
qui se concentrent sur ce qui peut tendre
vers une forme de fédéralisme en Europe.

90
00:05:46,000 --> 00:05:51,472
Et c'est notamment ce qu'un certain nombre
de politistes, et notamment Ernst Haas,

91
00:05:51,824 --> 00:05:55,680
a théorisé à la fin des années 50,

92
00:05:55,780 --> 00:05:58,736
c'est les théories aujourd'hui
qualifiées de néo-fonctionnalistes,

93
00:05:58,750 --> 00:06:04,176
et la manière dont une
fonction en appelant une autre,

94
00:06:05,872 --> 00:06:11,280
par ces effets dits de débordement, de spill
over en anglais, c'est l'expression employée,

95
00:06:11,968 --> 00:06:13,712
le fait d'attribuer à un
certain nombre de fonctions

96
00:06:13,728 --> 00:06:17,392
à une entité régionale type
communautés européennes,

97
00:06:17,450 --> 00:06:20,048
va naturellement créer
de nouvelles solidarités

98
00:06:20,064 --> 00:06:23,690
et appeler à la création de nouvelles
compétences mises en commun.

99
00:06:23,740 --> 00:06:25,776
Et c'est vrai que ce néo-fonctionnalisme,

100
00:06:25,824 --> 00:06:27,440
c'est l'expression
qu'emploient les politistes,

101
00:06:28,432 --> 00:06:31,216
ces débordements successifs de compétences
vers de nouvelles compétences,

102
00:06:31,328 --> 00:06:37,888
ces effets de spill over, ont en effet,
on peut le constater aujourd'hui,

103
00:06:38,144 --> 00:06:41,248
guidé la manière d'agir de l'Europe

104
00:06:41,296 --> 00:06:43,856
et d'étendre petit à petit
son champ de compétence.

105
00:06:43,936 --> 00:06:48,000
Et c'est tout à fait ce qui s'est passé en 1992

106
00:06:48,064 --> 00:06:50,368
avec la création de l'Union
économique et monétaire.

107
00:06:50,450 --> 00:06:56,784
Le pari en 1992, c'est bien l'expression
même qui le suggère d'UEM,

108
00:06:56,816 --> 00:06:58,848
de créer une monnaie unique ;

109
00:06:59,920 --> 00:07:04,400
parce que la monnaie unique est vue
comme un instrument par excellence,

110
00:07:04,448 --> 00:07:06,400
bien sûr, d'échange économique,

111
00:07:06,560 --> 00:07:10,064
un instrument par excellence
de rapprochement des peuples,

112
00:07:10,150 --> 00:07:13,712
parlant des langues différentes, avec
des traditions culturelles différentes,

113
00:07:13,744 --> 00:07:16,336
mais néanmoins qui désormais
pourront partager une même monnaie,

114
00:07:16,384 --> 00:07:17,584
et donc se rapprocher.

115
00:07:18,080 --> 00:07:20,304
Il se trouve que la question
a pu se poser à l'époque,

116
00:07:26,608 --> 00:07:30,128
de savoir ce que, sur le plan de la souveraineté,

117
00:07:30,656 --> 00:07:35,776
cette création de monnaie
commune pouvait impliquer.

118
00:07:36,520 --> 00:07:43,904
Il y a en gros une espèce de changement
de nature des communautés,

119
00:07:43,968 --> 00:07:45,712
et de l'Union européenne ensuite.

120
00:07:45,740 --> 00:07:47,710
Changement de nature ou
changement de degré, simplement.

121
00:07:47,792 --> 00:07:50,016
S'agissait-il d'un effet de
débordement supplémentaire,

122
00:07:50,064 --> 00:07:58,224
ou véritablement d'une nouvelle manière
d'aborder cette unité européenne ?

123
00:07:58,520 --> 00:08:01,670
Il se trouve que c'est une
question très débattue en 1992,

124
00:08:01,720 --> 00:08:05,712
ce rapport à la souveraineté, et notamment
parce que le Conseil constitutionnel,

125
00:08:06,448 --> 00:08:12,816
lors d'une décision qui peut sembler
discutable à plein d'égards aujourd'hui,

126
00:08:13,120 --> 00:08:18,080
sa décision du 9 avril 1992, portant sur le
projet à l'époque du traité de Maastricht,

127
00:08:18,200 --> 00:08:19,533
le Conseil constitutionnel a considéré 

128
00:08:19,822 --> 00:08:22,866
qu'il était nécessaire de modifier
 la Constitution française 

129
00:08:22,977 --> 00:08:25,310
pour pouvoir adopter le Traité de Maastricht,

130
00:08:25,340 --> 00:08:32,640
et c'est ce qui s'est effectivement
passé à la suite du référendum

131
00:08:32,928 --> 00:08:37,952
remporté d'une courte avance en
faveur de la ratification de ce traité,

132
00:08:38,112 --> 00:08:39,872
de la modification de la Constitution.

133
00:08:39,920 --> 00:08:42,416
Et le Conseil constitutionnel
constatait effectivement

134
00:08:42,464 --> 00:08:44,016
l'obligation de modifier la Constitution,

135
00:08:44,064 --> 00:08:47,664
car du fait de l'éventuelle
ratification de ce traité,

136
00:08:47,712 --> 00:08:52,208
le Conseil notait que la France se
verrait "privée de compétences propres

137
00:08:52,432 --> 00:08:56,960
dans un domaine où sont en cause les conditions
essentielles d'exercice de la souveraineté."

138
00:08:57,184 --> 00:08:58,272
Souveraineté nationale.

139
00:08:58,490 --> 00:09:04,624
Cette expression un peu alambiquée, élégante,
mais d'une clarté modérée, dirons-nous,

140
00:09:04,800 --> 00:09:07,152
conditions essentielles d'exercice
de la souveraineté nationale,

141
00:09:07,776 --> 00:09:10,144
cette expression est employée en 1992

142
00:09:10,336 --> 00:09:14,336
comme une manière de signifier qu'il y
a une part d'abandon de souveraineté,

143
00:09:14,416 --> 00:09:16,160
d'après le Conseil constitutionnel,

144
00:09:16,352 --> 00:09:21,600
dans l'idée de créer une monnaie
unique à l'échelle européenne.

145
00:09:22,280 --> 00:09:24,840
Sur le plan juridique, la
question peut être assez discutée.

146
00:09:24,880 --> 00:09:30,864
D'abord, parce, que formellement, cela
reste un choix de la France, le cas échéant,

147
00:09:30,928 --> 00:09:34,448
et c'est ce qui s'est passé, que de mettre
en commun sa monnaie avec d'autres.

148
00:09:34,600 --> 00:09:37,312
S'agit-il d'un abandon de souveraineté ?

149
00:09:37,400 --> 00:09:39,890
Plus probablement, d'une forme
de transfert de souveraineté.

150
00:09:40,090 --> 00:09:44,080
Le Conseil constitutionnel, d'ailleurs, ne
rejette pas nécessairement cette expression,

151
00:09:44,128 --> 00:09:46,464
même s'il ne l'emploie pas,
transfert de souveraineté.

152
00:09:46,760 --> 00:09:49,280
Rien ne dit, de manière
complètement définitive,

153
00:09:50,848 --> 00:09:52,448
qu'on ne pourrait pas revenir en arrière.

154
00:09:53,456 --> 00:09:57,696
La chose reste improbable, mais elle
n'est pas tout à fait invraisemblable.

155
00:09:58,760 --> 00:10:00,912
Il y a bien cette logique de
transfert de compétences.

156
00:10:01,220 --> 00:10:05,984
La question, plus politique que juridique,
est celle de savoir si l'on doit considérer

157
00:10:06,032 --> 00:10:09,568
que le sens même de la notion de
souveraineté n'est plus du tout le même

158
00:10:09,856 --> 00:10:12,624
depuis la signature de l'Union
économique et monétaire.

159
00:10:13,490 --> 00:10:18,096
La question est peut-être,
d'un point de vue juridique,

160
00:10:19,648 --> 00:10:22,272
ressentie d'une manière différente de la
manière dont les économistes la décrivent.

161
00:10:22,304 --> 00:10:25,632
Concrètement, les juristes ont
tendance effectivement à considérer

162
00:10:25,810 --> 00:10:30,111
que la monnaie fait partie des attributs
traditionnels de la souveraineté.

163
00:10:30,500 --> 00:10:33,440
Les spécialistes de droit
international public notamment,

164
00:10:33,680 --> 00:10:35,040
théorisent volontiers cela.

165
00:10:35,100 --> 00:10:39,680
En même temps, avec un peu de recul, et notamment
du point de vue de la science économique,

166
00:10:39,808 --> 00:10:42,512
on se rend compte qu'il y a une
part de mythologie derrière cela ;

167
00:10:42,570 --> 00:10:45,424
et que pour beaucoup, on le verra, en réalité,

168
00:10:45,456 --> 00:10:52,720
la création monétaire est un phénomène qui
échappe très largement aux gouvernants.

169
00:10:54,500 --> 00:10:56,960
On le voit aujourd'hui dans
des pays comme Cuba,

170
00:10:57,050 --> 00:11:00,912
qui ont très longtemps vécu avec
deux monnaies et avec, en pratique,

171
00:11:01,008 --> 00:11:05,520
une monnaie non officielle qui supplante
l'existence de la monnaie officielle.

172
00:11:05,680 --> 00:11:08,112
Je cite cet exemple qui est peut-être le plus
connu, mais il y en a beaucoup d'autres.

173
00:11:08,416 --> 00:11:11,744
Et même dans des régions comme par
exemple l'Union européenne aujourd'hui,

174
00:11:11,808 --> 00:11:17,216
en réalité, les banques centrales, et derrière
elles potentiellement les gouvernements,

175
00:11:17,550 --> 00:11:22,000
ont une prise relativement limitée sur la
manière dont la monnaie se développe.

176
00:11:22,048 --> 00:11:24,432
Nous le verrons la prochaine
fois, et je l'annonce tout de suite.

177
00:11:24,650 --> 00:11:31,312
De sorte qu'il y a peut-être une part, non
pas de mythe, mais de romantisme juridique,

178
00:11:31,344 --> 00:11:36,000
à sur-valoriser la manière dont la
monnaie représente juridiquement

179
00:11:36,048 --> 00:11:37,456
un attribut de souveraineté.

180
00:11:37,760 --> 00:11:39,376
C'est traditionnellement, historiquement,

181
00:11:39,408 --> 00:11:43,340
une des marques du souverain que de
décider de la monnaie en circulation.

182
00:11:43,540 --> 00:11:45,120
Ça reste le cas à certains égards.

183
00:11:45,200 --> 00:11:51,904
Mais la prise du pouvoir politique, en réalité,
est relativement limitée, et ce, dès 1992.

184
00:11:52,010 --> 00:11:55,104
C'est donc une manière de dire que
cette décision du Conseil constitutionnel

185
00:11:56,190 --> 00:11:59,712
est susceptible d'une lecture peut-être
un peu distanciée aujourd'hui,

186
00:12:01,152 --> 00:12:05,088
et doit être prise avec un peu de recul.

187
00:12:05,780 --> 00:12:13,168
Le second élément que je crois essentiel de
souligner, à propos de ce projet politique,

188
00:12:13,232 --> 00:12:15,390
et ce point est tout à fait
important aujourd'hui,

189
00:12:15,936 --> 00:12:17,810
c'est les fondements philosophiques.

190
00:12:18,200 --> 00:12:21,328
Fondements philosophiques du projet
de création de la monnaie unique.

191
00:12:21,560 --> 00:12:22,704
Ce point est essentiel,

192
00:12:22,736 --> 00:12:26,672
car il permet de comprendre beaucoup des
caractéristiques juridiques, techniques,

193
00:12:27,056 --> 00:12:30,368
de l'euro aujourd'hui, caractéristiques
qui sont parfois un peu contestées.

194
00:12:31,310 --> 00:12:34,160
Il est important de pouvoir
prendre un peu de distance

195
00:12:35,104 --> 00:12:37,296
vis-à-vis des règles
telles qu'elles existent.

196
00:12:37,330 --> 00:12:41,040
Car derrière ces règles, il y a des
points de vue politiques, philosophiques,

197
00:12:41,088 --> 00:12:44,544
qui sont parfaitement légitimes,
acceptables en tout cas,

198
00:12:44,600 --> 00:12:46,912
mais aussi qui sont parfaitement discutables,

199
00:12:46,944 --> 00:12:48,608
comme tout point de vue
politique, philosophique.

200
00:12:48,770 --> 00:12:51,872
Il s'agit de jugements de valeur,
il ne s'agit pas de vérité révélée.

201
00:12:52,850 --> 00:12:55,664
Il se trouve, et c'est très
intéressant de noter, je crois,

202
00:12:55,920 --> 00:12:59,120
que derrière la création de
l'Union économique et monétaire,

203
00:12:59,184 --> 00:13:03,024
il y a fondamentalement
un courant philosophique

204
00:13:03,856 --> 00:13:07,040
extrêmement puissant en
Allemagne qui a séduit,

205
00:13:07,232 --> 00:13:10,608
non seulement les Allemands, mais aussi les
autres pays, et notamment la France à l'époque,

206
00:13:10,688 --> 00:13:13,776
c'est le courant et
l'influence dite ordolibérale.

207
00:13:13,820 --> 00:13:16,160
Voilà une expression que vous
avez peut-être déjà entendu parler.

208
00:13:16,520 --> 00:13:20,480
L'ordolibéralisme, c'est
une variante philosophique

209
00:13:20,688 --> 00:13:24,624
des théories libérales dites classiques.

210
00:13:25,760 --> 00:13:26,880
Cette forme de libéralisme,

211
00:13:26,928 --> 00:13:30,430
cet ordolibéralisme reste associé
à un certain nombre d'auteurs,

212
00:13:30,480 --> 00:13:33,296
et principalement des penseurs allemands,

213
00:13:33,424 --> 00:13:37,400
et notamment deux, qui sont Eucken
d'un côté, et Röpke de l'autre.

214
00:13:43,440 --> 00:13:47,744
Tous les deux sont morts dans les années 50-60,

215
00:13:47,856 --> 00:13:53,584
et ont beaucoup pensé, avant
même la Seconde Guerre mondiale,

216
00:13:53,760 --> 00:13:59,024
une forme de libéralisme qui se
caractérise de plusieurs manières.

217
00:13:59,440 --> 00:14:03,530
Et pardon de le simplifier, et
même de le caricaturer un peu,

218
00:14:03,568 --> 00:14:06,432
parce que je suis contraint
d'être un peu bref là-dessus.

219
00:14:06,864 --> 00:14:10,272
C'est une forme de libéralisme
qui, et d'où les racines libérales,

220
00:14:10,880 --> 00:14:13,120
valorise l'économie de marché,

221
00:14:13,344 --> 00:14:16,032
mais valorise d'abord l'économie
de marché comme projet politique

222
00:14:16,192 --> 00:14:17,968
contre le totalitarisme.

223
00:14:18,020 --> 00:14:22,850
Ces penseurs sont très antinazis, avant
même la Seconde Guerre mondiale.

224
00:14:23,960 --> 00:14:27,020
Et c'est ce qui a conduit à
les éclipser, vous l'imaginez,

225
00:14:27,088 --> 00:14:30,752
du fait de l'arrivée au pouvoir d'Hitler.

226
00:14:30,980 --> 00:14:34,960
Mais c'est ce qui a pu aussi contribuer
à la grande valorisation de leurs écrits

227
00:14:34,992 --> 00:14:36,820
après la Seconde Guerre mondiale.

228
00:14:37,870 --> 00:14:43,520
Dès les années 20-30, ces auteurs écrivent
pour promouvoir des thèses qu'ils proposent,

229
00:14:43,776 --> 00:14:44,820
qu'ils souhaitent mettre en avant.

230
00:14:44,896 --> 00:14:46,624
Ce sont évidemment des jugements de valeur,

231
00:14:47,200 --> 00:14:50,384
derrière ces thèses
philosophiques qui sont portées.

232
00:14:50,660 --> 00:14:52,208
Valorisation de l'économie de marché,

233
00:14:52,288 --> 00:14:56,064
notamment dans un but de défense des libertés
individuelles, des libertés fondamentales,

234
00:14:56,112 --> 00:14:56,990
pourrait-on dire aujourd'hui.

235
00:14:57,560 --> 00:15:02,368
Mais sans croire, et c'est en cela qu'ils
se distinguent des penseurs classiques,

236
00:15:03,344 --> 00:15:08,688
tel Adam Smith de l'économie libérale,
ils ne croient pas à la "main invisible".

237
00:15:08,784 --> 00:15:11,152
Ils ne croient pas à l'équilibre
spontané du marché

238
00:15:11,210 --> 00:15:13,744
qui tendrait vers le bien
commun de manière spontanée.

239
00:15:13,760 --> 00:15:15,850
Ils croient, au contraire,
à l'intervention de l'État.

240
00:15:16,050 --> 00:15:18,940
C'est quelque chose qui peut
sembler relativement paradoxal,

241
00:15:18,976 --> 00:15:22,672
mais qui se concilie en tout cas sous leur plume.

242
00:15:23,264 --> 00:15:28,368
Importance de l'intervention de l'État, mais
pas comme guide de l'économie au quotidien,

243
00:15:29,152 --> 00:15:33,920
qui est plus le cadre d'une économie
socialiste, ou en tout cas interventionniste,

244
00:15:34,032 --> 00:15:37,808
mais dans le cadre d'une intervention
strictement juridique de l'État.

245
00:15:38,470 --> 00:15:41,184
Selon ces penseurs, l'Etat
a un rôle important à jouer

246
00:15:41,312 --> 00:15:44,768
pour poser et faire respecter
un cadre juridique.

247
00:15:44,920 --> 00:15:47,264
On pense spontanément, aujourd'hui,

248
00:15:47,328 --> 00:15:50,560
au droit de la consommation, ou
encore au droit de la concurrence,

249
00:15:50,624 --> 00:15:55,408
qui sont ces éléments de droit
qui permettent au libéralisme,

250
00:15:55,600 --> 00:16:01,184
et donc aux libertés individuelles, de
s'exprimer de la meilleure manière,

251
00:16:01,350 --> 00:16:04,672
sans que ne soient écrasés certains ;

252
00:16:04,768 --> 00:16:05,952
et notamment en permettant,

253
00:16:05,984 --> 00:16:09,280
et c'est un des éléments fondamentaux
des théories ordolibérales,

254
00:16:09,370 --> 00:16:15,616
afin que le consommateur, l'individu se
voit protégé grâce à ces règles juridiques,

255
00:16:15,728 --> 00:16:17,410
que l'État est là pour mettre en œuvre.

256
00:16:20,980 --> 00:16:23,590
Il ne s'agit pas d'une intervention
économique au quotidien,

257
00:16:23,630 --> 00:16:28,192
à travers des entreprises publiques ou des
services publics extrêmement puissants.

258
00:16:28,240 --> 00:16:30,310
Ce n'est pas cela que prônent
en tout cas ces penseurs.

259
00:16:30,610 --> 00:16:32,336
Ce qui est très important de noter,

260
00:16:32,464 --> 00:16:37,360
c'est que ces penseurs ont eu une influence
considérable en Allemagne, d'abord,

261
00:16:37,488 --> 00:16:39,936
et notamment au lendemain de
la Seconde Guerre mondiale,

262
00:16:40,000 --> 00:16:45,568
et ont guidé, et guident encore l'essentiel
des politiques économiques allemandes.

263
00:16:45,670 --> 00:16:48,032
Et ils ont, avec certaines limites,

264
00:16:48,336 --> 00:16:55,184
globalement conduit à ce que l'Allemagne
ait eu un développement économique

265
00:16:55,280 --> 00:16:56,576
après la Deuxième Guerre mondiale,

266
00:16:56,624 --> 00:16:59,008
alors qu'ils partaient d'un État
complètement dramatique

267
00:16:59,040 --> 00:17:00,352
au lendemain de la Seconde Guerre mondiale.

268
00:17:00,528 --> 00:17:06,160
Le pays a été bien sûr dévasté après la
guerre, je ne rentre pas dans le détail.

269
00:17:06,224 --> 00:17:09,550
Mais il se trouve que l'Allemagne
a réussi, assez rapidement,

270
00:17:09,600 --> 00:17:14,864
à reconstruire un tissu industriel notamment,
et une économie extrêmement florissante.

271
00:17:14,928 --> 00:17:16,160
Et vous le savez bien aujourd'hui,

272
00:17:16,208 --> 00:17:20,176
l'Allemagne reste un des pays les plus
puissants économiquement du monde,

273
00:17:20,496 --> 00:17:22,272
ce qui n'était évidemment
pas complètement gagné.

274
00:17:22,450 --> 00:17:24,800
De sorte que, déjà dans les années 90,

275
00:17:25,040 --> 00:17:29,232
une certaine admiration pouvait
légitimement être suscitée

276
00:17:29,280 --> 00:17:31,230
par ce miracle économique allemand,

277
00:17:31,350 --> 00:17:35,024
cette capacité de redressement
économique entre fin des années 40

278
00:17:35,120 --> 00:17:36,864
et début des années 90,

279
00:17:36,896 --> 00:17:40,032
là où d'autres pays européens, la
France notamment, au contraire,

280
00:17:40,048 --> 00:17:43,744
avaient plus de difficultés économiques à
l'époque, avec un niveau de chômage plus élevé,

281
00:17:43,840 --> 00:17:45,220
avec des exportations plus faibles.

282
00:17:45,420 --> 00:17:46,640
Je n'entre pas dans le détail.

283
00:17:46,720 --> 00:17:49,120
Mais c'est ce qui peut
expliquer, incontestablement,

284
00:17:49,200 --> 00:17:52,160
que l'Allemagne constitue,
au début des années 90,

285
00:17:52,208 --> 00:17:56,064
une sorte d'exemple économique, une sorte
de miracle économique pour les voisins ;

286
00:17:56,080 --> 00:17:59,296
et que, très naturellement,
ceux-ci se disent peut-être

287
00:17:59,440 --> 00:18:05,440
que l'influence philosophique
ordolibérale mériterait d'être reçue

288
00:18:05,504 --> 00:18:06,496
au-delà des frontières allemandes.

289
00:18:06,528 --> 00:18:09,408
Et c'est incontestablement, et
on le verra la prochaine fois,

290
00:18:09,456 --> 00:18:12,480
ce qui a conduit les rédacteurs
du traité de Maastricht,

291
00:18:12,600 --> 00:18:15,632
les créateurs de l'Union économique
et monétaire, et donc de l'euro,

292
00:18:16,440 --> 00:18:20,208
à lire et à s'inspirer d'un
certain nombre de préceptes

293
00:18:20,288 --> 00:18:24,960
portés par ces philosophes ordolibéraux,
pour les traduire en normes juridiques.

294
00:18:25,370 --> 00:18:29,072
Et ce point est tout à fait
essentiel, parce qu'aujourd'hui,

295
00:18:29,290 --> 00:18:31,616
alors que la question peut se poser de savoir

296
00:18:31,648 --> 00:18:34,192
si ces normes juridiques restent
parfaitement pertinentes,

297
00:18:34,576 --> 00:18:37,440
il peut être bon de se rappeler
qu'il y a, derrière elle,

298
00:18:37,616 --> 00:18:41,232
des paris philosophiques qui ont pu
se révéler pertinents à une époque,

299
00:18:41,296 --> 00:18:43,984
mais qui peuvent ne plus se
révéler pertinents le cas échéant.

300
00:18:44,064 --> 00:18:45,488
Nous y reviendrons la prochaine fois.