1
00:00:07,610 --> 00:00:12,480
Dans les vidéos de cette semaine,
nous étudions différents exemples

2
00:00:12,960 --> 00:00:16,500
qui permettent de montrer les grands
traits de l'évolution du

3
00:00:16,700 --> 00:00:19,470
parlementarisme en Europe,
donc, de manière contemporaine.

4
00:00:21,120 --> 00:00:24,360
Les vidéos précédentes ont permis
d'illustrer les grandes tendances

5
00:00:24,660 --> 00:00:26,730
de l'évolution de ce parlementarisme.

6
00:00:28,110 --> 00:00:30,720
L'objectif de cette vidéo n'est
pas de rajouter de nouveaux cas

7
00:00:30,920 --> 00:00:34,470
d'études, en l'espèce,
l'Espagne et l'Italie à proprement

8
00:00:34,670 --> 00:00:35,430
parler.

9
00:00:36,090 --> 00:00:39,000
L'objectif de cette vidéo est de
continuer à dégager des grandes

10
00:00:39,200 --> 00:00:42,200
tendances de l'évolution du
parlementarisme.

11
00:00:42,400 --> 00:00:46,110
Donc, malgré tout, il faut s'appuyer
sur du concret.

12
00:00:46,310 --> 00:00:49,110
Ce concret, ça va être deux exemples,
l'Espagne et l'Italie.

13
00:00:50,370 --> 00:00:54,030
Cette courte vidéo a donc pour
objectif de permettre de réaliser

14
00:00:54,230 --> 00:00:57,390
une montée en généralité,
de faire des parallèles avec ce

15
00:00:57,590 --> 00:01:00,450
qui a été vu dans les vidéos
précédentes, y compris dans les

16
00:01:00,650 --> 00:01:03,480
semaines précédentes,
de manière à pouvoir mobiliser

17
00:01:04,020 --> 00:01:07,410
un ensemble de références,
de connaissances supplémentaires

18
00:01:07,610 --> 00:01:11,200
et complémentaires par rapport
à ce qui a déjà pu être vu.

19
00:01:12,450 --> 00:01:15,900
Dans cette vidéo sur l'Italie et
l'Espagne, l'objectif est donc

20
00:01:16,100 --> 00:01:21,120
de se concentrer sur les crises
gouvernementales, le point commun

21
00:01:21,360 --> 00:01:24,660
entre ces deux cas d'études,
les crises gouvernementales qui

22
00:01:24,860 --> 00:01:30,480
permettent ensuite de préciser,
d'approfondir les tendances du

23
00:01:30,680 --> 00:01:32,970
parlementarisme par rapport à cette
notion.

24
00:01:33,960 --> 00:01:36,200
Crise gouvernementale,
on verra qu'il y a plusieurs sens.

25
00:01:36,400 --> 00:01:39,150
Crise gouvernementale quant à la
formation d'un gouvernement.

26
00:01:39,660 --> 00:01:44,490
Crise gouvernementale quant à la
difficulté à former des coalitions.

27
00:01:45,270 --> 00:01:48,980
Ou crise gouvernementale également
dans le sens de la démission des

28
00:01:49,180 --> 00:01:49,940
gouvernements.

29
00:01:50,460 --> 00:01:52,560
Ces crises gouvernementales,
en tout cas, quelles qu'elles soient,

30
00:01:53,430 --> 00:01:57,180
elles ont ensuite des répercussions,
des conséquences sur la manière

31
00:01:57,380 --> 00:02:01,860
dont vont pouvoir gouverner les
gouvernements et en particulier,

32
00:02:02,520 --> 00:02:05,610
les Premiers ministres,
que ce soit de l'Italie ou de

33
00:02:05,810 --> 00:02:06,570
l'Espagne.

34
00:02:07,530 --> 00:02:09,990
Cette vidéo va s'articuler en trois
temps.

35
00:02:10,190 --> 00:02:12,900
D'abord, on va en profiter pour
faire quelques rappels sur le

36
00:02:13,100 --> 00:02:17,130
parlementarisme moniste qu'on a
déjà vu par ailleurs.

37
00:02:17,330 --> 00:02:20,670
Mais, c'est un prétexte pour revoir
quelques points fondamentaux là-dessus,

38
00:02:20,940 --> 00:02:24,360
avant d'étudier plus précisément,
d'abord, l'Italie et ensuite,

39
00:02:24,630 --> 00:02:25,390
l'Espagne.

40
00:02:26,180 --> 00:02:29,520
Alors, quelques rappels tout d'abord,
sur le parlementarisme moniste.

41
00:02:30,400 --> 00:02:36,240
Donc, les États qu'on qualifie
de parlementarisme moniste se

42
00:02:36,440 --> 00:02:40,260
distinguent selon d'abord leur statut,
qu'ils soient monarchiques ou

43
00:02:40,460 --> 00:02:41,220
républicains.

44
00:02:42,270 --> 00:02:45,690
Dans les deux cas, en tout cas,
le Chef de l'État ou le monarque

45
00:02:46,980 --> 00:02:49,800
prend place dans un pouvoir exécutif
bicéphale.

46
00:02:50,000 --> 00:02:52,290
Bicéphale avec d'un côté,
le gouvernement et donc,

47
00:02:52,490 --> 00:02:54,790
de l'autre, chef de l'État ou monarque.

48
00:02:55,630 --> 00:02:58,980
On ne va pas approfondir plus en
avant cette notion qui a déjà été

49
00:02:59,180 --> 00:02:59,940
vue par ailleurs.

50
00:03:00,140 --> 00:03:04,260
Simplement, se rappeler que ces
monarques sont irresponsables -

51
00:03:04,460 --> 00:03:09,510
monarques et Chefs de l'État -
politiquement, même s'ils peuvent

52
00:03:09,710 --> 00:03:12,990
être contraints à abdiquer dans
certains pays comme au Luxembourg

53
00:03:13,190 --> 00:03:13,950
ou en Belgique.

54
00:03:15,060 --> 00:03:18,210
Ils ont souvent des pouvoirs
constitutionnels importants,

55
00:03:18,870 --> 00:03:22,860
notamment, la nomination et la
révocation du Premier ministre

56
00:03:23,060 --> 00:03:26,190
ou son équivalent, selon les
dénominations des différents pays.

57
00:03:26,390 --> 00:03:29,070
La révocation des ministres,
leur nomination et également,

58
00:03:29,270 --> 00:03:32,630
la nomination aux principaux emplois
civils et militaires,

59
00:03:32,830 --> 00:03:35,730
également, la compétence de
dissolution.

60
00:03:36,960 --> 00:03:39,990
Néanmoins, l'ensemble de ces
compétences n'ont pas été formellement

61
00:03:40,190 --> 00:03:43,830
modifiées par l'évolution du
parlementarisme moniste.

62
00:03:44,030 --> 00:03:47,730
C'est-à-dire l'idée selon laquelle,
selon l'adage consacré :

63
00:03:48,270 --> 00:03:51,870
"Le roi règne, mais,
ne gouverne pas".

64
00:03:52,070 --> 00:03:55,140
Le roi règne, mais ne gouverne
pas - la même chose pour le Chef

65
00:03:55,340 --> 00:04:01,620
de l'État dans ces différents pays
- c'est-à-dire que le pouvoir de

66
00:04:01,820 --> 00:04:05,450
gouverner, le pouvoir exécutif,
les compétences exécutives qui

67
00:04:05,650 --> 00:04:10,320
appartiennent au pouvoir exécutif
sont en réalité exercées par le

68
00:04:10,520 --> 00:04:12,620
Premier ministre et par son
gouvernement.

69
00:04:14,590 --> 00:04:17,980
Même si ensuite, c'est le Chef
de l'État ou le monarque qui doit

70
00:04:18,460 --> 00:04:19,420
les mettre en œuvre.

71
00:04:19,620 --> 00:04:22,190
On a déjà vu ça également à propos
du Royaume-Uni.

72
00:04:23,200 --> 00:04:26,080
Dans ces différents pays,
donc, là où il y a le parlementarisme

73
00:04:26,280 --> 00:04:32,620
moniste, c'est l'idée qu'il y a
un contreseing ministériel qui

74
00:04:32,820 --> 00:04:38,620
montre bien le fait que le Chef
de l'État ou le monarque ne peut

75
00:04:38,820 --> 00:04:39,580
pas décider seul.

76
00:04:39,780 --> 00:04:42,930
Il ne peut pas décider seul puisque,
avec le contreseing ministériel,

77
00:04:43,130 --> 00:04:46,540
que ce soit d'un ministre ou du
chef du gouvernement, il doit y

78
00:04:46,740 --> 00:04:50,530
avoir une signature sur les actes
qui sont proposés au Chef de l'État

79
00:04:50,730 --> 00:04:51,490
ou au monarque.

80
00:04:52,740 --> 00:04:55,600
Il y a des similitudes entre Chef
de l'État et monarque et des

81
00:04:55,800 --> 00:04:59,560
différences qui s'expliquent notamment
par l'histoire constitutionnelle

82
00:04:59,760 --> 00:05:01,000
et politique du pays.

83
00:05:01,610 --> 00:05:05,620
Le contreseing ministériel,
lui, exprime bien l'idée qu'il

84
00:05:05,820 --> 00:05:09,380
y a des limites dans l'exercice
des compétences du Chef de l'État.

85
00:05:09,580 --> 00:05:16,570
Ce Chef de l'État ou monarque exerce
par contre une magistrature qu'on

86
00:05:16,770 --> 00:05:17,800
qualifie parfois d'influence.

87
00:05:18,000 --> 00:05:22,570
Magistrature d'influence qui renvoie
à l'idée tout simplement qu'ils

88
00:05:22,770 --> 00:05:25,690
sont plutôt les symboles de l'unité
nationale.

89
00:05:26,500 --> 00:05:29,710
Ils sont en quelque sorte les garants
de l'unité et les garants également

90
00:05:30,130 --> 00:05:36,820
de la continuité politique au-dessus
des acteurs qui gouvernent.

91
00:05:37,450 --> 00:05:40,030
On verra qu'ils peuvent avoir un
rôle important lors des crises,

92
00:05:40,230 --> 00:05:41,620
notamment, en Italie.

93
00:05:42,910 --> 00:05:45,130
D'ailleurs, sur l'Italie,
puisque c'est le point suivant,

94
00:05:45,790 --> 00:05:48,980
une rapide présentation que vous
retrouverez donc plus développée

95
00:05:49,180 --> 00:05:52,230
dans les manuels de Droit
constitutionnel et d'institutions

96
00:05:52,430 --> 00:05:53,190
politiques.

97
00:05:53,710 --> 00:05:59,110
L'Italie connaît - on va faire
la manière le plus simple possible.

98
00:05:59,310 --> 00:06:03,700
De manière récente, le dernier
grand épisode politique et

99
00:06:03,900 --> 00:06:07,570
constitutionnel en Italie vient
avec la Deuxième République,

100
00:06:09,280 --> 00:06:15,400
qui est également en lien avec
un scandale politique.

101
00:06:15,910 --> 00:06:20,290
C'est l'opération Mains propres
- Mani pulite -  entre 1992 et 1994,

102
00:06:20,490 --> 00:06:23,620
qui est une grande transformation
de la vie politique et partisane

103
00:06:23,820 --> 00:06:28,540
italienne, qui résulte donc d'une
action du pouvoir judiciaire contre

104
00:06:28,780 --> 00:06:31,720
la corruption généralisée de la
classe politique et partisane,

105
00:06:31,920 --> 00:06:33,790
particulièrement en Italie.

106
00:06:34,390 --> 00:06:36,690
Tous ces points - je vous l'ai
dit - ne sont pas à développer

107
00:06:36,890 --> 00:06:39,430
plus précisément sur ces vidéos,
puisque ce ne sont pas des cas

108
00:06:39,630 --> 00:06:41,770
d'étude à part entière,
comme peuvent l'être l'Allemagne,

109
00:06:42,160 --> 00:06:43,690
le Royaume-Uni, les États-Unis.

110
00:06:44,120 --> 00:06:46,320
Mais, ce sont des exemples en plus
à mobiliser.

111
00:06:46,590 --> 00:06:50,320
Ce sont des exemples en plus qui
peuvent être mobilisés dans les

112
00:06:50,520 --> 00:06:53,290
grandes tendances structurelles
que nous étudions lors de ce premier

113
00:06:53,490 --> 00:06:54,250
semestre.

114
00:06:54,760 --> 00:06:56,350
C'est pour ça qu'on passe vite
sur certains points.

115
00:06:56,550 --> 00:06:58,990
Simplement, vous pouvez aller plus
loin en lisant des manuels ou en

116
00:06:59,190 --> 00:07:02,550
vous documentant ailleurs dans
des ouvrages, des articles également

117
00:07:02,750 --> 00:07:03,510
sur Internet.

118
00:07:04,360 --> 00:07:07,660
Pour rappel, également sur l'Italie,
l'organisation des pouvoirs se

119
00:07:07,860 --> 00:07:10,840
fait avec un pouvoir exécutif -
on l'a dit - bicéphale avec d'un côté,

120
00:07:11,040 --> 00:07:13,660
un Président de la République et
de l'autre côté, le Président du

121
00:07:13,860 --> 00:07:14,620
Conseil.

122
00:07:15,610 --> 00:07:21,910
Le parlement est bicaméral avec
la Chambre des députés d'un côté,

123
00:07:22,110 --> 00:07:24,910
et le Sénat de la République de
l'autre.

124
00:07:26,080 --> 00:07:28,910
Ce parlement est bicaméral.

125
00:07:29,990 --> 00:07:32,420
C'est un bicamérisme égalitaire.

126
00:07:32,620 --> 00:07:36,370
Ce bicamérisme égalitaire renvoie
là aussi à des notions déjà vues

127
00:07:36,570 --> 00:07:38,500
lors des premières vidéos de ce cours.

128
00:07:38,700 --> 00:07:41,020
Égalitaire, ce qui signifie que
dans la procédure législative,

129
00:07:41,230 --> 00:07:44,320
les deux chambres parlementaires
ont des compétences égales,

130
00:07:44,520 --> 00:07:50,410
notamment, quant à la votation
de la loi nécessaire à son approbation.

131
00:07:51,790 --> 00:07:55,630
C'est également après ces quelques
rappels vraiment dans les grandes

132
00:07:55,830 --> 00:07:59,170
lignes l'occasion de se concentrer
sur la période actuelle,

133
00:08:00,010 --> 00:08:02,830
période actuelle qui permet
d'identifier le premier point.

134
00:08:03,030 --> 00:08:04,770
C'est la difficulté des partis
traditionnels.

135
00:08:05,350 --> 00:08:08,290
Difficulté des partis traditionnels
qu'on a déjà vue à propos du

136
00:08:08,490 --> 00:08:10,480
Royaume-Uni et qu'on a déjà vue
également en Allemagne.

137
00:08:12,280 --> 00:08:16,270
La difficulté des partis traditionnels
avec une première étape en Italie,

138
00:08:16,470 --> 00:08:20,560
donc, pour se concentrer uniquement
sur la période très récente qui

139
00:08:20,760 --> 00:08:24,760
date de 2016 avec la démission
de Matteo Renzi, l'ancien Président

140
00:08:24,960 --> 00:08:27,850
du Conseil italien, qui doit
démissionner après le rejet de

141
00:08:28,050 --> 00:08:32,050
sa réforme par la Chambre des députés.

142
00:08:33,310 --> 00:08:36,760
Matteo Renzi doit démissionner
donc après l'échec de sa réforme

143
00:08:36,960 --> 00:08:44,800
constitutionnelle, avec un sondage
et un référendum qui ont montré

144
00:08:45,000 --> 00:08:48,100
un rejet à plus de 60 % de sa réforme.

145
00:08:50,050 --> 00:08:53,410
Ce rejet s'explique éventuellement
par le contenu, mais,

146
00:08:53,610 --> 00:08:58,720
également, aussi par toutes les
autres formes, le contexte politique,

147
00:08:59,050 --> 00:09:02,260
d'autres formes politiques qui
influent sur ce résultat et notamment,

148
00:09:02,460 --> 00:09:04,760
la montée des partis populistes
à l'époque.

149
00:09:04,960 --> 00:09:06,190
C'est en 2016.

150
00:09:06,470 --> 00:09:07,990
Cela paraît peut-être déjà une
époque un peu lointaine.

151
00:09:08,190 --> 00:09:11,980
Mais, en 2016, c'est l'essor du
mouvement 5 étoiles à l'époque

152
00:09:12,180 --> 00:09:19,720
mené par Beppe Grillo,
qui a fait du rejet de Matteo Renzi

153
00:09:20,650 --> 00:09:23,590
un point central de sa politique,
ce qui passe notamment par une

154
00:09:23,790 --> 00:09:25,680
campagne contre son projet de réforme.

155
00:09:28,120 --> 00:09:33,580
L'essor du 5 étoiles n'est pas
le seul essor des partis populistes,

156
00:09:33,780 --> 00:09:38,260
puisque la Ligue du Nord prend
également une ampleur nationale

157
00:09:38,460 --> 00:09:39,220
à ce moment-là.

158
00:09:39,520 --> 00:09:43,780
La Ligue du Nord devient la Ligue
et devient le parti populiste

159
00:09:43,980 --> 00:09:49,360
anti-européen, plutôt anti-européen,
plus ou moins à classer au niveau

160
00:09:49,560 --> 00:09:53,410
de la droite ou à l'extrême droite
- pour le dire rapidement.

161
00:09:54,010 --> 00:09:56,620
Ce qui fait qu'il y a une large
majorité finalement de la classe

162
00:09:56,820 --> 00:10:02,020
politique en 2016 qui se prononce
contre Matteo Renzi qui est le

163
00:10:02,220 --> 00:10:03,370
leader du parti démocrate.

164
00:10:05,680 --> 00:10:10,440
Cette démission de Matteo Renzi
permet de faire les mêmes constats

165
00:10:10,860 --> 00:10:12,300
qui ont déjà pu être faits auparavant
dans le cours.

166
00:10:12,550 --> 00:10:16,540
Déclin des partis traditionnels
qui n'arrivent plus à être suffisamment

167
00:10:16,740 --> 00:10:21,160
forts au point d'avoir des majorités
dans les urnes, une majorité

168
00:10:21,360 --> 00:10:26,050
parlementaire suffisante pour arriver
à gouverner de manière stable,

169
00:10:26,250 --> 00:10:28,330
continue, le temps d'une législature.

170
00:10:29,380 --> 00:10:33,280
Ce déclin s'accompagne de l'autre
côté par l'irruption de nouveaux

171
00:10:33,480 --> 00:10:37,300
partis politiques, l'irruption
ou en tout cas le plein essor de

172
00:10:37,500 --> 00:10:42,190
nouveaux partis politiques qui
arrivent à obtenir des nombres

173
00:10:42,390 --> 00:10:46,440
de voix suffisants pour peser soit,
lors de référendum, comme en Italie,

174
00:10:46,640 --> 00:10:48,610
soit, au sein du Parlement.

175
00:10:51,340 --> 00:10:54,380
On voit là qu'il y a néanmoins
une différence par exemple avec

176
00:10:54,580 --> 00:10:57,770
l'Allemagne puisque l'Allemagne
ne connaît pas de forces politiques

177
00:10:57,970 --> 00:11:01,910
aussi puissantes et aussi fortes
que 5 étoiles et la Ligue en Italie,

178
00:11:02,160 --> 00:11:06,500
puisqu'on a vu lors des vidéos
sur la grande coalition menée par

179
00:11:06,700 --> 00:11:09,920
Angela Merkel que les dissensions
étaient avant tout intrapartisanes

180
00:11:10,580 --> 00:11:12,470
et qu'elles avaient ensuite des
répercussions, notamment,

181
00:11:12,670 --> 00:11:13,430
avec la montée de l'AFD.

182
00:11:13,630 --> 00:11:17,000
Néanmoins, la montée de l'AFD n'est
en rien comparable avec la situation

183
00:11:17,200 --> 00:11:19,010
de la Ligue en Italie,
par exemple.

184
00:11:20,090 --> 00:11:23,690
Finalement, en Italie - je vous
renvoie par exemple aux différents

185
00:11:23,890 --> 00:11:26,570
écrits de Marc Lazar,
aux différentes recherches de Marc

186
00:11:26,770 --> 00:11:32,180
Lazar - cet épisode à partir de
2016 renvoie finalement à un

187
00:11:32,380 --> 00:11:35,930
fonctionnement assez classique
en Italie qui est une situation

188
00:11:36,130 --> 00:11:40,220
de crise et un éclatement en continu
renouvelé du système partisan qui

189
00:11:40,420 --> 00:11:41,180
n'est pas nouveau.

190
00:11:41,380 --> 00:11:43,370
En effet, en Italie,
il y a déjà eu un éclatement du

191
00:11:43,570 --> 00:11:47,030
système partisan en 1947 et le
deuxième éclatement, on l'a vu

192
00:11:47,390 --> 00:11:50,510
dans l'introduction de cette vidéo,
ça date de 1994.

193
00:11:51,320 --> 00:11:54,290
Entre-temps, il y a toujours eu
un mécanisme et un fonctionnement

194
00:11:54,490 --> 00:11:57,180
du régime parlementaire avec l'idée
de crise gouvernementale.

195
00:11:57,830 --> 00:12:02,600
On verra quelques instants un indice
là-dessus, un exemple.

196
00:12:03,620 --> 00:12:07,010
Finalement, cette crise gouvernementale
en Italie, elle repose ensuite

197
00:12:07,320 --> 00:12:10,820
- c'est un autre point important
- sur l'idée qu'il y a des combinaisons

198
00:12:11,300 --> 00:12:14,390
possibles dans le système italien,
la combinaison à l'italienne.

199
00:12:15,020 --> 00:12:19,250
La combinaison à l'italienne,
c'est la combinaison d'un jeu de

200
00:12:19,450 --> 00:12:23,150
partisans parlementaires pour trouver
des coalitions.

201
00:12:23,540 --> 00:12:27,080
On a vu toute la difficulté d'Angela
Merkel à former un gouvernement

202
00:12:27,280 --> 00:12:30,680
lors des dernières élections
législatives de septembre 2017.

203
00:12:31,670 --> 00:12:34,730
On a vu également la difficulté
pour les Premiers ministres au

204
00:12:34,930 --> 00:12:38,480
Royaume-Uni - Theresa May et Boris
Johnson - à s'appuyer sur une majorité

205
00:12:38,680 --> 00:12:42,040
stable et le fait qu'on est arrivé
dans des situations potentiellement

206
00:12:42,240 --> 00:12:43,430
de blocage institutionnel.

207
00:12:43,630 --> 00:12:47,060
En Italie, les blocages institutionnels
sont moins importants.

208
00:12:47,260 --> 00:12:49,470
Ils sont moins importants parce
qu'il y a cette idée de combinaison

209
00:12:49,670 --> 00:12:54,110
parlementaire qui permet de dégager
des majorités fragiles certes,

210
00:12:54,310 --> 00:12:56,990
mais, des majorités quand même
pour former des gouvernements parfois

211
00:12:57,190 --> 00:13:01,640
contre nature, cette idée de coalition
à l'italienne.

212
00:13:02,840 --> 00:13:06,590
En 2018, d'ailleurs - c'est là
une différence très importante

213
00:13:06,790 --> 00:13:10,700
du cas italien avec les autres
cas étudiés - c'est que vous avez

214
00:13:10,900 --> 00:13:14,270
un gouvernement de coalition entre
deux forces populistes,

215
00:13:14,810 --> 00:13:18,770
deux partis politiques populistes,
la Ligue d'un côté et 5 étoiles

216
00:13:18,970 --> 00:13:19,730
de l'autre.

217
00:13:19,970 --> 00:13:24,020
Ce type de gouvernement alliant
deux forces politiques populistes

218
00:13:24,220 --> 00:13:27,200
ne se retrouve pas, en tout cas,
pour l'instant, dans d'autres pays.

219
00:13:27,730 --> 00:13:30,740
Il ne se retrouve pas non plus
simplement même dans l'idée d'un

220
00:13:30,940 --> 00:13:32,920
parti traditionnel allié à un parti
populiste.

221
00:13:33,120 --> 00:13:36,890
Là, on parle d'une configuration
bien particulière de partis populistes

222
00:13:37,130 --> 00:13:37,890
ensemble.

223
00:13:38,280 --> 00:13:41,090
À l'époque s'était posée la question
de savoir si les populistes

224
00:13:41,290 --> 00:13:42,050
arriveraient à gouverner.

225
00:13:42,570 --> 00:13:44,930
Ils arriveraient à gouverner,
c'est-à-dire à surmonter leurs

226
00:13:45,130 --> 00:13:49,100
différences pour gouverner ensemble,
avec toutes les répercussions et

227
00:13:49,300 --> 00:13:52,220
les conséquences nécessaires,
des contraintes institutionnelles

228
00:13:52,420 --> 00:13:53,190
et constitutionnelles.

229
00:13:55,370 --> 00:13:58,220
Là-dessus, la réponse,
on l'a eue assez rapidement.

230
00:14:00,630 --> 00:14:04,290
Oui, les partis politiques populistes
arrivent à gouverner,

231
00:14:04,490 --> 00:14:05,490
on va dire, comme les autres.

232
00:14:05,690 --> 00:14:09,750
Ils arrivent à gouverner comme
les autres, puisque la fin du

233
00:14:09,950 --> 00:14:11,580
gouvernement date d'août 2019.

234
00:14:11,780 --> 00:14:13,980
C'est-à-dire que le gouvernement
a tenu un peu plus d'un an et demi,

235
00:14:14,180 --> 00:14:17,550
ce qui est en soi une durée de
vie relativement réduite,

236
00:14:17,750 --> 00:14:20,550
mais qui n'est pas anormale et
exceptionnelle en Italie.

237
00:14:21,570 --> 00:14:23,610
Ce qu'il faut retenir,
c'est que oui, ils arrivent à gouverner

238
00:14:23,810 --> 00:14:25,970
ensemble, mais, que là,
quelque chose reprend le dessus.

239
00:14:26,170 --> 00:14:27,260
C'est la combinaison à l'italienne.

240
00:14:27,480 --> 00:14:30,810
Cette fragilité dans la crise du
système (inaudible),

241
00:14:31,050 --> 00:14:35,640
cette fragilité des gouvernements
qui repose sur des assises

242
00:14:35,840 --> 00:14:37,340
parlementaires assez fragiles.

243
00:14:37,960 --> 00:14:41,370
Par assises parlementaires assez
fragiles, j'entends un soutien

244
00:14:41,570 --> 00:14:45,270
d'une majorité parlementaire,
majorité de soutien au gouvernement

245
00:14:45,630 --> 00:14:46,390
assez fragile.

246
00:14:47,310 --> 00:14:50,700
Cette fragilité, elle n'est pas
récente, elle n'est pas neuve.

247
00:14:50,900 --> 00:14:53,190
Elle ne date pas de 5 étoiles et
de la Ligue.

248
00:14:53,670 --> 00:14:57,240
Pour preuve, sur les 17 élections
législatives qui se sont tenues

249
00:14:57,440 --> 00:14:59,730
depuis l'entrée en vigueur de la
Constitution italienne,

250
00:15:01,260 --> 00:15:03,530
huit se sont déroulées de manière
anticipée.

251
00:15:04,560 --> 00:15:08,460
Un peu moins de 50 % des élections
législatives se sont déroulées

252
00:15:08,660 --> 00:15:09,900
à la date initialement prévue.

253
00:15:10,170 --> 00:15:19,020
Autrement dit, seulement neuf
législatures sur 17 sont allées

254
00:15:19,220 --> 00:15:19,980
à leur terme.

255
00:15:20,370 --> 00:15:25,000
À chaque fois, dans les huit autres
cas, la législature a été interrompue,

256
00:15:25,230 --> 00:15:27,660
les élections législatives ont
été anticipées.

257
00:15:31,560 --> 00:15:37,200
C'est d'ailleurs ce que recherchait
Matteo Salvini en août 2019 lorsqu'il

258
00:15:37,400 --> 00:15:41,460
a fait éclater la coalition 5
étoiles-la Ligue au pouvoir.

259
00:15:42,160 --> 00:15:46,110
En demandant au ministre de la
Ligue de démissionner du gouvernement,

260
00:15:46,410 --> 00:15:50,670
lui-même étant concerné par cette
démission, il espérait la tenue

261
00:15:50,870 --> 00:15:52,590
de nouvelles élections législatives.

262
00:15:52,810 --> 00:15:55,860
Il les espérait évidemment puisque
dans les sondages, La Ligue était

263
00:15:56,060 --> 00:16:01,680
donnée arrivant en tête presque
suffisamment pour arriver à former

264
00:16:01,880 --> 00:16:04,820
une majorité parlementaire seule.

265
00:16:05,020 --> 00:16:10,050
Donc, la législature,
elle est perturbée par la combinaison

266
00:16:10,250 --> 00:16:15,480
à l'italienne, c'est-à-dire que
les sondages sur les projections

267
00:16:15,680 --> 00:16:18,660
électorales, si des élections devaient
survenir avant la date prévue,

268
00:16:19,170 --> 00:16:23,430
viennent perturber le jeu politique,
le jeu partisan et par répercussion,

269
00:16:24,270 --> 00:16:27,240
le système politique parlementaire
italien.

270
00:16:27,440 --> 00:16:30,450
Donc, ça, c'était la stratégie
de Matteo Salvini qui s'inscrit

271
00:16:30,650 --> 00:16:34,080
dans une tradition en quelque sorte
dans une coutume du jeu politique

272
00:16:34,280 --> 00:16:35,040
italien.

273
00:16:35,670 --> 00:16:40,820
Néanmoins - là, c'est encore quelque
chose de classique en Italie -

274
00:16:41,070 --> 00:16:44,170
il y a eu une difficulté pour Matteo
Salvini.

275
00:16:44,370 --> 00:16:47,790
Cette difficulté, c'est que finalement,
vous le savez, il n'a pas réussi

276
00:16:47,990 --> 00:16:49,650
à ce que sa stratégie aboutisse.

277
00:16:50,100 --> 00:16:54,420
Sa stratégie n'a pas abouti puisque
de l'autre côté, les sociodémocrates

278
00:16:56,280 --> 00:17:02,370
et le parti 5 étoiles se sont alliés
pour former un nouveau gouvernement.

279
00:17:03,750 --> 00:17:06,110
Le Président de la République,
Monsieur Mattarella,

280
00:17:06,960 --> 00:17:10,560
a fortement influé, de même que
le Président du Conseil,

281
00:17:10,760 --> 00:17:15,520
Monsieur Conte, ont fortement influé
pour essayer de faire que les

282
00:17:16,140 --> 00:17:19,800
parlementaires, les partis en présence
à la Chambre des députés,

283
00:17:20,000 --> 00:17:23,010
arrivent à dégager une nouvelle
majorité suffisante pour former

284
00:17:23,210 --> 00:17:23,970
un nouveau gouvernement.

285
00:17:24,600 --> 00:17:27,510
Ce gouvernement, il est composé
de deux forces politiques :

286
00:17:27,710 --> 00:17:29,550
5 étoiles et le Parti démocrate.

287
00:17:30,660 --> 00:17:35,010
Ce gouvernement a été investi par
la Chambre des députés début septembre

288
00:17:35,210 --> 00:17:38,190
2019, c'est-à-dire qu'il a réussi
à obtenir la confiance de la Chambre

289
00:17:38,390 --> 00:17:39,150
des députés.

290
00:17:39,350 --> 00:17:42,300
C'est-à-dire qu'il a réussi à obtenir
une majorité de soutien à la Chambre

291
00:17:42,500 --> 00:17:43,260
des députés.

292
00:17:43,460 --> 00:17:48,240
Et tout cela, sans qu'il y ait
de nouvelles élections législatives,

293
00:17:48,450 --> 00:17:51,390
à l'inverse de ce que souhaitait
Monsieur Salvini.

294
00:17:54,150 --> 00:17:59,040
La crise gouvernementale en Italie
qui a donc eu lieu dès le mois

295
00:17:59,240 --> 00:18:02,070
de juin-juillet, quand Monsieur
Salvini commençait à faire connaître

296
00:18:02,270 --> 00:18:04,410
ses intentions, à les révéler
publiquement dans les médias,

297
00:18:05,220 --> 00:18:10,230
qui s'est avérée institutionnelle
à partir du mois d'août avec la

298
00:18:10,430 --> 00:18:13,020
démission des ministres de la Ligue,
s'est finalement achevée assez

299
00:18:13,220 --> 00:18:13,980
rapidement.

300
00:18:14,180 --> 00:18:17,010
Trois-quatre semaines ont été
nécessaires pour trouver un accord

301
00:18:17,210 --> 00:18:21,810
de coalition entre 5 étoiles et
le Parti démocrate.

302
00:18:24,090 --> 00:18:24,910
C'est assez rapide.

303
00:18:25,440 --> 00:18:28,720
Au à l'esprit les six mois qu'il
a fallu à Angela Merkel,

304
00:18:28,920 --> 00:18:35,860
en septembre 2017, pour trouver
un accord de coalition entre le

305
00:18:36,060 --> 00:18:36,820
SPD et le CDU/CSU.

306
00:18:37,020 --> 00:18:42,340
Ces quelques semaines ont permis
de passer d'une crise gouvernementale,

307
00:18:42,540 --> 00:18:47,170
finalement assez classique en Italie,
à un nouveau gouvernement qui prend

308
00:18:47,370 --> 00:18:50,590
place dans la même législature,
mais avec un parti qui se trouvait

309
00:18:50,890 --> 00:18:52,030
sorti du gouvernement.

310
00:18:52,690 --> 00:18:57,580
Par sa propre faute,
c'est Monsieur Salvini qui a demandé

311
00:18:57,780 --> 00:18:58,930
à ses ministres de démissionner.

312
00:19:00,730 --> 00:19:02,780
Et la création d'un nouveau
gouvernement.

313
00:19:03,760 --> 00:19:06,460
Le Premier ministre,
donc le président du Conseil,

314
00:19:07,600 --> 00:19:11,220
a profité de la crise politique
pour voir son rôle politique renforcé.

315
00:19:12,160 --> 00:19:15,040
Alors que pour les spécialistes,
ou ceux qui s'intéressent plus

316
00:19:15,240 --> 00:19:19,300
particulièrement à l'Italie,
on sait que Monsieur Conte a été

317
00:19:19,500 --> 00:19:22,390
choisi notamment soi-disant par
son effacement politique,

318
00:19:22,590 --> 00:19:25,600
qu'il n'aurait pas gêné les leaders
de cinq étoiles et le leader de

319
00:19:25,800 --> 00:19:26,560
la Ligue.

320
00:19:26,760 --> 00:19:28,720
Il a profité de cette crise
gouvernementale pour voir son rôle

321
00:19:28,920 --> 00:19:30,560
politique, son influence politique
renforcée.

322
00:19:31,260 --> 00:19:33,820
Mais cette coalition,
elle ne doit pas tromper.

323
00:19:34,270 --> 00:19:35,980
Cette nouvelle coalition ne doit
pas tromper.

324
00:19:36,260 --> 00:19:40,000
Elle est complètement dans l'esprit
de la politique italienne actuelle,

325
00:19:40,200 --> 00:19:42,550
et elle s'inscrit pleinement dans
la crise du système partisan.

326
00:19:42,750 --> 00:19:46,030
Puisque cette nouvelle coalition,
elle est aussi fragile que la

327
00:19:46,230 --> 00:19:47,000
précédente, en fait.

328
00:19:47,500 --> 00:19:52,000
Le Parti démocrate et le Mouvement
5 étoiles n'ont que peu de choses

329
00:19:52,330 --> 00:19:53,300
à voir ensemble.

330
00:19:53,880 --> 00:19:57,610
Ils avaient même fait une campagne
plutôt très critique l'un envers

331
00:19:57,810 --> 00:20:01,400
l'autre, lors de la dernière campagne
législative.

332
00:20:02,120 --> 00:20:04,610
C'était en quelque sorte un peu
l'alliance de la carpe et du lapin.

333
00:20:05,830 --> 00:20:09,190
On peut dire ça parce que cette
alliance est en quelque sorte contre

334
00:20:09,390 --> 00:20:10,150
nature.

335
00:20:10,350 --> 00:20:13,600
Elle est contre nature,
elle existe institutionnellement,

336
00:20:13,800 --> 00:20:15,910
elle existe du point de vue
parlementaire, la preuve est

337
00:20:16,110 --> 00:20:18,190
l'investiture du gouvernement par
la Chambre des députés.

338
00:20:18,390 --> 00:20:20,380
Néanmoins, politiquement,
et de manière partisane,

339
00:20:20,800 --> 00:20:23,830
cette alliance de coalition,
ce gouvernement de coalition semble

340
00:20:24,030 --> 00:20:24,790
fragile.

341
00:20:24,990 --> 00:20:28,180
Il semble fragile par l'absence
de cohérence globale entre les

342
00:20:28,380 --> 00:20:30,490
deux partis, ils ne vont clairement
pas ensemble.

343
00:20:30,690 --> 00:20:35,560
Politiquement, ils ont déjà été
ennemis opposés lors de différentes

344
00:20:35,760 --> 00:20:36,520
campagnes.

345
00:20:36,720 --> 00:20:39,430
Il y a donc des risques de tension
rapide dans cette coalition.

346
00:20:39,940 --> 00:20:45,100
En fait, leur intérêt commun a

347
00:20:45,300 --> 00:20:48,500
été évité de nouvelles élections,
qui auraient ouvert la porte cette

348
00:20:48,700 --> 00:20:51,940
fois à un renforcement de la Ligue,
si on s'en tient aux sondages.

349
00:20:52,720 --> 00:20:56,740
Leur intérêt est finalement électoral :
éviter de nouvelles élections et

350
00:20:56,940 --> 00:20:59,320
aller au bout de la législature
actuelle.

351
00:20:59,890 --> 00:21:03,010
Cela n'empêchera absolument pas,
de l'autre côté, l'ombre de la Ligue,

352
00:21:03,210 --> 00:21:07,030
qui est sortie du gouvernement,
de planer sur ce gouvernement ;

353
00:21:07,230 --> 00:21:10,030
et Matteo Salvini de s'inscrire
en tant que premier opposant.

354
00:21:10,480 --> 00:21:13,750
Premier opposant avant de nouvelles
élections, puisqu'on ne sait pas

355
00:21:13,950 --> 00:21:16,750
combien de temps durera cette
coalition.

356
00:21:17,080 --> 00:21:19,270
Est-ce qu'elle ira jusqu'au bout
de la législature ?

357
00:21:19,470 --> 00:21:21,310
Est-ce qu'elle tombera faute d'accord
politique ?

358
00:21:21,670 --> 00:21:27,700
Ou simplement, faute de divergences
partisanes lors des prochains mois ?

359
00:21:27,940 --> 00:21:31,480
Avec les difficultés que connaît
l'Italie notamment avec la crispation

360
00:21:31,680 --> 00:21:33,700
autour de la question migratoire.

361
00:21:35,950 --> 00:21:38,320
Dans un deuxième temps de cette vidéo,
nous allons étudier rapidement

362
00:21:38,520 --> 00:21:42,670
l'Espagne pour essayer de voir
s'il y a des points communs et

363
00:21:42,870 --> 00:21:46,590
des divergences, encore une fois,
à propos des crises gouvernementales.

364
00:21:47,610 --> 00:21:49,960
Parce que là encore,
l'Espagne connaît des crises

365
00:21:50,160 --> 00:21:50,920
gouvernementales.

366
00:21:51,190 --> 00:21:53,670
Là encore, les constats sont les mêmes.

367
00:21:53,870 --> 00:21:58,630
Les constats sont les mêmes,
c'est-à-dire qu'il y a un déclin

368
00:21:58,830 --> 00:22:01,960
des partis traditionnels avec
l'affaiblissement du Parti

369
00:22:02,290 --> 00:22:06,670
conservateur, qui est le Parti
populaire en Espagne de Monsieur Rajoy,

370
00:22:07,090 --> 00:22:10,570
et en même temps un affaiblissement
des socialistes, donc du PSOE.

371
00:22:12,340 --> 00:22:15,550
Ces deux partis traditionnels ont
une phase de déclin qui a déjà

372
00:22:15,750 --> 00:22:17,270
commencé avant 2016 évidemment.

373
00:22:17,470 --> 00:22:20,370
Mais depuis 2016, ce déclin est
de plus en plus sensible,

374
00:22:20,680 --> 00:22:24,760
c'est-à-dire qu'il ne permet même
plus véritablement d'avoir des

375
00:22:24,960 --> 00:22:27,750
coalitions formées seulement autour
de ces grands partis,

376
00:22:27,950 --> 00:22:31,540
c'est-à-dire des coalitions où
ils seraient des acteurs politiques

377
00:22:31,760 --> 00:22:32,520
centraux.

378
00:22:33,220 --> 00:22:35,650
Dans le même temps, vous avez
l'irruption de nouveaux partis,

379
00:22:35,850 --> 00:22:38,590
exactement sur le même modèle que
ce que l'on retrouve dans le contexte

380
00:22:38,790 --> 00:22:42,220
italien, avec l'éclatement du système
partisan, c'est-à-dire l'irruption

381
00:22:42,420 --> 00:22:44,050
de nouveaux partis :
on pense aux partis notamment

382
00:22:44,250 --> 00:22:47,340
Ciudadanos, le parti du centre,
centre droit plutôt,

383
00:22:48,610 --> 00:22:52,990
et le parti Podemos,
la gauche radicale en quelque sorte.

384
00:22:53,190 --> 00:22:56,680
Ce sont deux partis qui ont réussi
à avoir un certain nombre de voix,

385
00:22:56,880 --> 00:23:00,520
à peser sur le jeu politique,
y compris sur le jeu parlementaire

386
00:23:00,720 --> 00:23:04,690
à travers un certain nombre de
députés ; suffisamment de députés

387
00:23:04,890 --> 00:23:08,740
pour rendre difficile la formation
de gouvernement.

388
00:23:09,340 --> 00:23:12,340
En effet, cette difficulté à former
les gouvernements est un point

389
00:23:12,540 --> 00:23:16,020
qui éloigne l'Espagne de l'Italie,
puisqu'on a vu en Italie les

390
00:23:16,220 --> 00:23:18,790
gouvernements avaient été formés
y compris contre nature.

391
00:23:21,130 --> 00:23:22,090
On n'en est pas là en Italie.

392
00:23:22,500 --> 00:23:25,420
Si jamais c'était le chemin qui
pourrait se dégager en tout cas,

393
00:23:25,620 --> 00:23:27,820
ce n'est pas ce qu'on peut
remarquer/observer en Italie.

394
00:23:28,600 --> 00:23:33,040
On voit néanmoins en Espagne une
difficulté à former des gouvernements

395
00:23:33,250 --> 00:23:37,030
de coalition, peut-être plus en
parallèle avec ce qu'il se passe

396
00:23:37,230 --> 00:23:39,910
en Allemagne ; et ensuite,
une difficulté à la stabilité de

397
00:23:40,110 --> 00:23:43,270
ces mêmes coalitions,
difficulté par contre qui va s'exprimer

398
00:23:43,720 --> 00:23:46,750
bien plus sensiblement que ce que
l'on peut voir en Allemagne.

399
00:23:48,130 --> 00:23:51,550
Un petit rappel institutionnel
sur l'Allemagne, mais vous trouvez

400
00:23:51,750 --> 00:23:54,280
tout ça de manière très développée
dans les manuels.

401
00:23:55,150 --> 00:23:59,260
Pouvoir exécutif bicéphale :
avec un chef de l'État qui est

402
00:23:59,460 --> 00:24:01,090
le monarque, c'est le monarque.

403
00:24:01,990 --> 00:24:05,230
Et de l'autre côté, le gouvernement
qui est présidé par le président

404
00:24:05,430 --> 00:24:06,190
du gouvernement.

405
00:24:06,550 --> 00:24:09,340
De l'autre côté, un pouvoir législatif
avec un Parlement, Parlement qui

406
00:24:09,540 --> 00:24:15,250
est bicaméral avec une chambre
élue par le peuple, qu'on appelle

407
00:24:15,850 --> 00:24:17,080
le Congrès des députés.

408
00:24:17,600 --> 00:24:19,450
Et de l'autre côté :
le Sénat.

409
00:24:19,810 --> 00:24:24,700
C'est un bicamérisme inégalitaire,
à la différence de ce qu'on vient

410
00:24:24,900 --> 00:24:26,500
de voir auparavant sur le cas italien.

411
00:24:26,700 --> 00:24:30,820
Sur l'Espagne, on va se concentrer
d'abord sur la formation des

412
00:24:31,020 --> 00:24:33,220
gouvernements et leurs difficultés,
et ensuite on verra la stabilité

413
00:24:33,420 --> 00:24:34,180
des gouvernements.

414
00:24:34,380 --> 00:24:36,490
Sur la difficulté à former des
gouvernements en Espagne.

415
00:24:37,990 --> 00:24:40,810
La crise est ancienne,
elle a duré.

416
00:24:41,290 --> 00:24:45,970
Elle date de 2015-2016,
et elle est encore actuellement.

417
00:24:47,620 --> 00:24:50,230
Elle s'est étendue jusqu'en 2019.

418
00:24:53,920 --> 00:24:57,910
Pour faire un rapide panorama,
une rétrospective des différents

419
00:24:58,110 --> 00:25:00,880
événements qui illustrent cette
crise institutionnelle.

420
00:25:03,900 --> 00:25:07,570
En décembre 2015, il y a des élections
législatives.

421
00:25:08,720 --> 00:25:13,040
Depuis cette date, l'Espagne connaît
une crise politique et parlementaire

422
00:25:13,240 --> 00:25:14,000
continue.

423
00:25:14,510 --> 00:25:15,650
Depuis décembre 2015.

424
00:25:16,430 --> 00:25:20,750
En effet, en décembre 2015,
aucune formation n'obtient la majorité

425
00:25:21,050 --> 00:25:26,120
suffisante pour former un gouvernement
seule, une majorité à la Chambre

426
00:25:26,320 --> 00:25:31,760
des députés, et donc des négociations
s'engagent pour former un gouvernement,

427
00:25:32,550 --> 00:25:34,100
le gouvernement de coalition.

428
00:25:34,990 --> 00:25:40,490
C'est le Parti populaire de Monsieur
Rajoy qui est arrivé en tête,

429
00:25:40,690 --> 00:25:42,980
donc c'est Monsieur Rajoy qui est
chargé de former un nouveau

430
00:25:43,180 --> 00:25:43,940
gouvernement.

431
00:25:44,720 --> 00:25:46,880
En janvier 2016, rapidement il
abandonne.

432
00:25:47,120 --> 00:25:50,750
Après un mois de négociations avec
différents partis, il abandonne

433
00:25:50,950 --> 00:25:51,710
parce qu'il n'y arrive pas.

434
00:25:52,040 --> 00:25:54,250
Le Parti populaire n'arrive pas
à former de gouvernement.

435
00:25:54,450 --> 00:25:58,040
C'est donc au deuxième parti arrivé
en tête d'essayer de former un

436
00:25:58,240 --> 00:26:02,780
gouvernement de coalition :
avec le PSEO, le Parti socialiste

437
00:26:02,980 --> 00:26:06,320
espagnol, c'est Monsieur Sánchez.

438
00:26:06,520 --> 00:26:09,380
Monsieur Sánchez est désigné à
son tour pour former un gouvernement.

439
00:26:10,300 --> 00:26:13,880
Il n'arrive pas à former de
gouvernement avec le Parti populaire,

440
00:26:14,090 --> 00:26:19,910
et donc il essaie de former un
gouvernement avec d'autres acteurs.

441
00:26:20,110 --> 00:26:24,050
Néanmoins, c'est l'impasse ;
c'est l'impasse puisqu'aucune majorité

442
00:26:24,770 --> 00:26:27,920
n'est trouvée, aucun accord de
coalition n'est trouvé entre les

443
00:26:28,120 --> 00:26:28,880
différents partis.

444
00:26:29,780 --> 00:26:34,040
Dès lors, c'est un blocage
institutionnel qui secoue le régime

445
00:26:34,240 --> 00:26:35,090
parlementaire espagnol.

446
00:26:36,710 --> 00:26:37,940
Dans ce cas-là, il n'y a plus le choix.

447
00:26:39,560 --> 00:26:47,720
Le roi acte l'échec des négociations
et il dissout le Congrès en mai 2016,

448
00:26:48,790 --> 00:26:51,480
six mois après les dernières élections
législatives.

449
00:26:51,680 --> 00:26:52,440
Une dissolution.

450
00:26:52,640 --> 00:26:54,200
Et la convocation de nouvelles
élections.

451
00:26:54,400 --> 00:26:56,600
Nouvelles élections en juin 2016.

452
00:26:57,740 --> 00:27:01,610
Le Parti populaire améliore son score,
et c'est son leader,

453
00:27:01,810 --> 00:27:04,430
Monsieur Rajoy, qui se lance à
nouveau dans des négociations pour

454
00:27:04,630 --> 00:27:05,660
former un nouveau gouvernement.

455
00:27:07,370 --> 00:27:11,150
Il y a une alliance qui est pensée,
une coalition entre le Parti populaire

456
00:27:11,350 --> 00:27:15,950
et Ciudadanos, le parti de centre,
centre-droit, qui permettrait néanmoins

457
00:27:16,150 --> 00:27:18,620
seulement d'avoir là un gouvernement
minoritaire.

458
00:27:19,690 --> 00:27:22,000
C'est important de le relever,
ça veut dire que les deux parties

459
00:27:22,390 --> 00:27:31,660
ensemble n'arrivent même pas à
avoir la majorité plus un siège

460
00:27:31,860 --> 00:27:32,620
des députés.

461
00:27:33,550 --> 00:27:38,710
Ce gouvernement minoritaire,
en septembre 2017, il faut constater

462
00:27:38,910 --> 00:27:39,670
qu'il n'arrive pas.

463
00:27:39,870 --> 00:27:43,030
Il n'arrive pas, il ne survient
pas puisque cette coalition n'arrive

464
00:27:43,230 --> 00:27:45,280
pas à être investie par le Parlement.

465
00:27:46,120 --> 00:27:48,670
Elle n'arrive pas à être investie,
c'est-à-dire qu'aucune majorité

466
00:27:48,870 --> 00:27:49,630
ne se dégage.

467
00:27:49,830 --> 00:27:53,080
Et c'est même plus que ça,
c'est donc un vote négatif contre

468
00:27:53,380 --> 00:27:55,780
cette coalition, Parti
populaire-Ciudadanos.

469
00:27:58,970 --> 00:28:04,560
En octobre 2016, mis en minorité,
c'est maintenant Monsieur Sánchez

470
00:28:04,760 --> 00:28:09,830
qui doit démissionner en tant que
leader du Parti socialiste.

471
00:28:10,130 --> 00:28:14,750
C'est-à-dire que le refus d'investir
de la coalition du Parti populaire

472
00:28:14,950 --> 00:28:17,990
et Ciudadanos a eu des répercussions
sur l'autre parti principal,

473
00:28:18,410 --> 00:28:20,300
le Parti socialiste espagnol.

474
00:28:20,930 --> 00:28:24,830
En effet, à cette date-là,
on est quasiment huit,

475
00:28:25,460 --> 00:28:29,780
neuf mois après l'élection de décembre
2015.

476
00:28:30,640 --> 00:28:35,720
Ça fait huit ou neuf mois que l'Espagne
n'a plus de gouvernement et essaie

477
00:28:35,920 --> 00:28:37,590
sans cesse de trouver un nouveau
gouvernement.

478
00:28:38,460 --> 00:28:42,120
Rendez-vous compte le temps qu'il
faut pour trouver un nouveau

479
00:28:42,320 --> 00:28:43,080
gouvernement.

480
00:28:43,280 --> 00:28:45,330
C'est clairement la crise
gouvernementale sur la formation

481
00:28:45,570 --> 00:28:46,330
d'un gouvernement.

482
00:28:47,330 --> 00:28:50,460
C'est son intransigeance face à
Monsieur Rajoy qui lui coûte sa place.

483
00:28:51,390 --> 00:28:55,950
Et une partie du Parti socialiste
essaie de le remplacer.

484
00:28:56,490 --> 00:29:00,150
Il démissionne donc dans la foulée,
ce qui entraîne la nouvelle politique

485
00:29:00,350 --> 00:29:03,900
cette fois du Parti socialiste
vis-à-vis de cette coalition Parti

486
00:29:04,100 --> 00:29:10,320
populaire-Ciudadanos, qui décide
donc de laisser Mariano Rajoy gouverner

487
00:29:10,560 --> 00:29:11,510
pour sortir de la crise.

488
00:29:12,400 --> 00:29:15,960
Mais c'est là un gouvernement
minoritaire puisqu'au Congrès des

489
00:29:16,160 --> 00:29:20,340
députés, ce sont 134 seulement
députés sur 350.

490
00:29:20,640 --> 00:29:22,680
134 députés sur 350.

491
00:29:23,790 --> 00:29:26,600
Ciudadanos refuse de participer
au gouvernement.

492
00:29:27,150 --> 00:29:30,990
Selon la formule consacrée,
c'est un soutien sans participation.

493
00:29:33,400 --> 00:29:39,280
Mais en juin 2018, Mariano Rajoy
est renversé après l'adoption d'une

494
00:29:39,480 --> 00:29:44,080
motion de censure, par 180 voix
contre 169, et une abstention.

495
00:29:45,280 --> 00:29:48,940
Cette motion de censure est historique
en Espagne, puisque c'est le premier

496
00:29:49,140 --> 00:29:51,820
président du gouvernement,
l'équivalent du Premier ministre,

497
00:29:53,290 --> 00:29:58,270
qui est renversé par une motion

498
00:29:58,470 --> 00:30:00,820
de censure depuis 1982.

499
00:30:01,020 --> 00:30:08,760
Ce n'est finalement pas très surprenant

500
00:30:08,960 --> 00:30:09,720
non plus.

501
00:30:09,920 --> 00:30:11,010
C'est historique, mais ça se comprend.

502
00:30:11,210 --> 00:30:14,340
On comprend ça parce que c'est
un gouvernement minoritaire avec

503
00:30:14,540 --> 00:30:16,130
un soutien sans participation de
Ciudadanos.

504
00:30:19,510 --> 00:30:25,080
Il suffit donc que Ciudadanos décide
de ne plus soutenir le gouvernement

505
00:30:25,280 --> 00:30:27,630
pour que celui- ci se retrouve
encore plus minoritaire.

506
00:30:28,050 --> 00:30:32,070
Rappelez-vous : 134 députés sur 350.

507
00:30:32,400 --> 00:30:35,610
Le renversement d'un gouvernement
était donc facile, d'autant plus

508
00:30:35,810 --> 00:30:37,500
que celui-ci était minoritaire.

509
00:30:38,820 --> 00:30:44,040
Néanmoins, ce gouvernement minoritaire
est peut-être en train de devenir,

510
00:30:44,610 --> 00:30:47,310
faute de mieux en quelque sorte,
faute de pouvoir faire autrement…

511
00:30:48,120 --> 00:30:53,100
En conséquence de la crise politique
et partisane, cette pratique du

512
00:30:53,300 --> 00:30:56,670
gouvernement minoritaire est peut-être
en train de devenir une nouvelle

513
00:30:56,870 --> 00:30:59,640
norme en Espagne, en tout cas dans
le contexte actuel.

514
00:31:00,300 --> 00:31:05,100
En effet, huit mois après la démission
de Monsieur Rajoy, l'Espagne n'a

515
00:31:05,300 --> 00:31:08,640
toujours pas un gouvernement de
manière stable et continue.

516
00:31:10,080 --> 00:31:15,780
Huit mois, et plus que trois ans

517
00:31:15,980 --> 00:31:18,330
depuis les élections de décembre 2015.

518
00:31:19,110 --> 00:31:23,070
En effet, Mariano Rajoy a été renversé.

519
00:31:26,130 --> 00:31:26,910
Il a été renversé.

520
00:31:28,000 --> 00:31:31,780
Mais faute d'une majorité pour
soutenir un nouveau gouvernement,

521
00:31:34,060 --> 00:31:39,550
l'absence de vote du budget en
février 2019 a entraîné la dissolution

522
00:31:39,750 --> 00:31:40,690
anticipée du Parlement.

523
00:31:43,030 --> 00:31:45,810
Ce gouvernement, c'était le
gouvernement de Monsieur Sánchez,

524
00:31:46,090 --> 00:31:48,640
le leader redevenu leader du Parti
socialiste.

525
00:31:50,780 --> 00:31:53,060
Ce gouvernement était là aussi
minoritaire.

526
00:31:53,510 --> 00:31:56,030
C'est-à-dire que le gouvernement
minoritaire de Monsieur Rajoy a

527
00:31:56,230 --> 00:31:59,540
été mis en minorité,
motion de censure, il a été renversé.

528
00:32:00,170 --> 00:32:03,110
Le gouvernement qui lui succède,
c'est le gouvernement leader socialiste

529
00:32:03,310 --> 00:32:06,050
de Monsieur Sánchez,
lui aussi un gouvernement minoritaire,

530
00:32:06,250 --> 00:32:08,540
et lui aussi mis en minorité quelques
mois plus tard.

531
00:32:09,380 --> 00:32:11,260
Ce n'est donc pas une surprise
puisque ce gouvernement était

532
00:32:11,460 --> 00:32:12,220
minoritaire.

533
00:32:12,420 --> 00:32:18,410
Le Parti socialiste ne détenait,
tenez-vous bien, que 84 députés sur 350.

534
00:32:19,010 --> 00:32:23,510
Clairement, le Parti socialiste
est très minoritaire au Congrès

535
00:32:23,710 --> 00:32:24,470
des députés.

536
00:32:24,670 --> 00:32:29,180
Il est tout simplement très
minoritaire, c'est-à-dire qu'on

537
00:32:29,380 --> 00:32:34,730
n'est plus du tout dans l'idée
d'une majorité de soutien au Parlement

538
00:32:34,930 --> 00:32:37,400
vis-à-vis du Premier ministre.

539
00:32:38,900 --> 00:32:42,860
Le Parti socialiste était dépendant
du Parti de la gauche radicale,

540
00:32:43,070 --> 00:32:47,480
de Podemos, et même d'autres partis
espagnols sans s'appesantir dessus,

541
00:32:47,680 --> 00:32:50,930
sur les nationalistes basques et
les indépendantistes catalans.

542
00:32:51,740 --> 00:32:54,900
Ceux-là mêmes qui avaient soutenu
la motion de censure contre Monsieur

543
00:32:55,180 --> 00:32:55,940
Rajoy.

544
00:32:56,600 --> 00:33:01,960
De nouvelles élections consécutives
au renversement de Monsieur Sánchez,

545
00:33:02,160 --> 00:33:05,090
de son nouveau gouvernement,
ont lieu en avril 2019.

546
00:33:05,870 --> 00:33:08,990
C'est à nouveau le Parti socialiste
espagnol qui arrive en tête.

547
00:33:09,190 --> 00:33:12,030
Là aussi, avec un score très
minoritaire, etc.

548
00:33:13,190 --> 00:33:16,220
C'est donc à nouveau Monsieur Sánchez
qui est proposé pour former un

549
00:33:16,420 --> 00:33:17,180
nouveau gouvernement.

550
00:33:19,160 --> 00:33:24,770
Il essaie de s'allier avec Podemos,
qui refuse de s'allier,

551
00:33:26,330 --> 00:33:28,550
dans un accord de coalition avec
le Parti socialiste.

552
00:33:29,420 --> 00:33:32,870
Il n'a donc pas le soutien de Podemos
qui s'abstient, et Ciudadanos qui

553
00:33:33,070 --> 00:33:34,790
vote contre ; de même que le Parti
populaire.

554
00:33:35,450 --> 00:33:39,980
Dès lors, l'investiture de ce nouveau
gouvernement ne survient pas.

555
00:33:41,640 --> 00:33:45,080
Monsieur Sánchez essuie même deux
échecs consécutifs en juillet 2019,

556
00:33:45,530 --> 00:33:47,990
lors de la procédure d'investiture
de son gouvernement.

557
00:33:48,920 --> 00:33:52,310
Mais c'était là encore un gouvernement,
je le répète, minoritaire,

558
00:33:52,510 --> 00:33:55,640
avec soutien sans participation
de Podemos qui s'était montré très

559
00:33:55,840 --> 00:34:00,830
critique, ce qui rendait ce nouveau
gouvernement très fragile.

560
00:34:03,870 --> 00:34:11,190
En septembre 2019, Monsieur Sánchez
essaie de mettre tout en œuvre

561
00:34:11,390 --> 00:34:13,890
pour essayer de former un nouveau
gouvernement, d'arriver enfin à

562
00:34:14,090 --> 00:34:18,480
un nouveau gouvernement,
en changeant son programme politique,

563
00:34:18,680 --> 00:34:21,630
en le modifiant en profondeur pour
satisfaire aux exigences de Podemos,

564
00:34:21,830 --> 00:34:23,250
pour que Podemos le soutienne.

565
00:34:23,820 --> 00:34:27,660
Mais là encore, ce serait un soutien
sans participation de Podemos,

566
00:34:28,680 --> 00:34:32,760
en tout cas tel que c'est actuellement
discuté en Espagne, c'est-à-dire

567
00:34:33,060 --> 00:34:36,150
que le gouvernement quand bien
même il serait investi,

568
00:34:36,420 --> 00:34:41,460
il resterait minoritaire au Congrès
des députés, ce gouvernement resterait

569
00:34:41,660 --> 00:34:44,760
très dépendant des alliances de
coalition, quand bien même cette

570
00:34:44,960 --> 00:34:48,330
coalition n'est pas gouvernementale,
mais c'est un soutien sans

571
00:34:48,530 --> 00:34:51,050
participation, c'est-à-dire que
le Parti socialiste deviendrait

572
00:34:51,250 --> 00:34:53,040
dépendant du parti Podemos.

573
00:34:54,750 --> 00:34:57,360
Pour conclure cette vidéo pour
l'Espagne, on se rend compte qu'il

574
00:34:57,560 --> 00:35:00,450
y a difficultés à former des nouveaux
gouvernements.

575
00:35:01,500 --> 00:35:05,040
Les résultats des élections
législatives depuis décembre 2015

576
00:35:05,240 --> 00:35:08,640
montrent une crise continue ;
une crise continue avec des

577
00:35:08,840 --> 00:35:12,390
gouvernements qui n'arrivent pas
ou qui ont d'énormes difficultés

578
00:35:12,590 --> 00:35:15,930
à être formés, et des gouvernements
qui, une fois qu'ils y arrivent,

579
00:35:16,130 --> 00:35:19,320
sont des gouvernements minoritaires,
c'est là aussi un autre point clé,

580
00:35:19,680 --> 00:35:23,640
des gouvernements minoritaires
qui sont ensuite mis en difficulté

581
00:35:23,840 --> 00:35:26,550
quelques mois après leur formation,
qui doivent démissionner.

582
00:35:27,390 --> 00:35:30,600
Aucun nouvel accord de coalition
n'arrive à se trouver.

583
00:35:30,960 --> 00:35:35,640
Nouvelles élections législatives,
nouvel échec sur la formation d'un

584
00:35:35,840 --> 00:35:38,210
gouvernement qui une nouvelle fois
n'est pas investi.

585
00:35:39,120 --> 00:35:41,100
Pour le cas espagnol,
la crise politique…

586
00:35:41,770 --> 00:35:44,220
De même qu'on a vu qu'il y avait
des crises politiques et partisanes

587
00:35:44,420 --> 00:35:46,440
et parlementaires en Allemagne
et au Royaume-Uni.

588
00:35:47,700 --> 00:35:51,640
Pour l'Espagne, cette crise politique
partisane et parlementaire est

589
00:35:51,930 --> 00:35:55,740
synonyme de déclin des partis
traditionnels, de montée des partis

590
00:35:55,940 --> 00:35:59,760
populistes, mais avec une différence
dans le jeu politique qui est un

591
00:35:59,960 --> 00:36:00,720
peu différente.

592
00:36:00,920 --> 00:36:03,210
Se dégage l'idée qu'en Espagne,
il pourrait y avoir…

593
00:36:03,410 --> 00:36:06,920
Il y a une tentative en tout cas
d'avoir des gouvernements minoritaires.

594
00:36:08,040 --> 00:36:12,040
Mais on observe très rapidement,
en droit constitutionnel et dans

595
00:36:12,240 --> 00:36:15,580
la vie politique, les limites d'un
gouvernement minoritaire dans le

596
00:36:15,780 --> 00:36:16,540
régime parlementaire.

597
00:36:16,990 --> 00:36:19,870
Un gouvernement minoritaire,
c'est un gouvernement qui ne peut

598
00:36:20,070 --> 00:36:22,870
pas s'appuyer sur une majorité
de soutien stable et continu,

599
00:36:23,070 --> 00:36:28,780
structuré autour de l'axe leader
du Parti, appui de la majorité

600
00:36:29,020 --> 00:36:32,320
parlementaire à la Chambre élue
par le peuple, et soutien au Premier

601
00:36:32,520 --> 00:36:34,240
ministre ou au chef du gouvernement.

602
00:36:34,710 --> 00:36:40,450
Ce schéma classique du régime
parlementaire, ce n'est plus

603
00:36:40,650 --> 00:36:41,560
actuellement le cas en Espagne.

604
00:36:41,760 --> 00:36:44,800
En Espagne, cette crise gouvernementale
semble bien, là encore,

605
00:36:45,040 --> 00:36:45,800
inextricable.