1
00:00:07,740 --> 00:00:10,560
b : l'empire libéral.

2
00:00:11,400 --> 00:00:17,740
Et nous allons parler ici de la
période qui va de 1860 à 1870.

3
00:00:19,440 --> 00:00:22,660
Cette évolution du régime
vers un aspect plus libéral, 

4
00:00:22,760 --> 00:00:28,760
c'est une différence essentielle entre le
Second Empire et celui de Napoléon 1er.

5
00:00:29,940 --> 00:00:35,300
Probablement, l'existence du
suffrage universel depuis 1848

6
00:00:35,540 --> 00:00:40,100
a joué un rôle dans l'évolution du
régime puisque théoriquement, 

7
00:00:40,100 --> 00:00:46,340
le peuple détient la souveraineté et
donc il est censé pouvoir s'exprimer, 

8
00:00:46,340 --> 00:00:48,480
en tout cas pouvoir s'exprimer davantage.

9
00:00:49,200 --> 00:00:53,440
Alors nous allons nous intéresser
d'abord aux causes de cette évolution

10
00:00:53,810 --> 00:00:57,940
et ensuite nous parlerons des
signes de cette évolution.

11
00:00:58,100 --> 00:01:01,440
1 : les causes de l'évolution.

12
00:01:02,860 --> 00:01:07,620
Il y en a trois que nous
allons voir successivement.

13
00:01:07,840 --> 00:01:10,720
La première cause, c'est la volonté impériale.

14
00:01:11,980 --> 00:01:17,980
Cela reste l'élément prépondérant puisque
le régime reste un régime personnel

15
00:01:18,220 --> 00:01:23,080
et donc son orientation libérale
ou au contraire plus autoritaire

16
00:01:23,400 --> 00:01:26,000
dépendent du bon vouloir de l'empereur.

17
00:01:27,300 --> 00:01:30,300
Il y a eu, on le verra, deux
grandes vagues de réformes

18
00:01:30,660 --> 00:01:38,000
qui se sont produites dans les années 60-61 et
67-70 et ces deux grandes vagues de réformes, 

19
00:01:38,000 --> 00:01:41,920
elles sont issues de
l'initiative de Napoléon III.

20
00:01:42,900 --> 00:01:45,640
Ces réformes sont des
réformes constitutionnelles

21
00:01:45,760 --> 00:01:49,940
qui vont dans le sens d'un
élargissement des libertés publiques.

22
00:01:51,570 --> 00:01:58,960
Napoléon III a instauré une espèce
de curiosité constitutionnelle

23
00:01:59,000 --> 00:02:04,980
qu'on pourrait appeler un empire parlementaire
et ce qui est caractéristique de sa démarche, 

24
00:02:04,980 --> 00:02:09,480
c'est qu'il a voulu conserver
tout au long de ses initiatives

25
00:02:09,480 --> 00:02:13,880
la maîtrise du processus d'évolution du régime.

26
00:02:15,060 --> 00:02:21,980
Et cette circonstance explique le
mouvement un peu heurté des réformes

27
00:02:21,980 --> 00:02:30,040
qui ne sont pas progressives, continues, mais
qui sont plutôt des actions un peu éparses,

28
00:02:31,540 --> 00:02:34,160
entrecoupées de retours à l'autoritarisme

29
00:02:34,540 --> 00:02:40,620
et qui sont révélatrices de
certaines réticences de l'empereur

30
00:02:40,860 --> 00:02:42,940
et en tout cas de ses hésitations.

31
00:02:43,300 --> 00:02:48,520
Donc il n'y a pas un mouvement
ample et cohérent de réformes,

32
00:02:48,520 --> 00:02:51,020
mais des initiatives par petites touches, 

33
00:02:51,460 --> 00:02:54,680
qui malgré tout, vont dans
le sens d'une libéralisation

34
00:02:54,800 --> 00:02:59,840
et qui montrent la réelle volonté de
Napoléon III de libéraliser le régime.

35
00:03:01,930 --> 00:03:08,220
Une deuxième cause qui a joué un rôle
important, c'est le contexte extérieur.

36
00:03:09,420 --> 00:03:14,220
Le contexte extérieur, c'est tout
d'abord la reprise des guerres.

37
00:03:15,150 --> 00:03:21,960
Napoléon III, on en a parlé, avait voulu
donner de l'Empire une image pacifique, 

38
00:03:22,100 --> 00:03:29,360
en particulier dans le discours de Bordeaux en
1852, il avait déclaré : "L'Empire c'est la paix".

39
00:03:30,340 --> 00:03:36,500
L'objectif était de rassurer les
hésitants et surtout les sceptiques, 

40
00:03:36,500 --> 00:03:41,560
ceux qui associaient l'Empire à la guerre
avec le souvenir de Napoléon 1er.

41
00:03:43,100 --> 00:03:47,620
L'Empire c'est la paix, certes, mais à partir de 1854,

42
00:03:47,900 --> 00:03:56,520
les guerres reprennent, alors avec la Russie
en 1854, et puis avec l'Italie en 1858.

43
00:03:57,500 --> 00:04:02,760
Alors vis-à-vis de la Russie, l'opinion
est plutôt favorable à cette guerre

44
00:04:02,760 --> 00:04:07,380
puisque l'objectif est d'obtenir
une révision du traité de 1815.

45
00:04:07,990 --> 00:04:13,160
En revanche, la guerre avec l'Italie
suscite beaucoup d'oppositions.

46
00:04:14,080 --> 00:04:19,300
Le prétexte qui est pris par
Napoléon III, c'est l'attentat d'Orsini.

47
00:04:19,700 --> 00:04:24,080
Orsini était un patriote
italien hostile à Napoléon III 

48
00:04:24,400 --> 00:04:29,740
qui considérait que l'empereur
faisait obstacle à l'unité italienne.

49
00:04:30,070 --> 00:04:35,780
Donc il organise en 1858 un attentat
manqué contre Napoléon III 

50
00:04:36,060 --> 00:04:43,320
qui provoque ou qui sert de prétexte
pour le début de la guerre contre l'Italie,

51
00:04:43,860 --> 00:04:48,200
guerre grâce à laquelle la France
a gagné la Savoie et Nice.

52
00:04:49,200 --> 00:04:50,825
Par la même occasion, d'ailleurs, 

53
00:04:50,925 --> 00:04:54,425
Napoléon III s'est servi de cet attentat 

54
00:04:54,550 --> 00:04:58,075
pour développer la répression
 contre les républicains

55
00:04:58,470 --> 00:05:04,700
et en particulier pour promulguer une loi
de sûreté générale le 19 février 1858,

56
00:05:05,180 --> 00:05:09,760
qui permettait au ministre
de l'Intérieur d'interner

57
00:05:09,900 --> 00:05:13,780
ou de déporter tous les condamnés politiques, 

58
00:05:13,780 --> 00:05:16,400
ce qui représentait à peu près de 2 000 personnes.

59
00:05:17,040 --> 00:05:22,640
Et on retrouve là une méthode que Napoléon
1er avait utilisée après l'attentat de Cadoudal,

60
00:05:22,900 --> 00:05:28,060
c'est-à-dire donc après ce complot
royaliste contre lui, contre sa personne,

61
00:05:28,320 --> 00:05:35,320
et Napoléon avait utilisé cet attentat
pour éliminer l'opposition jacobine.

62
00:05:36,960 --> 00:05:41,780
Alors la guerre d'Italie, elle a pour
conséquence que Napoléon III 

63
00:05:41,900 --> 00:05:48,100
perd le soutien d'une des grandes forces
sociales sur lesquelles il s'appuyait, 

64
00:05:48,420 --> 00:05:49,760
qui était les catholiques.

65
00:05:50,180 --> 00:05:55,680
Parce que la conquête de Nice a eu des
répercussions sur les relations avec le Vatican, 

66
00:05:57,920 --> 00:06:03,100
le pape se considère comme menacé
par cette conquête et la conséquence, 

67
00:06:03,100 --> 00:06:09,860
c'est que le clergé catholique français
se détourne du soutien à Napoléon III 

68
00:06:10,000 --> 00:06:17,140
et dans l'ensemble, la population catholique, 
elle aussi, se détache de l'empereur.

69
00:06:19,860 --> 00:06:22,680
Dans ce contexte extérieur, 

70
00:06:22,740 --> 00:06:27,920
il faut aussi mentionner les défaites
répétées de l'armée française au Mexique

71
00:06:28,140 --> 00:06:34,920
où Napoléon III tente d'établir une
extension de l'empire principalement

72
00:06:34,920 --> 00:06:37,280
pour faire contrepoids aux États-Unis.

73
00:06:37,840 --> 00:06:44,200
Ce projet est un échec et ces défaites
 de l'armée française contribuent aussi 

74
00:06:44,400 --> 00:06:51,120
à détacher encore une partie de
 l'opinion de son soutien à Napoléon III.

75
00:06:51,670 --> 00:06:57,460
Et puis on perçoit également comme un
échec, alors là pour le coup diplomatique, 

76
00:06:58,240 --> 00:07:04,340
le fait que la Prusse assure sa
domination sur l'Allemagne en 1866.

77
00:07:05,400 --> 00:07:10,860
Donc vis-à-vis, disons, de l'extérieur, 
des circonstances extérieures,

78
00:07:11,560 --> 00:07:16,640
la France se trouve en guerre
ou bien elle subit des défaites

79
00:07:16,800 --> 00:07:22,060
ou des échecs diplomatiques et
donc son image se trouve ternie, 

80
00:07:22,260 --> 00:07:26,440
et la population française, en
tout cas une partie de l'opinion, 

81
00:07:28,560 --> 00:07:35,920
considère qu'il s'agit d'échec du
pouvoir lui-même de Napoléon III.

82
00:07:36,860 --> 00:07:42,700
Et puis il y a un autre élément, toujours
au chapitre de ce contexte extérieur, 

83
00:07:43,280 --> 00:07:46,900
il concerne la politique
commerciale de Napoléon III.

84
00:07:48,180 --> 00:07:56,080
Napoléon III conclut avec l'Angleterre un
traité de commerce le 23 janvier 1860

85
00:07:56,500 --> 00:08:02,350
et il prend cette initiative sans
consulter le corps législatif.

86
00:08:04,240 --> 00:08:09,120
Ce traité suscite la réaction très
hostile des industriels français

87
00:08:09,190 --> 00:08:15,240
qui considèrent que le marché français
est livré au concurrent héréditaire 

88
00:08:15,280 --> 00:08:16,550
qui est la Grande-Bretagne, 

89
00:08:16,825 --> 00:08:20,250
et ils dénoncent ce qu'ils 
appellent un coup d'État douanier.

90
00:08:22,100 --> 00:08:27,700
Alors les industriels français, du coup, 
se méfient du pouvoir impérial

91
00:08:28,060 --> 00:08:32,525
et se montrent plus favorables 
au parlementarisme, 

92
00:08:32,520 --> 00:08:36,625
c'est-à-dire un régime qui 
permettrait au législatif 

93
00:08:36,850 --> 00:08:41,225
de contrôler certains actes de l'exécutif.

94
00:08:42,500 --> 00:08:47,680
Donc cette hostilité de la bourgeoisie
industrielle incite Napoléon III 

95
00:08:47,960 --> 00:08:54,880
à rendre le régime plus favorable à
leurs convictions et à leurs attentes, 

96
00:08:55,100 --> 00:09:00,420
et a été certainement l'un des éléments qui ont
joué en faveur de cette orientation libérale.

97
00:09:02,840 --> 00:09:06,280
Alors la troisième cause
de l'orientation du régime, 

98
00:09:06,280 --> 00:09:10,080
c'est un regain d'activité
de l'opposition politique.

99
00:09:12,940 --> 00:09:17,960
D'abord il y a un développement
de l'opposition à Napoléon III.

100
00:09:18,840 --> 00:09:23,100
Cette opposition, elle gagne des
voix à chaque élection législative.

101
00:09:23,890 --> 00:09:28,660
En 1863, à l'occasion de l'élection législative,

102
00:09:29,240 --> 00:09:36,080
l'opposition récupère trois
fois plus de voix qu'en 1857,

103
00:09:36,080 --> 00:09:40,960
puisque deux millions d'électeurs
se prononcent pour des candidats

104
00:09:40,960 --> 00:09:42,980
qui sont hostiles au gouvernement.

105
00:09:43,400 --> 00:09:48,480
Et les progrès de cette opposition politique
sont très nets dans les grandes villes.

106
00:09:49,480 --> 00:09:53,240
Mais le système électoral
fait que cette progression

107
00:09:53,380 --> 00:10:02,220
ne se traduit que par 32 députés à
l'Assemblée sur un ensemble de 283 élus.

108
00:10:02,900 --> 00:10:07,780
Malgré tout, cette bonne
progression de l'opposition

109
00:10:08,180 --> 00:10:12,120
correspond à un recul très
sensible des candidats officiels.

110
00:10:12,870 --> 00:10:18,130
Et le mouvement se confirme aux
élections législatives de 1869. 

111
00:10:19,400 --> 00:10:27,360
93 députés de l'opposition sont élus
contre 199 candidats gouvernementaux.

112
00:10:28,650 --> 00:10:34,460
Donc l'opposition progresse, mais elle
reste divisée puisque dans l'opposition,

113
00:10:34,460 --> 00:10:41,080
il y a deux tendances qui sont irréconciliables,
 les républicains et les monarchistes.

114
00:10:41,840 --> 00:10:45,860
Et à l'intérieur du groupe des républicains,
il n'y a pas non plus d'homogénéité,

115
00:10:45,860 --> 00:10:48,140
il y a des divergences dans le mouvement.

116
00:10:48,980 --> 00:10:51,060
Donc cette opposition progresse,

117
00:10:51,060 --> 00:10:55,600
mais elle ne menace pas
politiquement le gouvernement

118
00:10:55,600 --> 00:10:57,440
parce qu'elle est encore trop faible.

119
00:10:59,080 --> 00:11:04,980
En revanche, on constate que dans la
majorité qui soutient le gouvernement,

120
00:11:05,500 --> 00:11:08,280
il y a aussi un courant d'opposition.

121
00:11:09,240 --> 00:11:12,500
Et c'est certainement le fait principal

122
00:11:13,320 --> 00:11:17,420
qui caractérise la vie politique du
Second Empire à partir de 1860,

123
00:11:17,620 --> 00:11:20,280
c'est l'apparition d'un courant libéral.

124
00:11:21,030 --> 00:11:24,680
Le porte-parole de ce
courant, c'est Adolphe Thiers,

125
00:11:25,500 --> 00:11:32,840
qui notamment se fait connaître par un
discours au corps législatif en 1864, 

126
00:11:33,320 --> 00:11:36,380
un discours sur les cinq libertés nécessaires : 

127
00:11:37,400 --> 00:11:42,640
liberté individuelle, liberté de
la presse, liberté de l'électeur, 

128
00:11:43,100 --> 00:11:46,960
liberté de l'élu et droit de la majorité.

129
00:11:48,600 --> 00:11:52,800
Le but de ces libertés, c'est de
donner à l'opinion publique, 

130
00:11:53,020 --> 00:11:56,280
par le biais de ses
représentants au corps législatif, 

131
00:11:56,520 --> 00:11:59,460
un droit de regard sur le gouvernement.

132
00:12:00,560 --> 00:12:06,640
Donc l'objectif est de permettre un contrôle
parlementaire de l'action gouvernementale.

133
00:12:08,760 --> 00:12:12,740
Ces propositions dans le discours de 1864

134
00:12:12,740 --> 00:12:16,160
servent de base à la création
d'une troisième force politique, 

135
00:12:16,700 --> 00:12:27,000
le Tiers parti, qui est créé en 1866 par Emile
Ollivier, député républicain, rallié à l'Empire.

136
00:12:28,450 --> 00:12:31,880
Ce Tiers parti proclame
son attachement à l'Empire,

137
00:12:31,880 --> 00:12:37,000
mais souligne aussi son attachement à la
liberté ou plus exactement aux libertés,

138
00:12:37,000 --> 00:12:41,640
celles qui ont été énumérées
dans le discours de Thiers.

139
00:12:43,560 --> 00:12:49,860
La conséquence de ce développement
d'une forme d'opposition

140
00:12:51,360 --> 00:12:56,500
ou d'un courant réformiste à l'intérieur
de la majorité gouvernementale,

141
00:12:56,900 --> 00:13:03,220
c'est que le gouvernement choisit,
pour les élections de 1879,

142
00:13:03,280 --> 00:13:04,840
des candidats libéraux.

143
00:13:06,640 --> 00:13:12,800
Le résultat est que la composition
du corps législatif est modifiée.

144
00:13:13,540 --> 00:13:22,200
On voit se recomposer les différents
courants à l'intérieur de ce corps législatif.

145
00:13:22,570 --> 00:13:28,200
Le clivage entre majorité
gouvernementale et opposition disparaît.

146
00:13:28,860 --> 00:13:33,220
À la place, on voit se dessiner
trois forces politiques à l'Assemblée,

147
00:13:34,000 --> 00:13:38,540
d'abord la gauche républicaine qui
compte une trentaine de députés,

148
00:13:39,880 --> 00:13:46,400
la droite autoritaire qui est favorable
à un empire plus autoritaire, 

149
00:13:48,080 --> 00:13:51,400
ce courant rassemble environ 90 députés,

150
00:13:51,900 --> 00:13:59,325
et le centre libéral, favorable au
Tiers parti, qui compte 160 députés.

151
00:14:02,360 --> 00:14:08,460
L'ancienne majorité favorable à un
gouvernement autoritaire disparaît.

152
00:14:09,260 --> 00:14:14,340
La troisième force politique,
celle qui est la plus marquante,

153
00:14:14,580 --> 00:14:17,725
est favorable à un régime libéral

154
00:14:17,775 --> 00:14:22,940
dans lequel le pouvoir législatif 
aura un contrôle sur l'exécutif.

155
00:14:23,300 --> 00:14:26,800
C'est donc cette troisième
 force qui pousse l'Empire 

156
00:14:26,975 --> 00:14:30,640
dans la direction du 
libéralisme et des réformes.

157
00:14:33,060 --> 00:14:36,760
2 : les signes de l'évolution.

158
00:14:39,620 --> 00:14:44,040
Les signes de l'évolution se manifestent
dans deux vagues de réformes

159
00:14:44,040 --> 00:14:49,620
qui vont transformer l'Empire, une
première vague en 1860, 1861,

160
00:14:50,400 --> 00:14:55,940
et une deuxième entre 1866 et 1870.

161
00:14:57,220 --> 00:15:01,700
On voit que le mouvement est sinueux et heurté,

162
00:15:02,400 --> 00:15:07,140
ce qui montre que ces réformes,
prises par Napoléon III,

163
00:15:07,640 --> 00:15:13,460
ont été principalement guidées par la
pression des circonstances politiques,

164
00:15:13,460 --> 00:15:14,980
extérieures et intérieures.

165
00:15:15,150 --> 00:15:17,060
Il s'agit de reconquérir l'opinion,

166
00:15:17,720 --> 00:15:20,800
de regagner la confiance de
la bourgeoisie industrielle

167
00:15:20,800 --> 00:15:27,840
et de tenir compte de ce courant d'opposition
à l'intérieur des soutiens au gouvernement.

168
00:15:29,020 --> 00:15:35,340
Ces réformes procèdent d'initiatives
dispersées de Napoléon III,

169
00:15:35,460 --> 00:15:37,500
au gré des contextes politiques.

170
00:15:39,460 --> 00:15:43,100
Un premier train de réformes en 1860, 1861.

171
00:15:43,680 --> 00:15:50,250
Ces réformes ont, pour objectif, de rétablir
un dialogue entre l'exécutif et le législatif.

172
00:15:51,020 --> 00:15:53,620
Le droit d'adresse est restitué.

173
00:15:55,500 --> 00:15:57,820
C'est la possibilité, pour les députés,

174
00:15:57,820 --> 00:16:04,200
de répondre au discours du Trône
au début de l'année parlementaire.

175
00:16:06,960 --> 00:16:10,600
Est également mise en 
place la publication intégrale 

176
00:16:10,600 --> 00:16:13,540
des débats parlementaires au Journal officiel.

177
00:16:16,960 --> 00:16:23,380
Des ministres sans portefeuille sont
également présents aux débats de l'Assemblée.

178
00:16:23,660 --> 00:16:28,640
Ces ministres sont chargés de défendre
les projets de loi devant l'Assemblée.

179
00:16:28,960 --> 00:16:34,100
Ce sont des ministres de la parole
qui défendent le gouvernement,

180
00:16:34,520 --> 00:16:38,000
par rapport à ce qu'on pourrait
appeler des ministres de l'action

181
00:16:38,260 --> 00:16:40,360
qui sont à la tête d'un ministère.

182
00:16:42,140 --> 00:16:45,120
Enfin, dernière réforme dans
ce premier train de mesures,

183
00:16:45,540 --> 00:16:52,200
le vote du budget s'effectue section par
section, et non pas en bloc par ministère.

184
00:16:55,880 --> 00:17:01,560
La deuxième série de réformes, entre 1866 et 1870,

185
00:17:01,920 --> 00:17:05,840
est qualifiée, par Napoléon III,
 de réformes utiles,

186
00:17:05,840 --> 00:17:09,560
c'est-à-dire de réformes qui
élargissent les libertés publiques.

187
00:17:10,550 --> 00:17:15,780
Il y a d'abord un premier décret, le 31 janvier 1877,

188
00:17:16,660 --> 00:17:21,060
qui remplace le droit d'adresse
par un droit d'interpellation.

189
00:17:22,130 --> 00:17:24,420
Le droit d'interpellation, c'est le droit,

190
00:17:24,420 --> 00:17:29,680
pour le corps législatif à la
demande de cinq députés,

191
00:17:30,880 --> 00:17:38,240
d'obliger les ministres à venir défendre
leur politique devant le corps législatif.

192
00:17:41,020 --> 00:17:45,940
Deuxième réforme importante, le 11 mai 1868, 

193
00:17:45,940 --> 00:17:51,980
c'est la libéralisation de la presse, même si
on ne peut pas encore parler de vraie liberté,

194
00:17:52,600 --> 00:17:58,080
il y a quand même un effort vers la
libéralisation de la presse, donc de l'opinion.

195
00:17:59,460 --> 00:18:07,320
Enfin, le 6 juin 1868, les réunions publiques
sont dispensées d'autorisation préalable.

196
00:18:08,360 --> 00:18:11,640
La liberté de réunion électorale est reconnue.

197
00:18:13,520 --> 00:18:16,740
Toutes ces mesures enhardissent l'opposition.

198
00:18:17,640 --> 00:18:23,640
Les grandes figures de la vie républicaine
apparaissent à partir de ce moment-là,

199
00:18:24,500 --> 00:18:28,900
par exemple Gambetta,
avocat et orateur de talent.

200
00:18:29,780 --> 00:18:34,360
Sa personnalité en fait le chef
de l'opposition républicaine.

201
00:18:34,580 --> 00:18:42,320
Il se heurte à Carnot, en particulier, à
l'occasion de l'élection législative de 1869,

202
00:18:42,800 --> 00:18:47,240
Carnot et Gambetta sont candidats
l'un contre l'autre à Belleville.

203
00:18:50,140 --> 00:18:54,680
Gambetta se prononce
pour le suffrage universel,

204
00:18:54,860 --> 00:19:00,860
le développement des libertés individuelles,
la liberté de la presse et la liberté de réunion,

205
00:19:01,320 --> 00:19:03,480
la séparation de l'Église et de l'État,

206
00:19:04,060 --> 00:19:07,360
l'instruction primaire laïque et obligatoire

207
00:19:07,560 --> 00:19:10,680
et enfin la suppression de l'armée permanente.

208
00:19:13,370 --> 00:19:18,580
À l'issue de cette élection de
1869, la troisième force politique,

209
00:19:18,580 --> 00:19:24,320
le Tiers parti apparaît très clairement
comme l'arbitre de la situation politique.

210
00:19:24,700 --> 00:19:29,620
C'est le Tiers parti qui détient le
plus de sièges au corps législatif.

211
00:19:30,920 --> 00:19:33,220
Cette nouvelle configuration politique

212
00:19:33,300 --> 00:19:39,720
conduit à de nouvelles réformes de
Napoléon III vers davantage de libéralisme.

213
00:19:41,560 --> 00:19:47,380
En 1869, la Constitution est
remaniée par un sénatus-consulte.

214
00:19:48,680 --> 00:19:52,220
Désormais, le corps
législatif à l'initiative des lois

215
00:19:53,020 --> 00:19:55,720
et le droit d'interpellation sans restriction.

216
00:19:57,500 --> 00:20:01,140
Le Sénat devient une
deuxième chambre législative.

217
00:20:02,660 --> 00:20:06,340
Les ministres sont collectivement
responsables devant l'Empereur.

218
00:20:06,540 --> 00:20:10,920
Ils ne le sont toujours pas, cependant,
devant les Chambres législatives.

219
00:20:14,100 --> 00:20:17,520
Autre signe de la libéralisation en 1870,

220
00:20:17,860 --> 00:20:23,240
l'Empereur s'adresse à Emile
Ollivier, chef du Tiers parti,

221
00:20:23,400 --> 00:20:25,260
pour former un nouveau gouvernement.

222
00:20:26,450 --> 00:20:30,840
Napoléon III montre clairement
sa volonté d'ouvrir le régime

223
00:20:30,960 --> 00:20:33,140
et de concrétiser les réformes.

224
00:20:34,920 --> 00:20:43,700
Cette orientation libérale du régime favorise
un regain de virulence dans l'opposition,

225
00:20:43,700 --> 00:20:50,040
en particulier chez Gambetta qui refuse
de soutenir l'Empire, même libéralisé,

226
00:20:50,400 --> 00:20:56,600
et qui souligne que les réformes doivent
être un moyen et non pas une fin politique.

227
00:20:58,110 --> 00:21:05,700
Le climat devient plus tendu avec la mort
d'un journaliste Républicain en janvier 1870,

228
00:21:05,980 --> 00:21:10,920
tué par un cousin de l'Empereur
au cours d'une altercation.

229
00:21:12,540 --> 00:21:16,400
Les Républicains, qui assistent
massivement aux obsèques,

230
00:21:17,790 --> 00:21:23,900
manifestent leur opposition et leur
colère à l'égard de l'Empereur.

231
00:21:24,360 --> 00:21:34,000
L'armée est appelée pour protéger Paris et pour
sécuriser les accès à l'intérieur de la capitale.

232
00:21:36,350 --> 00:21:41,040
Le 20 avril 1870, une nouvelle
Constitution est promulguée.

233
00:21:42,900 --> 00:21:46,200
Elle développe les aspects libéraux de l'Empire 

234
00:21:47,075 --> 00:21:51,975
avec un pouvoir législatif qui est 
exercé collectivement par l'Empereur, 

235
00:21:52,025 --> 00:21:55,475
le Sénat et le corps législatif.

236
00:21:56,960 --> 00:22:01,080
Les assemblées disposent
désormais de l'initiative des lois.

237
00:22:02,060 --> 00:22:06,220
L'initiative des lois n'est plus une
prérogative exclusive de l'Empereur.

238
00:22:07,400 --> 00:22:14,880
Cette nouvelle Constitution
entérine les réformes de 1869.

239
00:22:16,260 --> 00:22:21,340
Par ailleurs, le pouvoir exécutif est
désormais exercé par l'Empereur

240
00:22:21,510 --> 00:22:27,920
avec le concours des ministres, du Sénat,
du corps législatif et du Conseil d'État.

241
00:22:29,250 --> 00:22:31,520
Avec le concours, c'est une expression

242
00:22:31,520 --> 00:22:36,860
qui change par rapport à la formulation
de la Constitution de 1852

243
00:22:37,320 --> 00:22:42,240
où l'Empereur gouvernait au moyen
de ses organes institutionnels.

244
00:22:43,980 --> 00:22:46,300
Enfin, dans la nouvelle Constitution,

245
00:22:46,300 --> 00:22:50,780
les ministres sont toujours choisis
et révoqués par l'Empereur,

246
00:22:50,960 --> 00:22:56,200
mais ils peuvent être pris parmi les
membres des assemblées législatives.

247
00:22:57,000 --> 00:23:02,320
Ces ministres délibèrent en conseil
sous la présidence de l'Empereur,

248
00:23:02,590 --> 00:23:08,740
ce qui est un début de responsabilité
politique, encore certes mal définie,

249
00:23:08,740 --> 00:23:12,940
mais qui n'est pas véritablement
écarté par les textes.

250
00:23:15,150 --> 00:23:20,240
La nouvelle Constitution maintient le
recours au plébiscite pour l'Empereur.

251
00:23:20,860 --> 00:23:25,720
L'établissement du jeu parlementaire
est faussé par ce pouvoir

252
00:23:25,860 --> 00:23:27,640
qui est conservé par Napoléon III.

253
00:23:28,570 --> 00:23:31,100
L'Empereur peut toujours s'adresser au peuple

254
00:23:31,160 --> 00:23:35,040
par-dessus les organes institutionnels
 et par-dessus les partis.

255
00:23:37,240 --> 00:23:42,820
Même si l'état d'esprit change,
même si le régime devient plus libéral,

256
00:23:43,460 --> 00:23:48,780
les réformes sont ambiguës et
l'aspect impérial du régime subsiste.

257
00:23:50,275 --> 00:23:55,460
Tout dépend de l'interprétatio qui
sera faite du texte constitutionnel.

258
00:23:55,740 --> 00:24:03,660
À partir d'avril 1870, la situation est
ouverte et tout dépendra des modalités

259
00:24:03,660 --> 00:24:07,060
et de la manière dont la
Constitution sera appliquée.

260
00:24:08,150 --> 00:24:13,200
La nouvelle Constitution est
soumise au plébiscite le 8 mai 1870.

261
00:24:13,400 --> 00:24:21,000
Elle est massivement ratifiée par 7,5 millions
de voix favorables sur 11 millions d'inscrits.

262
00:24:22,520 --> 00:24:27,120
On voit que dans les grandes villes, où
l'opposition républicaine est très présente,

263
00:24:27,280 --> 00:24:28,940
c'est le non qui l'emporte.

264
00:24:29,000 --> 00:24:35,220
En revanche, les campagnes ont massivement
voté en faveur de cette nouvelle Constitution.

265
00:24:36,940 --> 00:24:40,480
Le régime impérial semble
installé pour longtemps.

266
00:24:41,200 --> 00:24:45,000
Or, la chute de l'Empire, inattendu,

267
00:24:45,240 --> 00:24:50,160
intervient quelques mois
plus tard, en septembre 1870.

268
00:24:50,760 --> 00:24:54,000
Avant de parler de la chute de l'Empire,

269
00:24:54,160 --> 00:24:59,300
nous allons examiner le
contexte économique et social.