1
00:00:07,320 --> 00:00:12,750
Bonjour à tous et bienvenue à ce
cours sur les défaillances du marché.

2
00:00:14,470 --> 00:00:18,100
Nous sommes toujours dans le
chapitre 1, l'école néoclassique.

3
00:00:19,020 --> 00:00:23,775
Nous allons étudier, en section 8, 
les défaillances du marché.

4
00:00:25,570 --> 00:00:28,900
Les modèles néoclassiques que
nous avons étudiés jusqu'à présent, 

5
00:00:29,225 --> 00:00:33,550
celui de Marshall en équilibre partiel, 
celui de Walras en équilibre général, 

6
00:00:34,575 --> 00:00:37,800
montrent que des marchés en
concurrence pure et parfaite

7
00:00:37,800 --> 00:00:41,450
s'équilibrent parfaitement
sans intervention de l'État.

8
00:00:42,930 --> 00:00:49,725
Plusieurs économistes néoclassiques, dont
notamment encore Walras ainsi que Marshall, 

9
00:00:50,050 --> 00:00:54,625
mais également Arthur Cecil Pigou
 qui fut l'élève de Marshall, 

10
00:00:55,275 --> 00:00:59,825
s'intéresse à mettre en évidence des
situations de défaillance du marché.

11
00:01:00,840 --> 00:01:01,750
Cela signifie quoi ?

12
00:01:01,925 --> 00:01:07,575
Ce sont des situations où le marché ne peut plus réguler efficacement

13
00:01:07,570 --> 00:01:09,800
les activités économiques.

14
00:01:11,150 --> 00:01:16,650
Du coup, il sera important
que l'État fasse quelque chose.

15
00:01:18,980 --> 00:01:23,525
Ces économistes repèrent trois
configurations bien précises

16
00:01:23,520 --> 00:01:29,150
qui obligent l'État à intervenir
en présence d'un bien collectif, 

17
00:01:29,600 --> 00:01:34,425
en présence d'externalités et en présence
de rendements d'échelle croissants.

18
00:01:35,360 --> 00:01:38,500
Nous allons étudier ces trois situations.

19
00:01:40,670 --> 00:01:42,375
I, les biens collectifs.

20
00:01:44,420 --> 00:01:50,025
Les biens collectifs ou les biens publics
sont des biens consommables par tous.

21
00:01:51,910 --> 00:01:58,550
On dit aujourd'hui qu'ils vérifient deux
propriétés, la non-rivalité et la non-exclusion.

22
00:02:00,430 --> 00:02:02,300
En raison de la non-rivalité, 

23
00:02:02,650 --> 00:02:10,525
la consommation par un agent d'un bien n'en exclut
pas la consommation par d'autres individus.

24
00:02:12,600 --> 00:02:17,925
En vertu de la non-exclusion, on ne peut pas
empêcher un individu de consommer ce bien.

25
00:02:19,590 --> 00:02:21,525
Voici quelques exemples de biens publics.

26
00:02:22,075 --> 00:02:29,175
On a toutes les infrastructures publiques, 
les routes, les ponts, l'éclairage public.

27
00:02:29,880 --> 00:02:33,450
On a aussi un certain nombre
d'instances, comme la justice.

28
00:02:34,940 --> 00:02:38,400
Chacun en consomme la quantité souhaitée

29
00:02:38,725 --> 00:02:41,775
sans qu'il soit possible
d'évaluer cette consommation,

30
00:02:42,050 --> 00:02:45,450
donc d'en établir le prix à
payer par les utilisateurs.

31
00:02:47,620 --> 00:02:53,325
La particularité de ces biens, c'est qu'elle
ne suscite aucune demande personnelle.

32
00:02:53,710 --> 00:02:56,725
Personne ne souhaite les
financer à titre individuel

33
00:02:56,720 --> 00:02:59,225
parce que ces biens profitent à tout le monde.

34
00:03:00,370 --> 00:03:05,700
Personne ne voudra payer tout
seul l'éclairage devant chez lui

35
00:03:05,950 --> 00:03:09,425
parce que tout le monde passe devant
chez lui et tout le monde va en profiter.

36
00:03:10,870 --> 00:03:17,300
Mais pourtant, cet éclairage rend un service
extrêmement important à toute la collectivité.

37
00:03:18,640 --> 00:03:20,375
Quelle est donc la solution ?

38
00:03:21,910 --> 00:03:27,875
Il revient à l'État de prélever des impôts
pour financer les biens publics.

39
00:03:28,675 --> 00:03:38,525
Nous allons à présent nous intéresser à une
deuxième situation où l'État doit intervenir.

40
00:03:39,220 --> 00:03:41,575
C'est le cas des externalités.

41
00:03:41,625 --> 00:03:43,225
II, les externalités.

42
00:03:45,020 --> 00:03:49,600
Une externalité désigne
une situation particulière

43
00:03:50,525 --> 00:03:57,200
où l'activité d'un agent a des répercussions
sur l'utilité ou le profit d'un autre agent, 

44
00:03:58,300 --> 00:04:03,325
sans qu'aucune contrepartie monétaire

45
00:04:04,175 --> 00:04:09,300
ou sans qu'aucune transaction
sur un marché ne s'effectue.

46
00:04:13,280 --> 00:04:16,225
Il existe différents types d'externalités.

47
00:04:16,850 --> 00:04:19,450
On a ainsi les externalités positives

48
00:04:19,450 --> 00:04:22,925
qui augmentent la satisfaction
des tierces personnes.

49
00:04:23,660 --> 00:04:27,125
L'exemple type, c'est la
recherche et développement.

50
00:04:27,910 --> 00:04:33,075
Certaines entreprises peuvent bénéficier des
résultats de la recherche et développement 

51
00:04:33,325 --> 00:04:37,450
d'autres entreprises sans subir
le moindre coût de recherche.

52
00:04:39,130 --> 00:04:45,025
Un autre exemple souvent utilisé pour bien
comprendre cette notion d'externalité positive, 

53
00:04:45,675 --> 00:04:48,950
c'est l'exemple de l'apiculteur et de ses abeilles.

54
00:04:49,720 --> 00:04:53,950
Les abeilles pollinisent 
gratuitement les champs alentour, 

55
00:04:54,375 --> 00:04:57,225
ce qui crée une externalité positive.

56
00:04:59,650 --> 00:05:01,500
À la base des externalités positives,

57
00:05:01,500 --> 00:05:07,450
il existe des externalités négatives qui
peuvent nuire aux tierces personnes.

58
00:05:07,790 --> 00:05:10,525
L'exemple type, c'est bien sûr la pollution.

59
00:05:12,860 --> 00:05:17,125
L'État a, dès lors, un rôle
extrêmement important.

60
00:05:17,900 --> 00:05:22,150
Il doit intervenir à travers
différentes modalités d'action.

61
00:05:24,140 --> 00:05:29,000
Dans le cas d'externalités négatives,
 l'État a plusieurs alternatives.

62
00:05:30,440 --> 00:05:35,925
Il peut ainsi obliger les entreprises à réduire
volontairement leurs externalités négatives

63
00:05:35,920 --> 00:05:38,900
par un principe de labellisation.

64
00:05:40,960 --> 00:05:45,550
Il peut également interdire ou réglementer
la production d'externalités négatives

65
00:05:45,550 --> 00:05:50,575
en introduisant des normes de qualité
ou en limitant les seuils d'émission.

66
00:05:52,250 --> 00:05:56,500
Il peut aussi créer des mécanismes
pour faire payer les externalités

67
00:05:56,650 --> 00:05:58,150
à ceux qui les produisent.

68
00:05:58,880 --> 00:06:02,325
Cela revient alors à
internaliser l'externalité.

69
00:06:04,340 --> 00:06:09,075
Ce principe est rentré dans
la Constitution depuis 2005

70
00:06:09,325 --> 00:06:12,475
et s'appelle le principe du pollueur payeur.

71
00:06:14,490 --> 00:06:21,200
Cette internalisation peut s'effectuer
en taxant l'activité d'origine

72
00:06:22,025 --> 00:06:28,100
ou en créant la mise aux enchères de ce
que l'on va appeler des droits à polluer

73
00:06:29,100 --> 00:06:31,375
qui permettront un développement durable.

74
00:06:32,650 --> 00:06:36,375
Et c'est dans ce cadre, 
que la Bourse BlueNext

75
00:06:37,500 --> 00:06:41,100
a été la première Bourse
mondiale de l'environnement.

76
00:06:41,290 --> 00:06:46,075
Elle est apparue en 2007, mais
elle a cessé ses activités en 2012.

77
00:06:49,810 --> 00:06:53,075
Dans le cas d'externalités
positives, maintenant,

78
00:06:53,225 --> 00:06:57,150
l'État peut réglementer ou
instaurer des aides monétaires.

79
00:06:58,950 --> 00:07:01,275
Prenons l'exemple de la
recherche et développement.

80
00:07:02,260 --> 00:07:06,125
La recherche profite rapidement aux
entreprises qui n'en ont pas fait, 

81
00:07:06,750 --> 00:07:10,600
ce qui pourrait alors décourager les
entreprises qui font de la recherche.

82
00:07:12,350 --> 00:07:17,025
Afin de les protéger,
l'État a plusieurs possibilités.

83
00:07:18,720 --> 00:07:24,500
Il peut renforcer les droits de propriété
et subventionner l'activité économique.

84
00:07:25,290 --> 00:07:28,900
Cela peut consister dans le
renforcement de la législation

85
00:07:28,900 --> 00:07:31,350
en matière de brevets et de secret commercial.

86
00:07:33,080 --> 00:07:37,175
Il peut aussi faire supporter l'effort de
recherche à une institution hors marché

87
00:07:37,170 --> 00:07:38,250
qu'il financerait,

88
00:07:38,825 --> 00:07:40,800
par exemple le CNRS en France.

89
00:07:41,690 --> 00:07:50,000
On va s'intéresser, en III, à la situation
de rendements d'échelle croissants.

90
00:07:51,790 --> 00:07:55,300
Une technologie est dite à
rendements d'échelle croissants

91
00:07:55,300 --> 00:07:58,700
si, pour augmenter le volume de la production,

92
00:07:59,200 --> 00:08:03,775
il faut augmenter dans des proportions
moindres le volume des facteurs de production.

93
00:08:05,850 --> 00:08:09,850
Par exemple, je vais multiplier 
par deux le travail et le capital

94
00:08:09,850 --> 00:08:11,350
que j'utilise dans une entreprise

95
00:08:12,000 --> 00:08:15,375
et cela va multiplier par
trois la quantité produite.

96
00:08:18,250 --> 00:08:19,850
Les rendements d'échelle croissants

97
00:08:20,175 --> 00:08:24,550
s'expliquent souvent par des situations
où les coûts fixes sont très importants.

98
00:08:26,550 --> 00:08:31,550
C'est le cas d'entreprises dont l'installation
nécessite d'importantes infrastructures,

99
00:08:32,120 --> 00:08:38,450
par exemple les transports ferroviaires
ou aériens, les services publics, postaux, 

100
00:08:38,825 --> 00:08:42,225
les télécommunications, 
les services énergétiques.

101
00:08:44,250 --> 00:08:46,375
Pourquoi ces différentes activités

102
00:08:46,525 --> 00:08:49,300
sont considérées comme ayant des
rendements d'échelle croissants ?

103
00:08:49,830 --> 00:08:51,090
Prenons l'exemple de La Poste.

104
00:08:51,750 --> 00:08:53,950
Une fois que le réseau est mis en place, 

105
00:08:54,675 --> 00:08:57,175
ce qui nécessite un coût 
véritablement important, 

106
00:08:57,625 --> 00:09:02,750
on peut facilement augmenter la production
sans accroître le coût en capital et en travail.

107
00:09:03,180 --> 00:09:07,225
En effet, envoyer dix lettres
n'augmente pas beaucoup les coûts

108
00:09:07,350 --> 00:09:09,150
par rapport à l'envoi d'une seule lettre.

109
00:09:13,740 --> 00:09:19,825
Les rendements d'échelle croissants posent
le problème de favoriser les monopoles.

110
00:09:20,590 --> 00:09:22,525
Plus une entreprise produit, 

111
00:09:22,950 --> 00:09:27,550
plus elle devient efficace et
alors susceptible d'évincer

112
00:09:28,050 --> 00:09:30,900
toutes les autres entreprises
présentes sur le marché

113
00:09:31,800 --> 00:09:35,100
jusqu'à l'apparition d'un monopole dit naturel.

114
00:09:36,890 --> 00:09:39,700
Or, en situation de monopole, 

115
00:09:40,175 --> 00:09:44,325
une entreprise a intérêt à diminuer les
quantités produites et augmenter ses prix,

116
00:09:44,650 --> 00:09:47,950
ce qui est défavorable aux consommateurs.

117
00:09:52,260 --> 00:09:58,700
C'est pourquoi l'État a souvent intérêt à
réguler les monopoles ou à les éviter.

118
00:10:00,480 --> 00:10:05,300
Il revient donc à l'État, garant de
l'intérêt collectif, d'intervenir.

119
00:10:06,360 --> 00:10:11,425
Il a toute une palette d'options possibles.

120
00:10:13,140 --> 00:10:19,700
Tout d'abord, l'Etat peut réguler le monopole
en lui imposant des contraintes de prix

121
00:10:20,150 --> 00:10:24,850
et d'efficacité comparables à celles
que lui imposerait la concurrence : 

122
00:10:25,350 --> 00:10:28,325
baisse des prix et
augmentation de la production.

123
00:10:30,710 --> 00:10:34,500
L'État peut également mettre en
place des politiques de concurrence

124
00:10:34,500 --> 00:10:37,600
qui visent à lutter activement
contre les monopoles, 

125
00:10:38,050 --> 00:10:40,525
ainsi qu'un droit de la concurrence.

126
00:10:41,930 --> 00:10:46,500
Cela conduit à des politiques visant
à interdire les pratiques de dumping, 

127
00:10:46,500 --> 00:10:47,950
c'est-à-dire la vente à perte.

128
00:10:49,160 --> 00:10:50,775
Par exemple, en 2016,

129
00:10:51,170 --> 00:10:56,600
le dumping chinois sur
l'acier chinois engendrait 

130
00:10:57,000 --> 00:11:01,875
que l'acier chinois devait se vendre à
très bas prix sur le marché européen.

131
00:11:02,575 --> 00:11:07,650
En réponse, les autorités douanières
européennes ont surtaxé ces produits.

132
00:11:10,240 --> 00:11:13,625
L'État peut également interdire
les ententes entre les entreprises.

133
00:11:14,820 --> 00:11:17,300
Cela a conduit, en 2005, 

134
00:11:17,575 --> 00:11:21,425
à une sanction exemplaire sur le
marché de la téléphonie mobile, 

135
00:11:21,900 --> 00:11:27,375
des trois opérateurs, Orange, SFR et Bouygues, 

136
00:11:27,825 --> 00:11:37,300
qui ont dû payer une très forte amende pour
avoir conclu des accords entre 1997 et 2003.

137
00:11:39,380 --> 00:11:43,125
L'État peut également sanctionner
les abus de position dominante.

138
00:11:43,700 --> 00:11:48,625
Ainsi, de lourdes amendes ont dû
être payées par Google en 2017, 

139
00:11:49,175 --> 00:11:53,475
par Intel en 2009 et par Microsoft en 2004.

140
00:11:57,320 --> 00:12:03,900
L'État peut enfin chercher à déréglementer
les marchés pour favoriser la concurrence.

141
00:12:05,080 --> 00:12:10,350
Cela a conduit à l'importante déréglementation
des marchés financiers dans les années 80.

142
00:12:12,560 --> 00:12:17,450
Pour conclure cette section, ce qu'il faut
retenir, c'est que pour les néoclassiques, 

143
00:12:17,725 --> 00:12:22,200
l'Etat doit intervenir le moins
possible dans la vie économique, 

144
00:12:22,200 --> 00:12:24,000
sauf dans trois cas précis : 

145
00:12:25,050 --> 00:12:28,800
en présence de biens collectifs, 
en présence d'externalités

146
00:12:28,800 --> 00:12:32,050
et enfin, en présence de
rendements d'échelle croissants.

147
00:12:34,310 --> 00:12:38,125
Ces trois situations peuvent
conduire l'État à légiférer

148
00:12:38,300 --> 00:12:41,000
et à mettre en place les mesures nécessaires.