1
00:00:06,866 --> 00:00:11,533
Dans cette vidéo, nous allons parler rapidement 
des systèmes électoraux et des modes de scrutin.

2
00:00:12,088 --> 00:00:14,155
Alors, les systèmes électoraux 
et les modes de scrutin, 

3
00:00:14,155 --> 00:00:19,800
c'est un sujet qui pourrait mériter, là aussi,
un cours entier de 45 vidéos également.

4
00:00:21,044 --> 00:00:24,066
Ce qu'il va falloir essayer
 de retenir de cette vidéo, 

5
00:00:24,066 --> 00:00:30,377
c'est véritablement la pluralité 
des modes de scrutin existants.

6
00:00:31,000 --> 00:00:32,866
Alors pour commencer, qu'est-ce 
qu'un mode de scrutin ?

7
00:00:32,880 --> 00:00:36,777
On peut définir simplement un mode
de scrutin comme la modalité

8
00:00:37,466 --> 00:00:41,644
ou les modalités qui permettent de
passer du nombre de voix obtenues

9
00:00:42,270 --> 00:00:45,420
au nombre de sièges obtenus 
par un parti politique.

10
00:00:46,350 --> 00:00:53,000
Comment s'opère la transaction, 
l'opération entre les voix et les sièges ?

11
00:00:53,710 --> 00:00:56,977
C'est les modes de scrutin qui permettent 
de répondre à cette problématique, 

12
00:00:56,970 --> 00:00:57,977
à cette question.

13
00:00:58,822 --> 00:01:03,088
Les modes de scrutin sont structurés 
autour de deux grandes familles : 

14
00:01:03,111 --> 00:01:07,755
les scrutins proportionnels d'une part 
et les scrutins majoritaires d'autre part.

15
00:01:09,866 --> 00:01:14,400
D'abord, un petit panorama rapide 
sur l'évolution des modes de scrutin.

16
00:01:16,260 --> 00:01:19,666
Les modes de scrutin à 
travers le monde ont évolué.

17
00:01:20,090 --> 00:01:22,466
Ils ont évolué dans la tendance, 
dans leur tendance,

18
00:01:22,460 --> 00:01:28,355
c'est-à-dire dans leur répartition et dans le fait 
que de plus en plus de pays se sont mis à adopter 

19
00:01:28,377 --> 00:01:31,155
un système de représentation proportionnelle.

20
00:01:32,650 --> 00:01:39,711
Le passage à une démocratie 
représentative avec l'idée de démocratie, 

21
00:01:39,711 --> 00:01:45,000
comparée au mode de scrutin 
censitaire, a été un facteur important.

22
00:01:45,730 --> 00:01:47,400
Le débat a changé de nature, 

23
00:01:47,844 --> 00:01:50,577
au fur et à mesure de la démocratisation du vote.

24
00:01:50,955 --> 00:01:55,533
C'est-à-dire que le débat n'a plus été sur passage 
du suffrage censitaire au suffrage universel, 

25
00:01:55,866 --> 00:01:58,511
c'est-à-dire : quelles sont les 
conditions pour pouvoir voter ?

26
00:01:58,555 --> 00:02:02,733
Mais vraiment, le débat s'est construit
 autour de la question du mode de scrutin, 

27
00:02:02,755 --> 00:02:04,820
c'est-à-dire : quel est le meilleur mode de scrutin ?

28
00:02:06,644 --> 00:02:09,800
C'est-à-dire : est-ce qu'il vaut mieux un scrutin 
proportionnel ou un scrutin majoritaire ?

29
00:02:10,950 --> 00:02:13,888
Alors en réalité, il faudrait 

30
00:02:13,888 --> 00:02:16,400
— enfin en tout cas c'est mon cas à titre personnel — 

31
00:02:16,422 --> 00:02:18,933
qu'il n'y a pas tout simplement 
de réponse à cette question.

32
00:02:19,311 --> 00:02:22,111
Il n'y a pas de meilleur mode de scrutin en soi.

33
00:02:22,910 --> 00:02:25,533
Il n'y a de bon et de meilleur mode de scrutin, 

34
00:02:25,533 --> 00:02:25,555
que par rapport aux fonctions et aux 
objectifs que vous voulez atteindre.
Il n'y a de bon et de meilleur mode de scrutin, 

35
00:02:25,555 --> 00:02:29,822
que par rapport aux fonctions et aux 
objectifs que vous voulez atteindre.

36
00:02:30,088 --> 00:02:36,644
Si vous voulez une représentation la 
plus proche possible de la nation,

37
00:02:36,644 --> 00:02:37,444
des gens qui votent, 

38
00:02:37,444 --> 00:02:40,355
dans ce cas-là, il faut opter forcément
 pour le scrutin proportionnel ; 

39
00:02:40,888 --> 00:02:42,177
puisque dans sa logique même, 

40
00:02:42,177 --> 00:02:46,333
le scrutin proportionnel va permettre 
un passage des voix en sièges, 

41
00:02:46,330 --> 00:02:50,400
qui va permettre une représentation 
plurale, le pluralisme politique.

42
00:02:51,040 --> 00:02:55,177
De l'autre côté, si vous voulez
assurer une force de gouvernement,

43
00:02:55,355 --> 00:02:57,666
dégager des majorités pour gouverner,

44
00:02:57,844 --> 00:03:02,177
dans ce cas-là, il est plus favorable
 de choisir le scrutin majoritaire.

45
00:03:02,666 --> 00:03:05,911
Bref, les deux modes de 
scrutin peuvent être critiqués.

46
00:03:06,044 --> 00:03:10,666
L'un parce que la proportionnelle aurait 
tendance à tendre vers le multipartisme,

47
00:03:10,666 --> 00:03:14,688
et donc permettre des coalitions instables, 

48
00:03:14,680 --> 00:03:18,311
et donc à favoriser l'échec
 des institutions politiques, 

49
00:03:18,311 --> 00:03:21,111
à travers l'instabilité gouvernementale.

50
00:03:21,111 --> 00:03:23,977
De l'autre côté, on peut tout à 
fait critiquer le scrutin majoritaire,

51
00:03:24,044 --> 00:03:28,400
en disant qu'effectivement, 
en raison de sa prime majoritaire,

52
00:03:28,644 --> 00:03:33,111
il tend à surreprésenter le parti
 qui remporte les élections.

53
00:03:34,200 --> 00:03:38,755
Et donc, il limite le pluralisme politique 
ou l'expression du pluralisme politique, 

54
00:03:38,888 --> 00:03:40,622
au niveau du Parlement.

55
00:03:41,444 --> 00:03:42,377
Donc on le voit en fait, 

56
00:03:42,422 --> 00:03:46,422
en réalité, cette question du meilleur mode 
de scrutin n'est pas véritablement pertinente.

57
00:03:46,930 --> 00:03:52,066
Elle n'est pas pertinente, malgré le fait que c'est 
véritablement une question qui est l'objet

58
00:03:52,088 --> 00:03:54,733
 — et c'est globalement encore le cas — 

59
00:03:54,955 --> 00:03:58,155
de nombreux débats
 scientifiques, universitaires, 

60
00:03:58,155 --> 00:04:02,244
mais également de débats dans la classe
 politique et également de débats des citoyens,

61
00:04:02,288 --> 00:04:03,800
des débats de tous les jours.

62
00:04:05,355 --> 00:04:07,600
Alors pour reprendre la 
perspective un peu historique, 

63
00:04:08,444 --> 00:04:12,511
la proportionnelle est apparue 
en Europe, en Belgique, en 1899.

64
00:04:14,400 --> 00:04:18,622
Elle s'est ensuite développée
 tout au cours du 20ème siècle,

65
00:04:18,622 --> 00:04:22,022
particulièrement après la
 Seconde Guerre mondiale.

66
00:04:22,466 --> 00:04:25,822
La représentation proportionnelle est 
actuellement le modèle dominant,

67
00:04:25,844 --> 00:04:27,511
le mode de scrutin dominant dans le monde, 

68
00:04:27,533 --> 00:04:32,266
c'est-à-dire que c'est le mode de scrutin qui 
est le plus utilisé par les différents pays.

69
00:04:33,160 --> 00:04:38,711
Le scrutin majoritaire est lui, 
le scrutin qui est le moins utilisé.

70
00:04:40,750 --> 00:04:43,933
Il est le moins utilisé, mais
 il est utilisé aux États-Unis, 

71
00:04:43,930 --> 00:04:46,288
en France et au Royaume-Uni notamment.

72
00:04:47,533 --> 00:04:48,888
Ensuite, il y a une réflexion à avoir.

73
00:04:48,880 --> 00:04:52,288
La réflexion à avoir, c'est : on dit souvent
 la France oui, c'est le scrutin majoritaire.

74
00:04:52,333 --> 00:04:53,240
Mais de quoi on parle ?

75
00:04:53,711 --> 00:04:56,555
De quelles élections, concrètement, on parle ?

76
00:04:56,777 --> 00:04:59,911
Parce que non, la France n'est
 pas un pays de scrutin majoritaire,

77
00:04:59,930 --> 00:05:02,111
à part pour les élections législatives

78
00:05:02,422 --> 00:05:05,600
et pour une partie des sièges 
des élections des sénateurs.

79
00:05:05,750 --> 00:05:11,711
Mais en réalité, la France également, dans 
la logique de l'évolution au 20ème siècle, 

80
00:05:11,730 --> 00:05:18,777
a elle aussi proportionnalisé une partie
 des élections, mais au niveau local.

81
00:05:19,244 --> 00:05:25,066
C'est par exemple le cas de
 l'élection du conseil municipal, 

82
00:05:25,177 --> 00:05:28,422
où vous votez pour une
 liste au conseil municipal.

83
00:05:28,511 --> 00:05:33,844
Vous votez pour une liste et la tête de liste sera
 la personne qui potentiellement sera maire.

84
00:05:33,940 --> 00:05:36,511
Mais contrairement à ce qu'on croit,
pour les élections municipales,

85
00:05:36,555 --> 00:05:38,577
techniquement, vous ne votez pas pour le maire.

86
00:05:39,160 --> 00:05:41,622
En France, on n'élit pas directement son maire.

87
00:05:42,430 --> 00:05:45,244
On vote pour une liste 
aux élections municipales, 

88
00:05:45,577 --> 00:05:49,222
la tête de liste devenant, 
si elle l'emporte, le maire.

89
00:05:49,266 --> 00:05:51,533
Mais alors comment le maire,
 en France, devient maire ?

90
00:05:51,688 --> 00:05:54,177
Le maire est élu par le conseil municipal.

91
00:05:54,333 --> 00:05:58,888
Le conseil municipal étant 
les personnes de la liste, 

92
00:05:58,911 --> 00:06:02,400
qui deviendront conseillers municipaux, 
en fonction des voix obtenues.

93
00:06:04,133 --> 00:06:07,933
On voit donc dans ce mode de scrutin, 
une logique proportionnelle.

94
00:06:07,955 --> 00:06:12,977
On reconnaît un scrutin majoritaire au fait 
qu'il soit avec un bulletin de vote avec un nom, 

95
00:06:14,133 --> 00:06:15,444
vous votez pour une personne, 

96
00:06:16,044 --> 00:06:21,044
ou un bulletin avec un ensemble
 de listes, scrutin proportionnel.

97
00:06:22,266 --> 00:06:28,800
Néanmoins, le scrutin municipal 
en France est un scrutin proportionnel, 

98
00:06:28,844 --> 00:06:32,733
mais qui connaît des limites, 
qui connaît une atténuation.

99
00:06:32,910 --> 00:06:34,888
Ce n'est pas une proportionnelle totale.

100
00:06:35,880 --> 00:06:39,422
Ce n'est pas une proportionnelle totale, 
puisque vous avez une prime majoritaire.

101
00:06:40,711 --> 00:06:46,222
On le voit, vous avez donc la possibilité 
de proportionnaliser le système électoral, 

102
00:06:46,244 --> 00:06:47,222
le mode de scrutin, 

103
00:06:48,022 --> 00:06:51,955
tout en essayant de limiter ses effets, 
plutôt considérés comme néfastes.

104
00:06:52,000 --> 00:06:53,688
Dans le cadre de la proportionnelle, 

105
00:06:53,820 --> 00:06:57,066
c'est donc de limiter l'émiettement des voix 

106
00:06:57,060 --> 00:06:59,822
et donc l'émiettement des
 sièges, entre différents partis,

107
00:07:00,155 --> 00:07:02,622
en essayant de donner une logique 

108
00:07:02,620 --> 00:07:06,333
ou un correctif majoritaire 
à un scrutin proportionnel.

109
00:07:07,290 --> 00:07:10,244
Pour continuer cet exemple 
du scrutin municipal en France, 

110
00:07:10,480 --> 00:07:17,355
la liste qui est arrivée en tête des 
élections municipales reçoit une prime 

111
00:07:17,555 --> 00:07:18,822
en termes de sièges.

112
00:07:19,010 --> 00:07:21,333
C'est-à-dire que d'office, de base,

113
00:07:21,466 --> 00:07:26,466
la liste arrivée en tête obtient 50 % des 
sièges, c'est la prime, 50 % des sièges.

114
00:07:27,155 --> 00:07:32,600
Ensuite, les 50 autres % des sièges sont 
répartis avec le mode de scrutin proportionnel, 

115
00:07:32,644 --> 00:07:34,533
entre toutes les différentes listes.

116
00:07:35,355 --> 00:07:41,222
Ce correctif majoritaire au 
scrutin proportionnel vise donc

117
00:07:41,222 --> 00:07:45,177
à permettre à une majorité de se 
dégager au sein du conseil municipal.

118
00:07:49,190 --> 00:07:51,911
Avant d'aborder plus précisément 
ces différents correctifs, 

119
00:07:52,088 --> 00:07:55,822
on peut voir qu'il existe différentes
variantes aussi de la proportionnelle.

120
00:07:56,355 --> 00:07:59,377
D'ailleurs, quand on parle de la proportionnelle, 
on ne sait pas vraiment de quoi on parle, 

121
00:07:59,377 --> 00:08:02,866
puisqu'il y a différents modes de 
scrutin qui sont dits proportionnels.

122
00:08:03,133 --> 00:08:05,733
Le mode de scrutin proportionnel, 
c'est en fait une famille,

123
00:08:05,730 --> 00:08:07,666
la famille des scrutins proportionnels.

124
00:08:08,120 --> 00:08:11,888
Mais il y a différentes façons 
d'être un scrutin proportionnel.

125
00:08:12,110 --> 00:08:13,933
Précisément, il y a différentes façons 

126
00:08:14,333 --> 00:08:18,466
de réaliser l'opération de 
passage du nombre de voix 

127
00:08:18,600 --> 00:08:19,866
au nombre de sièges.

128
00:08:20,130 --> 00:08:24,066
Ces différentes façons, c'est donc le 
calcul, la manière dont on va calculer, 

129
00:08:24,066 --> 00:08:27,733
dont on va opérer le nombre de
 voix vers le nombre de sièges.

130
00:08:29,290 --> 00:08:31,466
Ces différentes variantes, je vais les citer : 

131
00:08:31,488 --> 00:08:38,355
il y a la formule du quotient électoral, 
la formule du diviseur, notamment.

132
00:08:38,688 --> 00:08:41,911
Il y a énormément de familles 
de scrutins proportionnels, 

133
00:08:42,688 --> 00:08:45,244
ce sont les deux familles principales.

134
00:08:45,980 --> 00:08:49,111
Allez vous renseigner plus en avant
si vous le voulez, de votre côté.

135
00:08:49,488 --> 00:08:52,933
Néanmoins, on s'en tiendra là dans
ce cours de première année

136
00:08:52,955 --> 00:08:55,822
et peut-être que vous aurez la chance,
en tout cas si ça vous intéresse,

137
00:08:55,860 --> 00:08:57,133
de poursuivre cette étude,

138
00:08:57,133 --> 00:09:02,066
notamment dans les cursus de sciences 
politiques de l'université Panthéon-Assas.

139
00:09:04,450 --> 00:09:06,822
Mais pour revenir aux modes
 de scrutin proportionnel

140
00:09:06,820 --> 00:09:08,800
et sans passer directement aux correctifs.

141
00:09:10,222 --> 00:09:14,422
Il y a une idée à avoir à l'esprit, dans cette 
grande famille du scrutin proportionnel, 

142
00:09:14,533 --> 00:09:18,133
outre la manière dont on calcule le passage 
du nombre de voix au nombre de sièges, 

143
00:09:18,866 --> 00:09:25,400
c'est qu'à la fin, c'est-à-dire indépendamment 
des calculs en eux-mêmes, 

144
00:09:28,355 --> 00:09:31,400
la teneur proportionnelle 
du scrutin proportionnel,

145
00:09:31,955 --> 00:09:39,822
ou la proportionnalité induite par le scrutin 
proportionnel, dépend de deux choses.

146
00:09:40,250 --> 00:09:43,600
Elle dépend, d'une part, du 
nombre de sièges à pourvoir ; 

147
00:09:46,733 --> 00:09:54,155
c'est-à-dire que si vous avez, disons, quatre 
sièges à pourvoir dans une circonscription, 

148
00:09:56,844 --> 00:10:01,088
de fait, la représentation proportionnelle
 ne pourra pas être réelle, 

149
00:10:01,080 --> 00:10:02,622
puisque tous les partis politiques 

150
00:10:02,644 --> 00:10:07,111
qui concourent ne pourront pas être 
représentés à travers trois ou quatre sièges.

151
00:10:08,800 --> 00:10:10,466
Vous avez donc une forte limite

152
00:10:11,088 --> 00:10:14,400
à la proportionnalisation des 
résultats en nombre de sièges, 

153
00:10:14,511 --> 00:10:16,755
par rapport au nombre de
 voix obtenues par les partis.

154
00:10:17,288 --> 00:10:20,533
Bref, le nombre de sièges à pourvoir 
est un facteur prépondérant 

155
00:10:20,533 --> 00:10:24,488
dans la proportionnalisation des 
résultats d'un scrutin proportionnel.

156
00:10:25,640 --> 00:10:31,133
Il faut avoir un nombre de sièges important pour 
qu'il y ait un réel effet de la proportionnelle,

157
00:10:31,160 --> 00:10:36,022
c'est-à-dire pour avoir un pluralisme
politique dans la représentation politique, 

158
00:10:36,111 --> 00:10:38,355
au sein des différentes assemblées en question.

159
00:10:39,820 --> 00:10:42,730
Le deuxième facteur important, c'est
ce qu'on appelle la magnitude,

160
00:10:43,666 --> 00:10:45,800
c'est-à-dire la taille de la circonscription.

161
00:10:46,666 --> 00:10:49,266
En réalité les deux sont liés,
 avec le nombre de sièges, 

162
00:10:49,400 --> 00:10:52,355
mais c'est l'idée que plus 
la circonscription est petite,

163
00:10:53,044 --> 00:10:54,955
y compris en termes de superficie, 

164
00:10:56,311 --> 00:10:58,800
moins vous aurez un nombre 
de sièges important à pourvoir.

165
00:10:59,200 --> 00:11:01,955
Les deux sont liés : plus la 
circonscription est grande, 

166
00:11:03,288 --> 00:11:07,155
plus le nombre de sièges à 
pourvoir sera a priori élevé, 

167
00:11:07,150 --> 00:11:10,088
même si c'est plutôt par rapport à la population.

168
00:11:10,911 --> 00:11:13,755
Et donc, il faut des circonscriptions grandes.

169
00:11:14,020 --> 00:11:17,000
Ce qui pose la question du 
cadre de la proportionnelle.

170
00:11:17,230 --> 00:11:18,444
Par exemple, en France.

171
00:11:19,480 --> 00:11:26,266
En France, en 1986, la gauche décide 
de changer le mode de scrutin, 

172
00:11:27,222 --> 00:11:28,711
pour les élections législatives.

173
00:11:30,010 --> 00:11:33,111
Ce ne sera plus un scrutin
 uninominal majoritaire à deux tours,

174
00:11:33,111 --> 00:11:34,666
mais le scrutin proportionnel.

175
00:11:35,377 --> 00:11:36,844
C'est ce qu'on lit a à chaque fois.

176
00:11:36,910 --> 00:11:39,377
En réalité, c'est un scrutin
proportionnel oui, mais où ?

177
00:11:39,460 --> 00:11:40,244
Dans quel cadre ?

178
00:11:40,355 --> 00:11:42,733
Scrutin proportionnel dans 
le cadre des départements.

179
00:11:43,533 --> 00:11:47,377
De fait, avec une proportionnelle
 dans le cadre des départements 

180
00:11:47,644 --> 00:11:52,533
où vous avez trois, quatre, cinq 
sièges de députés par département,

181
00:11:52,666 --> 00:11:53,755
qui sont à pourvoir.

182
00:11:53,911 --> 00:11:54,511
Et de fait, 

183
00:11:54,511 --> 00:11:58,133
les effets du scrutin proportionnel
ont été à peu près similaires 

184
00:11:58,130 --> 00:11:59,533
dans la représentation politique, 

185
00:11:59,755 --> 00:12:02,088
aux effets d'un scrutin majoritaire ; 

186
00:12:02,080 --> 00:12:05,888
ou qui auraient été les mêmes que 
dans le cadre d'un scrutin majoritaire.

187
00:12:06,570 --> 00:12:08,955
Il en aurait été totalement différemment 

188
00:12:08,955 --> 00:12:14,644
si le scrutin proportionnel s'était 
déroulé dans le cadre de la France, 

189
00:12:14,666 --> 00:12:16,533
c'est-à-dire dans le cadre national.

190
00:12:18,511 --> 00:12:20,688
L'autre point à voir pour la proportionnelle, 

191
00:12:20,688 --> 00:12:27,311
c'est qu'on peut, par certaines 
modifications de la proportionnelle,

192
00:12:27,330 --> 00:12:30,711
y apporter des correctifs qui visent 

193
00:12:30,733 --> 00:12:34,977
à limiter les effets du fractionnement 
de la représentation.

194
00:12:35,480 --> 00:12:38,044
Alors je vais vous lister 
les différentes techniques,

195
00:12:38,133 --> 00:12:42,266
ceux qui sont les plus intéressés iront se
renseigner ou iront lire les documents dessus 

196
00:12:42,311 --> 00:12:45,511
qui vous seront proposés dans 
les enrichissements de ces vidéos.

197
00:12:46,400 --> 00:12:49,000
Le premier point, c'est le vote de préférence.

198
00:12:49,860 --> 00:12:51,911
Le deuxième point, c'est le panachage.

199
00:12:51,930 --> 00:12:56,533
Le panachage, qui est une technique qui permet
 de choisir les candidats que l'on veut avoir élus, 

200
00:12:56,533 --> 00:12:59,444
entre les différentes listes, 
on panache son choix.

201
00:13:00,955 --> 00:13:06,288
Troisième correction, c'est de personnaliser
 le choix des candidats en modifiant, par exemple, 

202
00:13:07,333 --> 00:13:09,377
l'ordre des candidats sur la liste ;

203
00:13:12,111 --> 00:13:16,333
ça, c'est plutôt le vote de préférence,
le choix des candidats sur la liste,

204
00:13:16,622 --> 00:13:20,888
c'est la fonction d'un double vote, le double vote.

205
00:13:21,155 --> 00:13:24,622
Vous avez une quatrième correction
au système proportionnel 

206
00:13:24,622 --> 00:13:26,911
qui consiste à introduire l'effet 

207
00:13:26,933 --> 00:13:29,644
— donc ce qu'on vient de voir pour
 le scrutin municipal en France — 

208
00:13:29,711 --> 00:13:32,088
l'idée de prime, de bonus majoritaire. 

209
00:13:32,155 --> 00:13:35,866
C'est-à-dire que la liste arrivée en tête obtient 
d'emblée un certain nombre de sièges, 

210
00:13:36,000 --> 00:13:39,933
lui permettant d'obtenir à coup 
sûr une majorité à elle seule.

211
00:13:41,020 --> 00:13:44,933
Et en réalité, ce qu'on peut constater, 

212
00:13:44,955 --> 00:13:49,155
c'est qu'il n'y a finalement qu'assez peu 
de scrutins réellement proportionnels.

213
00:13:49,511 --> 00:13:54,533
Le seul scrutin réellement proportionnel 
dans un pays actuellement dans le monde, 

214
00:13:54,533 --> 00:13:56,977
c'est le mode de scrutin en Israël.

215
00:13:57,490 --> 00:14:04,622
Avec un mode de scrutin proportionnel, 
on va dire, sans véritablement de correctifs, 

216
00:14:05,511 --> 00:14:08,222
alors que dans les autres pays 
vous avez beaucoup de correctifs,

217
00:14:08,222 --> 00:14:11,511
qui permettent de limiter l'effet 
proportionnel de la proportionnelle.

218
00:14:13,666 --> 00:14:15,711
Une barrière importante également,

219
00:14:16,244 --> 00:14:21,888
afin d'éviter l'éclatement des listes et 
la représentation de tout petits partis, 

220
00:14:22,488 --> 00:14:23,622
c'est le système 

221
00:14:24,022 --> 00:14:27,311
— je le dis, parce que c'est un des points importants 
et je passerai ensuite à l'idée suivante — 

222
00:14:27,377 --> 00:14:28,400
c'est l'effet des seuils.

223
00:14:28,577 --> 00:14:30,377
C'est-à-dire que vous dites par exemple : 

224
00:14:30,444 --> 00:14:34,266
"En dessous de 5 % des voix obtenues, 
un parti ne peut pas être représenté, 

225
00:14:35,220 --> 00:14:37,822
ne peut pas obtenir de sièges 
au Parlement", par exemple, 

226
00:14:38,000 --> 00:14:39,044
ça s'appelle les seuils.

227
00:14:39,066 --> 00:14:42,666
Le seuil, vous pouvez le fixer à 10 %, à 20 % imaginons.

228
00:14:42,755 --> 00:14:45,288
Dans ce cas-là, votre système ne 
sera vraiment plus proportionnel,

229
00:14:45,488 --> 00:14:47,222
ou vous pouvez le mettre à 2 %, 3 %.

230
00:14:47,244 --> 00:14:51,377
Bref, éviter l'éclatement sur les tout petits 
partis, en termes d'influence politique.

231
00:14:52,288 --> 00:14:54,844
De l'autre côté, vous avez 
les systèmes majoritaires, 

232
00:14:55,200 --> 00:14:58,888
dont la principale variation est de
 savoir s'ils ont un ou deux tours.

233
00:14:59,800 --> 00:15:02,711
S'ils ont un ou deux tours, et ce qui
 pose la question, dernier point,

234
00:15:02,710 --> 00:15:04,400
des effets des modes de scrutin  

235
00:15:05,288 --> 00:15:11,222
avec l'idée générale que les scrutins
 majoritaires permettent de consolider,

236
00:15:11,222 --> 00:15:14,200
de former des majorités 
qui permettent de gouverner, 

237
00:15:14,511 --> 00:15:17,133
alors que les scrutins proportionnels
seraient plutôt enclins 

238
00:15:17,130 --> 00:15:20,733
à rendre difficile l'émergence de majorités.

239
00:15:22,120 --> 00:15:25,644
Mais c'est là une simplification

240
00:15:25,680 --> 00:15:31,622
qui ne rend pas vraiment compte de la science 
électorale et de la difficulté électorale

241
00:15:31,733 --> 00:15:34,840
et surtout, du fait que d'autres 
facteurs rentrent en compte, 

242
00:15:34,955 --> 00:15:36,466
dans les effets des modes de scrutin.

243
00:15:36,577 --> 00:15:39,555
C'est-à-dire que les effets des modes 
de scrutin ne sont pas autonomes.

244
00:15:39,777 --> 00:15:42,466
Ils ne sont pas liés uniquement
aux modes de scrutin en eux-mêmes.

245
00:15:42,466 --> 00:15:47,755
Mais par exemple, ils sont liés aussi à la vie 
des partis politiques et au système partisan.

246
00:15:48,888 --> 00:15:53,200
Par exemple, alors que l'Allemagne 
dispose d'un système 

247
00:15:54,311 --> 00:15:59,466
qui comprend une partie des sièges 
attribués au scrutin proportionnel, 

248
00:15:59,555 --> 00:16:03,066
vous avez toujours des coalitions en 
Allemagne autour de deux grands partis.

249
00:16:03,488 --> 00:16:06,755
Enfin d'un grand parti, plutôt 
à droite ou plutôt à gauche,

250
00:16:06,755 --> 00:16:07,777
avec d'autres petits partis.

251
00:16:07,777 --> 00:16:11,866
Mais vous avez toujours un parti 
central, qui fait le cœur de la majorité.

252
00:16:13,200 --> 00:16:15,511
À l'inverse, même dans un scrutin majoritaire, 

253
00:16:15,533 --> 00:16:18,755
vous pouvez avoir une 
majorité très courte, très faible.

254
00:16:19,333 --> 00:16:22,733
C'est déjà arrivé en France, dans
 l'histoire de la Cinquième République.

255
00:16:23,177 --> 00:16:25,644
Autrement dit, il faut avoir 
une certaine distance 

256
00:16:25,640 --> 00:16:29,044
et relativiser les effets des modes de scrutin.

257
00:16:30,170 --> 00:16:32,800
Et pour finir cette vidéo, 

258
00:16:33,377 --> 00:16:38,133
ce qu'il faudrait en tirer, ce que j'espère
que vous retiendrez de cette vidéo,

259
00:16:38,666 --> 00:16:39,488
c'est bien ça.

260
00:16:39,511 --> 00:16:44,088
C'est l'idée que la question du meilleur mode
 de scrutin n'est pas réellement pertinente, 

261
00:16:44,111 --> 00:16:45,800
puisqu'il y a autant de réponses possibles

262
00:16:45,822 --> 00:16:49,355
que de fonctions que vous voulez attribuez
 au mode de scrutin que vous choisissez.

263
00:16:50,080 --> 00:16:52,488
Certains modes de scrutin tendent plutôt 

264
00:16:53,177 --> 00:16:56,044
à la proportionnalisation et
 au pluralisme politique, 

265
00:16:56,088 --> 00:16:59,866
à la représentativité accrue des élus.

266
00:17:00,266 --> 00:17:03,288
L'autre mode de scrutin, la 
famille des scrutins majoritaires, 

267
00:17:03,288 --> 00:17:08,066
tend à permettre plus aisément la
constitution de majorité pour gouverner.

268
00:17:09,933 --> 00:17:12,466
Et actuellement, on a un débat en France, 

269
00:17:12,511 --> 00:17:17,911
le débat qui pose la question de la
 fameuse dose de proportionnelle.

270
00:17:18,266 --> 00:17:19,333
Alors en fait, c'est simplement 

271
00:17:19,330 --> 00:17:22,422
parce que la réforme électorale 
du mode de scrutin est tout simplement 

272
00:17:22,466 --> 00:17:24,311
un sujet toujours polémique,

273
00:17:24,488 --> 00:17:30,577
où chaque camp politique s'oppose, s'invective 
autour de cette question du mode de scrutin.

274
00:17:30,920 --> 00:17:34,577
La proportionnelle serait, soi-disant,
plutôt favorable aux partis de gauche,

275
00:17:34,620 --> 00:17:38,288
quand le scrutin majoritaire soi-disant, 
plutôt favorable aux partis de droite.

276
00:17:38,644 --> 00:17:41,266
Là aussi, la science politique
 a largement démontré 

277
00:17:41,266 --> 00:17:44,888
que ces idées n'étaient 
pas prouvées factuellement 

278
00:17:44,880 --> 00:17:48,600
et qu'il pouvait en être autrement
ou différemment, selon les pays.

279
00:17:50,222 --> 00:17:53,222
Néanmoins, il sera intéressant,
et il est toujours intéressant,

280
00:17:53,280 --> 00:17:55,844
de considérer l'évolution du mode de scrutin, 

281
00:17:55,977 --> 00:17:58,977
par rapport aux arguments 
qui sous-tendent sa réforme

282
00:17:59,155 --> 00:18:02,288
et la prise de position en 
faveur de l'un ou de l'autre.