1
00:00:05,020 --> 00:00:07,880
Aujourd'hui, nous allons nous
intéresser à une leçon

2
00:00:08,080 --> 00:00:10,160
consacrée à la profession politique.

3
00:00:11,200 --> 00:00:14,940
Trois questions vont nous
intéresser dans le cadre de

4
00:00:15,139 --> 00:00:15,899
cette leçon.

5
00:00:16,099 --> 00:00:18,120
Nous allons d'abord partir
assez logiquement de la

6
00:00:18,320 --> 00:00:20,160
naissance de la profession
politique en démocratie.

7
00:00:20,960 --> 00:00:25,300
Comment est née la profession
politique ? Nous allons

8
00:00:25,500 --> 00:00:27,620
ensuite étudier les
principales caractéristiques.

9
00:00:27,820 --> 00:00:31,120
Quelles sont les conditions
pour être un professionnel de

10
00:00:31,320 --> 00:00:32,080
la politique ?

11
00:00:32,540 --> 00:00:35,440
Et puis nous terminerons en
nous interrogeant sur des

12
00:00:35,640 --> 00:00:38,260
transformations en cours,
notamment spécifiquement dans

13
00:00:38,460 --> 00:00:39,220
le cadre français.

14
00:00:40,040 --> 00:00:44,700
La dernière décennie a vu de
ce point de vue là l'arrivée

15
00:00:44,900 --> 00:00:45,880
de la présidence Macron.

16
00:00:46,320 --> 00:00:48,700
Est-ce qu'elle marque un
tournant majeur pour les

17
00:00:48,900 --> 00:00:50,270
professionnels de la politique ?

18
00:00:50,470 --> 00:00:55,080
On peut s'interroger sur des
transformations de 2017

19
00:00:55,280 --> 00:00:59,500
jusqu'à véritablement les
élections législatives de 2024.

20
00:01:01,460 --> 00:01:04,420
Je commencerai par quelques
remarques préliminaires sur

21
00:01:04,620 --> 00:01:06,340
la dimension professionnelle
du politique.

22
00:01:07,960 --> 00:01:10,740
La naissance du métier
politique s'inscrit en effet

23
00:01:10,940 --> 00:01:13,780
dans des dynamiques qui sont
relativement ordinaires de la

24
00:01:13,980 --> 00:01:18,120
professionnalisation de toute
activité. Donc j'ai envie de

25
00:01:18,320 --> 00:01:19,160
dire en cela rien d'original.

26
00:01:19,960 --> 00:01:22,600
Ce processus est tout à fait
équivalent à celui que

27
00:01:22,800 --> 00:01:24,540
connaît et qu'a connu
d'autres professions.

28
00:01:26,140 --> 00:01:28,640
Le processus de
professionnalisation va

29
00:01:28,840 --> 00:01:30,900
suivre des dynamiques
classiques de création de tout métier.

30
00:01:31,680 --> 00:01:35,960
Et donc un métier correspond
à l'existence d'une activité

31
00:01:36,160 --> 00:01:40,520
qui requiert une compétence
particulière, un savoir-faire.

32
00:01:41,460 --> 00:01:44,300
Cette activité s'exerce comme
une activité qui doit être

33
00:01:44,500 --> 00:01:47,260
principale et elle doit
donner lieu à une rémunération.

34
00:01:47,840 --> 00:01:50,380
C'est l'existence
véritablement d'un métier.

35
00:01:51,620 --> 00:01:55,040
Cette professionnalisation
politique intervient pour sa

36
00:01:55,240 --> 00:01:58,660
part à la fin du 19e siècle
et au tout début du 20e siècle,

37
00:01:58,860 --> 00:01:59,960
toujours sur notre période charnière.

38
00:02:00,940 --> 00:02:05,700
Max Weber en 1919 dans sa
célèbre conférence va

39
00:02:05,900 --> 00:02:07,780
présenter les principaux
éléments de cette

40
00:02:07,980 --> 00:02:10,360
transformation dans la
conférence qui s'appelle "La

41
00:02:10,560 --> 00:02:13,920
politique comme métier",
qui est publiée et jointe à

42
00:02:14,119 --> 00:02:17,900
une autre conférence dans un
petit ouvrage publié en

43
00:02:18,100 --> 00:02:19,640
France sous le titre "Le
savant et le politique".

44
00:02:21,600 --> 00:02:25,880
Weber nous dit jusqu'à ce tournant,
l'activité politique était le

45
00:02:26,079 --> 00:02:27,600
fait avant tout d'amateurs éclairés.

46
00:02:27,799 --> 00:02:30,420
Et donc ceux-ci vont
consacrer une partie

47
00:02:30,619 --> 00:02:33,260
seulement de leur temps au
service de la collectivité.

48
00:02:34,300 --> 00:02:36,320
C'est, dit-il, une activité
en dilettante.

49
00:02:37,660 --> 00:02:39,900
Weber évoque l'activité occasionnelle.

50
00:02:41,480 --> 00:02:43,760
Or la politique est vue avant
tout comme une charge,

51
00:02:43,959 --> 00:02:45,140
mais aussi comme un honneur.

52
00:02:45,900 --> 00:02:49,500
Or avec la professionnalisation,
Weber indique que le

53
00:02:49,700 --> 00:02:52,700
professionnel de la politique
ne vit plus seulement pour la

54
00:02:52,899 --> 00:02:54,960
politique, mais également de
la politique.

55
00:02:56,100 --> 00:02:59,280
Cette formule est de fait
restée célèbre puisque c'est

56
00:02:59,480 --> 00:03:01,880
un changement tout à fait
crucial à la fois dans la

57
00:03:02,079 --> 00:03:05,100
sociologie des acteurs,
vivre pour, mais aussi vivre

58
00:03:05,299 --> 00:03:07,920
de la politique, mais
également pour la

59
00:03:08,119 --> 00:03:08,879
transformation de l'activité.

60
00:03:09,820 --> 00:03:13,760
Sociologie et activité des
acteurs s'en trouvent bouleversées.

61
00:03:14,980 --> 00:03:17,400
On peut alors essayer de
regarder ensemble d'abord

62
00:03:17,600 --> 00:03:22,360
quelques grands traits,
les principales étapes de ce

63
00:03:23,000 --> 00:03:27,960
processus. Ce processus va

64
00:03:28,960 --> 00:03:32,080
caractériser véritablement la
fin de l'amateurisme en politique.

65
00:03:34,260 --> 00:03:37,660
D'abord, on peut s'interroger
sur les conditions qui ont

66
00:03:37,859 --> 00:03:38,619
permis cette évolution.

67
00:03:39,000 --> 00:03:41,660
Or immanquablement, on peut
observer une série de

68
00:03:41,859 --> 00:03:43,500
facteurs qui ont permis cette

69
00:03:43,700 --> 00:03:47,640
transformation. Bien entendu,

70
00:03:47,839 --> 00:03:52,000
la professionnalisation est
en premier lieu liée à la

71
00:03:52,200 --> 00:03:55,380
démocratisation. La démocratisation,

72
00:03:55,579 --> 00:03:58,840
nous l'avons vu, se manifeste
par l'extension du droit de suffrage,

73
00:03:59,040 --> 00:04:02,220
mais aussi par l'ouverture
des conditions d'éligibilité.

74
00:04:02,420 --> 00:04:05,460
Ouverture des conditions
d'éligibilité, c'est-à-dire

75
00:04:05,780 --> 00:04:09,140
définir qui peut être candidat,
et donc s'opère un changement

76
00:04:09,339 --> 00:04:11,920
d'identité du personnel
politique avec la démocratisation.

77
00:04:12,820 --> 00:04:16,500
De nouvelles catégories de population,
de catégories sociales vont

78
00:04:16,700 --> 00:04:17,760
se présenter aux élections.

79
00:04:18,420 --> 00:04:21,800
En France, c'est l'arrivée de
ce qu'on a pu appeler les homo novus,

80
00:04:22,079 --> 00:04:22,840
les hommes nouveaux.

81
00:04:23,060 --> 00:04:26,020
Et c'est Léon Gambetta en
politique qui les qualifie

82
00:04:26,219 --> 00:04:29,840
ainsi dans un discours
célèbre de 1872 où il évoque

83
00:04:30,039 --> 00:04:31,540
la couche sociale nouvelle.

84
00:04:32,220 --> 00:04:34,660
Discours de 1872 sur la
couche sociale nouvelle.

85
00:04:35,240 --> 00:04:38,460
Lui-même incarne cette couche
sociale nouvelle, ces hommes nouveaux,

86
00:04:38,800 --> 00:04:41,980
puisqu'il est fils d'épiciers,
immigrés italiens, il va

87
00:04:42,180 --> 00:04:44,080
faire des études de droit à
la faculté de droit de Paris

88
00:04:44,280 --> 00:04:46,960
et il s'impose, vous savez
sans aucun doute, comme

89
00:04:47,159 --> 00:04:51,600
leader de la gauche
républicaine à la fin des années 1860.

90
00:04:52,340 --> 00:04:54,980
On peut dire alors que les
classes moyennes vont

91
00:04:55,180 --> 00:04:59,400
investir le pouvoir politique
sur une période en France entre 1871,

92
00:04:59,599 --> 00:05:01,440
donc début de la IIIe République,
et 1914.

93
00:05:02,760 --> 00:05:05,480
Alors ce qu'on constate,
c'est que ces homo novus ne

94
00:05:05,680 --> 00:05:07,220
sont pas dotés de ressources propres.

95
00:05:07,640 --> 00:05:10,100
Ils n'ont pas de relations
privilégiées avec le pouvoir

96
00:05:10,300 --> 00:05:15,060
politique de manière
importante et ils ne peuvent

97
00:05:15,460 --> 00:05:18,840
pas non plus proposer de ce
fait des faveurs aux administrés,

98
00:05:19,039 --> 00:05:19,799
des décorations.

99
00:05:19,999 --> 00:05:22,300
Ils ne peuvent pas promettre
l'installation de services

100
00:05:22,500 --> 00:05:24,080
publics puisqu'ils ne sont
pas au pouvoir.

101
00:05:25,300 --> 00:05:27,440
Mais de plus, en plus de ce

102
00:05:27,640 --> 00:05:32,400
capital important, ce capital social,
ils n'ont pas non plus de

103
00:05:32,900 --> 00:05:35,340
ressources économiques,
faute cette fois-ci d'un

104
00:05:35,539 --> 00:05:36,299
patrimoine personnel.

105
00:05:36,600 --> 00:05:39,080
Ici, c'est le capital
économique qui pose problème.

106
00:05:39,600 --> 00:05:41,900
Ils vont alors développer des
pratiques, des techniques

107
00:05:42,099 --> 00:05:44,300
spécifiquement politiques
pour se faire élire.

108
00:05:44,780 --> 00:05:48,420
Et donc avec ces nouveaux candidats,
on voit très bien que

109
00:05:48,620 --> 00:05:50,280
l'activité en dilettante
n'est plus possible.

110
00:05:51,300 --> 00:05:54,280
Et donc on assiste à un
changement de la manière de

111
00:05:54,479 --> 00:05:55,239
se faire élire.

112
00:05:55,900 --> 00:05:59,260
Ces hommes nouveaux sont donc
d'abord les premiers à

113
00:05:59,460 --> 00:06:00,219
proposer des programmes.

114
00:06:01,140 --> 00:06:03,720
Autre obligation, c'est qu'il
faut faire campagne pour

115
00:06:03,920 --> 00:06:06,060
essayer de convaincre les électeurs.

116
00:06:06,260 --> 00:06:08,300
Et donc on voit cette transformation.

117
00:06:08,820 --> 00:06:13,420
Ces nouvelles pratiques,
par une part des candidats éligibles,

118
00:06:13,660 --> 00:06:17,580
va transformer, obliger
l'ensemble des candidats à s'adapter.

119
00:06:18,020 --> 00:06:20,460
Et donc ils vont répondre à
une véritable concurrence.

120
00:06:20,720 --> 00:06:23,420
Et donc c'est professionnalisation,

121
00:06:23,780 --> 00:06:28,739
obligation de se professionnaliser,
sinon on disparaît de la

122
00:06:29,000 --> 00:06:29,760
scène politique.

123
00:06:30,060 --> 00:06:33,000
Premier facteur alors
important autour de

124
00:06:33,200 --> 00:06:34,300
l'extension du droit de suffrage.

125
00:06:35,180 --> 00:06:39,020
Deuxième facteur significatif,
c'est qu'on a assisté à une

126
00:06:39,219 --> 00:06:41,020
évolution importante,
c'est une véritable

127
00:06:41,219 --> 00:06:43,300
spécialisation de l'activité

128
00:06:43,500 --> 00:06:47,660
politique. Ce qu'on peut dire d'abord,

129
00:06:47,860 --> 00:06:49,460
c'est que l'avènement de la
démocratie conduit à une

130
00:06:49,659 --> 00:06:52,480
dissociation entre les
activités politiques et les

131
00:06:52,680 --> 00:06:53,440
activités administratives.

132
00:06:54,620 --> 00:06:58,700
Les premières sont liées à la
compétition et à l'exercice du pouvoir.

133
00:06:59,860 --> 00:07:02,560
Les secondes, les activités
administratives, elles

134
00:07:02,760 --> 00:07:05,520
correspondent à
l'organisation du bon

135
00:07:05,719 --> 00:07:06,479
fonctionnement de l'État.

136
00:07:06,679 --> 00:07:07,960
Donc la question de la gestion.

137
00:07:09,060 --> 00:07:12,960
Cette dissociation correspond
alors en Europe occidentale

138
00:07:13,159 --> 00:07:15,300
et dans le cas français à
deux types distincts de recrutement.

139
00:07:15,560 --> 00:07:18,880
Un personnel élu, les
représentants pour l'activité

140
00:07:19,080 --> 00:07:22,460
politique, et un personnel
recruté par voie de concours

141
00:07:22,659 --> 00:07:24,140
ou d'examen, c'est l'administration.

142
00:07:25,960 --> 00:07:29,940
De fait, hormis cette distinction,
on notera surtout que la

143
00:07:30,140 --> 00:07:33,900
spécialisation a induit une
véritable rationalisation du

144
00:07:34,099 --> 00:07:34,859
travail politique.

145
00:07:35,059 --> 00:07:38,520
La spécialisation induit une
rationalisation du travail politique.

146
00:07:39,780 --> 00:07:42,580
Elle va se traduire par le
développement d'un certain

147
00:07:42,780 --> 00:07:45,780
nombre de structures particulières,
je citerai surtout celles du

148
00:07:45,979 --> 00:07:48,200
Parlement, puisque vont être
créées des commissions

149
00:07:48,400 --> 00:07:50,320
permanentes au sein des
différentes assemblées.

150
00:07:50,520 --> 00:07:54,760
Elles vont permettre aux élus
de se spécialiser sur des

151
00:07:54,960 --> 00:07:56,300
thématiques qu'ils vont maîtriser.

152
00:07:57,120 --> 00:07:59,120
Et donc ce qu'on voit,
c'est que sous les différents

153
00:07:59,320 --> 00:08:01,460
régimes monarchiques,
au 19e siècle en France,

154
00:08:02,120 --> 00:08:04,660
les députés sont répartis au
sein de bureaux en nombre

155
00:08:04,860 --> 00:08:07,640
extrêmement réduit et ils
sont surtout renouvelés tous

156
00:08:07,840 --> 00:08:08,900
les mois par tirage au sort.

157
00:08:11,060 --> 00:08:13,420
Et donc la véritable
modernisation du travail

158
00:08:13,620 --> 00:08:15,560
politique et du travail
parlementaire en France,

159
00:08:15,760 --> 00:08:18,100
eh bien, elle intervient avec
la création de ce qu'on

160
00:08:18,300 --> 00:08:22,700
appelle des commissions permanentes,
standing committees dans d'autres pays,

161
00:08:22,900 --> 00:08:25,120
et qui intervient en France
dans les années 1880.

162
00:08:26,540 --> 00:08:28,880
Ce qu'on peut voir, c'est que
sous la Ve République,

163
00:08:29,080 --> 00:08:30,920
elles ont été relativement limitées.

164
00:08:31,360 --> 00:08:34,760
Or avec la révision
constitutionnelle de juillet 2008,

165
00:08:35,200 --> 00:08:38,480
eh bien leur nombre a été
porté à l'Assemblée nationale de 6 à 8.

166
00:08:38,940 --> 00:08:42,039
Mais dans beaucoup d'autres pays,
la spécialisation est bien la

167
00:08:42,240 --> 00:08:44,660
règle et les commissions sont
beaucoup plus importantes,

168
00:08:45,560 --> 00:08:49,600
elles sont, le nombre évolue
entre une quinzaine et

169
00:08:49,800 --> 00:08:51,920
jusqu'à une vingtaine,
donc c'est le cas dans les

170
00:08:52,120 --> 00:08:52,880
pays voisins.

171
00:08:53,080 --> 00:08:56,480
Il existe jusqu'à 25
commissions au Bundestag en Allemagne,

172
00:08:56,800 --> 00:08:59,460
il existe 20 commissions
législatives au Parlement

173
00:08:59,660 --> 00:09:02,840
européen et c'est aussi
relativement variable selon

174
00:09:03,040 --> 00:09:05,980
les législatures, mais c'est
dans cet ordre d'idées,

175
00:09:06,180 --> 00:09:09,800
que ce soit au Sénat ou à la
Chambre des représentants au

176
00:09:10,000 --> 00:09:11,080
Congrès américain.

177
00:09:12,080 --> 00:09:14,080
Or vous vous en doutez,
plus les élus sont

178
00:09:14,280 --> 00:09:17,560
spécialisés et plus ils
acquièrent et développent une

179
00:09:17,760 --> 00:09:22,380
compétence. Spécialisation

180
00:09:22,580 --> 00:09:24,040
induit une véritable compétence.

181
00:09:25,160 --> 00:09:27,500
On voit alors que la tenue
même des sessions

182
00:09:27,700 --> 00:09:30,200
parlementaires traduit
également cette évolution.

183
00:09:30,660 --> 00:09:33,200
Donc on a une complexité des
questions à traiter,

184
00:09:33,400 --> 00:09:36,540
de l'action publique,
qui va amener à passer de

185
00:09:36,740 --> 00:09:38,480
plus en plus de temps aux
affaires politiques.

186
00:09:41,080 --> 00:09:43,160
Et donc désormais les
parlementaires siègent

187
00:09:43,360 --> 00:09:45,080
quasiment toute l'année en
France dans une session

188
00:09:45,280 --> 00:09:49,440
unique avec quelques sessions
extraordinaires. Or ce qu'on voit,

189
00:09:49,640 --> 00:09:51,320
c'est que dans la première
phase de démocratisation,

190
00:09:51,720 --> 00:09:54,260
l'activité parlementaire
n'est pas accaparante.

191
00:09:54,580 --> 00:09:56,320
Weber disait c'est en dilettante.

192
00:09:56,740 --> 00:09:59,280
Je citerai simplement le cas
de la Chambre des communes au

193
00:09:59,480 --> 00:10:03,160
Royaume-Uni, où au 19e siècle
les représentants siégeaient

194
00:10:03,360 --> 00:10:06,200
uniquement six mois par an
début d'année et uniquement

195
00:10:06,400 --> 00:10:08,400
l'après-midi ou le soir pour
pouvoir s'occuper de leurs

196
00:10:08,600 --> 00:10:11,460
secondes activités,
poursuivre leur activité

197
00:10:11,660 --> 00:10:15,280
professionnelle. Enfin,

198
00:10:15,480 --> 00:10:18,380
on peut citer sans doute un
troisième facteur de cette

199
00:10:18,580 --> 00:10:22,500
professionnalisation qui va
permettre véritablement

200
00:10:22,700 --> 00:10:25,880
l'achèvement de ce mouvement,
c'est l'avènement d'une

201
00:10:26,080 --> 00:10:26,860
activité rémunérée.

202
00:10:29,280 --> 00:10:32,260
Et de fait, pour conquérir le pouvoir,
les partis politiques vont

203
00:10:32,460 --> 00:10:34,040
créer des postes de permanents.

204
00:10:34,240 --> 00:10:36,920
Le terme est employé par Max
Weber dès 1919.

205
00:10:37,740 --> 00:10:40,440
Ces permanents, ce sont des
salariés de l'organisation,

206
00:10:41,620 --> 00:10:45,080
permanents salariés de l'organisation,
donc des différents partis politiques.

207
00:10:45,800 --> 00:10:49,440
Et donc ce sont en premier
lieu les courants plutôt ouvriers,

208
00:10:49,720 --> 00:10:53,460
courants socialistes,
socio-démocrates qui vont

209
00:10:53,660 --> 00:10:55,700
promouvoir l'activité rémunérée.

210
00:10:56,620 --> 00:11:00,040
Ils ne peuvent fonctionner
sur le bénévolat, ces permanents,

211
00:11:00,240 --> 00:11:02,080
et donc il faut ce qu'on
appelait des fonctionnaires

212
00:11:02,280 --> 00:11:03,620
du parti qui travaillent à temps plein.

213
00:11:03,820 --> 00:11:07,040
On voit alors qu'ils vont
permettre deux choses,

214
00:11:07,540 --> 00:11:11,920
ils vont être un vivier pour
les candidatures, on va

215
00:11:12,120 --> 00:11:16,660
piocher et j'y reviendrai
dans ces permanents pour

216
00:11:16,860 --> 00:11:20,640
permettre d'avoir des candidats,
mais ce sont aussi des agents

217
00:11:20,840 --> 00:11:23,280
électoraux qui vont organiser
la campagne électorale.

218
00:11:24,240 --> 00:11:27,560
Et on voit toujours dans nos
tendances historiques que

219
00:11:27,760 --> 00:11:31,080
cette professionnalisation
intervient assez précocement

220
00:11:31,280 --> 00:11:34,760
puisque le parti
social-démocrate allemand est

221
00:11:34,960 --> 00:11:36,800
le parti en Europe où la
professionnalisation est

222
00:11:37,000 --> 00:11:39,440
parmi la plus poussée à la
veille de la Première Guerre

223
00:11:39,640 --> 00:11:43,900
mondiale puisqu’avant 1914 le
parti compte jusqu'à déjà

224
00:11:44,100 --> 00:11:48,800
mille permanents au sein de
l'organisation. La question

225
00:11:49,000 --> 00:11:52,380
alors de la rétribution de
l'activité parlementaire a

226
00:11:52,580 --> 00:11:54,680
donné lieu à d'âpres luttes
et conflits.

227
00:11:55,600 --> 00:11:59,420
Cette fois-ci, la question
est celle de la rémunération des élus.

228
00:12:00,040 --> 00:12:02,880
Et donc il s'agit de lutter
contre la corruption,

229
00:12:04,180 --> 00:12:06,630
mais également il s'agit de
s'opposer à la ploutocratie,

230
00:12:07,720 --> 00:12:10,820
un régime qui permettrait
uniquement à ceux qui ont les

231
00:12:11,020 --> 00:12:13,620
moyens de candidater,
étymologiquement la

232
00:12:13,820 --> 00:12:16,620
ploutocratie étant le
gouvernement des plus fortunés.

233
00:12:17,480 --> 00:12:19,500
On voit alors que la France
compte parmi les tout

234
00:12:19,700 --> 00:12:24,000
premiers pays à instaurer une
indemnité parlementaire et

235
00:12:24,200 --> 00:12:28,680
qui est consacrée lors de la
Révolution de 1789, elle va

236
00:12:28,880 --> 00:12:31,780
alors être abolie puis
ensuite reprise au cours du temps.

237
00:12:33,680 --> 00:12:37,160
On voit alors que le métier
politique s'est ainsi instauré,

238
00:12:37,740 --> 00:12:40,540
on peut alors constater qu'on
a assisté à une importante

239
00:12:40,740 --> 00:12:43,540
mutation de l'exercice même
de l'activité politique.

240
00:12:44,840 --> 00:12:47,660
Ce qu'on constate alors,
c'est que faire de la

241
00:12:47,860 --> 00:12:51,180
politique en professionnel ne
signifie pas la même chose

242
00:12:51,380 --> 00:12:52,140
selon les époques.

243
00:12:54,300 --> 00:12:58,080
Autre idée alors significative,
c'est de s'intéresser à ces

244
00:12:58,280 --> 00:13:00,360
transformations des manières
de faire de la politique.

245
00:13:01,940 --> 00:13:05,140
D'abord, ce qu'on peut dire,
c'est qu'on a assisté à une

246
00:13:05,340 --> 00:13:08,040
mutation des compétences
légitimes pour faire carrière.

247
00:13:08,540 --> 00:13:11,340
Mutation des compétences
légitimes pour faire carrière.

248
00:13:12,240 --> 00:13:15,360
Ça signifie que les critères
d'excellence en politique se

249
00:13:15,560 --> 00:13:16,760
sont modifiés au cours du temps.

250
00:13:18,680 --> 00:13:21,350
Qu'est-ce qu'un bon
professionnel de la politique ?

251
00:13:22,460 --> 00:13:25,620
Au début du 20e siècle,
un des critères d'excellence

252
00:13:25,820 --> 00:13:28,220
en politique, c'est l'art oratoire,
être un bon professionnel.

253
00:13:29,040 --> 00:13:31,360
Donc la rhétorique est vue
comme fondamentale.

254
00:13:33,780 --> 00:13:35,800
Cette interprétation,
cette approche est notamment

255
00:13:36,000 --> 00:13:39,140
portée par un des premiers
auteurs à s'intéresser dans

256
00:13:39,340 --> 00:13:41,000
le cadre de ses pères
fondateurs de la discipline

257
00:13:41,200 --> 00:13:45,220
aux partis politiques et à la
vie politique, c'est Roberto Michels,

258
00:13:45,420 --> 00:13:48,620
auteur italo-allemand,
qui dans un ouvrage "Les

259
00:13:48,820 --> 00:13:51,560
partis politiques" paru à la
veille de la Première Guerre

260
00:13:51,760 --> 00:13:55,020
mondiale va insister sur
l'importance de ce que

261
00:13:55,220 --> 00:13:57,780
Roberto Michels appelle la
magie du verbe.

262
00:13:58,160 --> 00:14:00,840
La magie du verbe des hommes
politiques et notamment des

263
00:14:01,040 --> 00:14:01,800
partis ouvriers.

264
00:14:02,660 --> 00:14:05,660
Et dans les années 30,
les leaders politiques en

265
00:14:05,860 --> 00:14:08,040
France se retrouvent parmi
les professeurs d'histoire,

266
00:14:08,400 --> 00:14:10,940
c'est le cas notamment des
radicaux socialistes qu'on

267
00:14:11,140 --> 00:14:13,840
retrouve à des postes
importants à la Chambre des

268
00:14:14,040 --> 00:14:18,640
députés et également dans les
ministères. Mais après 1945,

269
00:14:19,360 --> 00:14:24,080
jusqu'à la fin des années 50,

270
00:14:24,520 --> 00:14:27,940
un nouveau saut, on pourrait
dire qualitatif, est intervenu,

271
00:14:28,140 --> 00:14:31,100
c'est l'avènement progressif
cette fois-ci de la figure du

272
00:14:31,300 --> 00:14:33,940
technocrate. Avènement de la

273
00:14:34,140 --> 00:14:36,360
figure du technocrate à
partir des années 50.

274
00:14:36,880 --> 00:14:41,600
La technocratie désigne le
pouvoir fondé sur la compétence.

275
00:14:41,800 --> 00:14:43,820
Le pouvoir fondé sur la compétence.

276
00:14:44,260 --> 00:14:46,620
Et donc on voit une nouvelle
logique d'excellence en politique.

277
00:14:47,380 --> 00:14:50,200
La logique de l'expertise
cette fois-ci prévaut.

278
00:14:50,900 --> 00:14:54,960
Et donc il s'agit de
transposer les vertus de la

279
00:14:55,160 --> 00:14:58,200
connaissance du monde social
vers le monde politique.

280
00:14:59,560 --> 00:15:02,500
Et donc le champ politique
véhicule alors une idéologie

281
00:15:02,700 --> 00:15:04,020
véritable de la compétence.

282
00:15:04,900 --> 00:15:09,860
Et donc ce savoir-faire
devient progressivement un

283
00:15:10,380 --> 00:15:11,380
nouveau critère d'excellence.

284
00:15:13,200 --> 00:15:15,420
Il faut des connaissances qui
sont avant tout des

285
00:15:15,620 --> 00:15:17,900
connaissances techniques,
connaissances en économie,

286
00:15:18,100 --> 00:15:21,000
et donc on assiste à
l'utilisation des chiffres

287
00:15:21,200 --> 00:15:22,340
durant les campagnes électorales.

288
00:15:24,400 --> 00:15:29,140
Cette évolution, elle a aussi
correspondu en France à la

289
00:15:29,340 --> 00:15:31,120
montée en puissance de ce
qu'on a pu parfois qualifier

290
00:15:31,320 --> 00:15:32,080
de l'énarchie.

291
00:15:34,020 --> 00:15:36,720
L'expression désigne l'accès
des diplômés de l'École

292
00:15:36,920 --> 00:15:38,800
nationale d'administration
aux postes de pouvoir.

293
00:15:40,840 --> 00:15:44,400
L'École nationale d'administration,
elle est créée à la sortie de

294
00:15:44,600 --> 00:15:46,180
la guerre, l'ENA vous le
savez sans doute.

295
00:15:46,680 --> 00:15:51,640
Elle vise, son objectif premier,
est la formation des hauts

296
00:15:52,360 --> 00:15:53,480
fonctionnaires généralistes.

297
00:15:53,780 --> 00:15:57,040
Avant, les concours existaient,
mais simplement par ministère.

298
00:15:57,720 --> 00:16:00,640
Former les hauts
fonctionnaires et des

299
00:16:00,840 --> 00:16:01,600
fonctionnaires généralistes.

300
00:16:01,800 --> 00:16:05,940
Cette école a été dissoute en 2021,
a été créé un Institut

301
00:16:06,140 --> 00:16:10,900
national du service public,
l'INSP, avec un champ de

302
00:16:11,100 --> 00:16:15,140
formation plus large qui fait
une refonte notamment autour

303
00:16:15,340 --> 00:16:16,140
de formations locales.

304
00:16:17,040 --> 00:16:19,560
Pourtant, l'accès aux postes
politiques des énarques,

305
00:16:19,860 --> 00:16:24,820
donc ces diplômés de l'ENA et
les plus forts en thème,

306
00:16:25,680 --> 00:16:27,620
n'intervient pas dès 1945.

307
00:16:31,240 --> 00:16:33,420
On peut dire que
véritablement l'irruption

308
00:16:33,620 --> 00:16:35,400
politique des énarques est
beaucoup plus tardive.

309
00:16:36,460 --> 00:16:38,920
Le mouvement épouse
véritablement la logique du

310
00:16:39,120 --> 00:16:40,240
régime de la Ve République.

311
00:16:41,760 --> 00:16:45,320
Et donc on voit que cette évolution,
elle s'est faite à nouveau par étapes.

312
00:16:45,800 --> 00:16:47,920
Et donc le premier énarque à
se lancer en politique

313
00:16:48,120 --> 00:16:49,320
n'intervient pas en 1945.

314
00:16:50,220 --> 00:16:53,640
C'est Valéry Giscard d'Estaing,
futur président de la République,

315
00:16:54,080 --> 00:16:56,620
qui va être candidat à la
députation à la toute fin de

316
00:16:56,820 --> 00:16:58,060
la IVe République en 1956.

317
00:16:58,820 --> 00:17:01,880
Dernière élection législative
de la IVe République.

318
00:17:02,400 --> 00:17:05,119
Il est alors le premier
énarque à obtenir un poste

319
00:17:05,319 --> 00:17:06,780
ministériel. Il va être

320
00:17:06,980 --> 00:17:08,740
secrétaire d'État au budget en 1958.

321
00:17:09,640 --> 00:17:14,180
Ensuite, alors, on constate
une arrivée massive des énarques,

322
00:17:14,380 --> 00:17:18,180
d'abord dans les cabinets
ministériels à la fin des années 60,

323
00:17:18,680 --> 00:17:22,040
puis ensuite seulement comme
membres du gouvernement.

324
00:17:24,560 --> 00:17:28,319
On peut alors citer une nuance notable,
c'est que le passage en

325
00:17:28,520 --> 00:17:30,660
politique de ces énarques,
de ces hauts fonctionnaires,

326
00:17:30,920 --> 00:17:32,820
a demeuré l'exception et non
pas la règle.

327
00:17:33,200 --> 00:17:34,840
À nouveau, attention au sens commun.

328
00:17:35,140 --> 00:17:37,400
On peut citer un chiffre tout
de même un peu ancien,

329
00:17:37,600 --> 00:17:38,740
mais qui montre ces tendances.

330
00:17:38,960 --> 00:17:42,660
Sur plus de 4000 anciens
élèves en activité en 1996,

331
00:17:43,220 --> 00:17:46,780
donc 4200, il n'y en a que
300 qui ont occupé des postes

332
00:17:46,980 --> 00:17:49,620
de position de pouvoir,
que ce soit le pouvoir économique,

333
00:17:50,220 --> 00:17:51,420
politique ou administratif.

334
00:17:51,620 --> 00:17:56,380
Donc c'est simplement 7%
d'entre eux qui sont dans ces postes,

335
00:17:56,700 --> 00:17:58,480
disons à enjeu politique.

336
00:18:00,180 --> 00:18:03,640
Ce qui est significatif en revanche,
c'est que les énarques vont

337
00:18:03,840 --> 00:18:06,500
occuper les postes les plus
élevés au sein de la

338
00:18:06,700 --> 00:18:07,460
hiérarchie politique.

339
00:18:07,780 --> 00:18:10,360
Et là, cette fois-ci,
leur proportion a oscillé

340
00:18:10,560 --> 00:18:13,560
entre 20 à 30% des membres de
gouvernement dans les

341
00:18:13,760 --> 00:18:14,560
dernières décennies.

342
00:18:15,280 --> 00:18:18,420
Et donc on voit, non sans un
certain paradoxe ou ambivalence,

343
00:18:18,620 --> 00:18:20,920
que le maximum de 45%

344
00:18:21,120 --> 00:18:25,480
d'énarques a été obtenu sous
le gouvernement de Jacques

345
00:18:25,680 --> 00:18:26,860
Chirac en 1986.

346
00:18:28,600 --> 00:18:31,240
Ce qu'on constate néanmoins,
c'est une tendance à la baisse.

347
00:18:31,520 --> 00:18:34,680
Le mouvement est notable dès
2012 et on peut dire qu'il

348
00:18:34,880 --> 00:18:36,400
s'est accentué sous la
présidence Macron.

349
00:18:37,140 --> 00:18:42,040
Je citerai simplement pour
les années 2017-2021 le fait

350
00:18:42,240 --> 00:18:45,960
que les énarques ne
représentent alors que 13% de

351
00:18:46,160 --> 00:18:46,960
l'ensemble des ministres.

352
00:18:47,720 --> 00:18:50,240
Et donc c'est l'avènement de
ce qu'on a pu qualifier de

353
00:18:50,440 --> 00:18:52,380
gouvernement hybride ou ce
que j'appellerais un

354
00:18:52,580 --> 00:18:55,700
gouvernement managérial,
avec des personnalités qui

355
00:18:55,900 --> 00:18:58,300
sont à la fois passées par le
public et le privé.

356
00:18:59,060 --> 00:19:03,340
Une figure le montre très bien,
c'est la figure du Premier ministre,

357
00:19:03,760 --> 00:19:08,060
le premier Premier ministre
d'Emmanuel Macron, Édouard Philippe,

358
00:19:08,260 --> 00:19:09,400
qui est énarque.

359
00:19:09,780 --> 00:19:12,380
Premier ministre, il a été
aussi directeur des affaires

360
00:19:12,580 --> 00:19:16,120
institutionnelles dans l'industrie,
du nucléaire, l'entreprise

361
00:19:16,320 --> 00:19:17,940
Areva qui est devenue
l'entreprise Orano.

362
00:19:18,860 --> 00:19:21,740
Et dans le premier
gouvernement d'Élisabeth Borne,

363
00:19:21,960 --> 00:19:25,520
on constate que 7 membres sur
23 sont issus d'écoles de

364
00:19:25,720 --> 00:19:26,480
commerce ou de management.

365
00:19:26,860 --> 00:19:30,460
C'est donc un véritable
bouleversement, 7 membres sur

366
00:19:30,660 --> 00:19:32,960
23 issus d'écoles de commerce
ou de management.

367
00:19:34,520 --> 00:19:37,420
Une autre grande mutation
tient également au

368
00:19:37,620 --> 00:19:40,740
développement de ce qu'on a
pu appeler les métiers

369
00:19:40,940 --> 00:19:42,580
satellites liés à la vie politique.

370
00:19:42,780 --> 00:19:47,260
Les activités vont évoluer
parce qu'un ensemble de

371
00:19:47,460 --> 00:19:51,900
métiers qui gravitent autour
de la vie politique sont intervenus.

372
00:19:55,160 --> 00:19:58,960
Ces métiers auxiliaires de la
vie politique ou satellites,

373
00:19:59,460 --> 00:20:02,240
ce sont des métiers de
personnes qui vivent de la politique,

374
00:20:02,440 --> 00:20:06,180
mais sans être élus ou gouvernants,
personnes qui ne sont pas

375
00:20:06,380 --> 00:20:07,460
élus ou gouvernants.

376
00:20:09,060 --> 00:20:14,020
On constate alors qu'en premier lieu,
la démocratie a entraîné le

377
00:20:14,280 --> 00:20:17,500
développement du journalisme
politique. C'est le

378
00:20:17,700 --> 00:20:19,660
développement de la presse
d'opinion à la fin du 19e

379
00:20:19,860 --> 00:20:21,180
siècle et au tout début du 20e siècle.

380
00:20:21,700 --> 00:20:24,280
Je n'insisterai pas sur cette
question qui est souvent

381
00:20:24,480 --> 00:20:27,740
traitée en information et
communication. On peut citer

382
00:20:27,940 --> 00:20:30,780
également la profession de
consultant politique qui est

383
00:20:30,980 --> 00:20:31,740
née aux États-Unis.

384
00:20:32,260 --> 00:20:35,100
Elle s'est développée en deux
ramifications, deux types

385
00:20:35,300 --> 00:20:37,620
d'activités que je voudrais évoquer.

386
00:20:38,900 --> 00:20:42,240
Le conseil d'abord en
communication gouvernementale

387
00:20:42,440 --> 00:20:45,120
naît de l'idée que l'opinion
peut être manipulée.

388
00:20:45,700 --> 00:20:49,360
Et donc sont intervenus des
spécialistes en fabrique du

389
00:20:49,560 --> 00:20:50,940
consentement des citoyens.

390
00:20:53,700 --> 00:20:56,040
Le moment de la Première
Guerre mondiale est alors

391
00:20:56,240 --> 00:20:57,000
extrêmement crucial.

392
00:20:57,200 --> 00:20:59,780
Comme souvent, la guerre est
un véritable tremplin,

393
00:21:00,040 --> 00:21:02,940
un ensemble d'innovations,
d'activités diverses.

394
00:21:04,600 --> 00:21:07,120
Première grande
expérimentation alors qui

395
00:21:07,320 --> 00:21:10,620
intervient des théories de la
manipulation avec notamment

396
00:21:10,820 --> 00:21:13,500
la mise en place de la
commission Creel, commission

397
00:21:13,700 --> 00:21:14,860
Creel de 1917.

398
00:21:15,820 --> 00:21:18,940
Cette commission est chargée
de faire accepter aux

399
00:21:19,140 --> 00:21:20,860
populations l'entrée en
guerre des États-Unis.

400
00:21:21,060 --> 00:21:24,580
Mais il s'agit aussi d'opérer
une levée de fonds et donc

401
00:21:24,780 --> 00:21:27,280
vous la connaissez sans doute
sans le savoir puisqu'il

402
00:21:27,480 --> 00:21:30,580
existe des célèbres affiches
de propagande autour de cette

403
00:21:30,780 --> 00:21:32,680
commission. Or l'un des

404
00:21:32,880 --> 00:21:35,380
membres de la commission va
créer le premier bureau en

405
00:21:35,580 --> 00:21:39,580
relation publique dans la
ville de New York dans les années 20.

406
00:21:40,200 --> 00:21:43,740
Il va être alors consulté par
les gouvernants, les

407
00:21:43,940 --> 00:21:47,660
présidents des grandes associations,
également comme l'association

408
00:21:47,860 --> 00:21:50,640
de défense des populations
afro-américaines, la NAACP.

409
00:21:52,940 --> 00:21:56,880
Et donc la consultation en
stratégie de campagne

410
00:21:57,080 --> 00:22:00,060
électorale va apparaître
progressivement au début des

411
00:22:00,260 --> 00:22:04,300
années 30 avec des agences
spécialisées. On est donc

412
00:22:04,500 --> 00:22:06,740
passé d'une consultation des
gouvernants à une

413
00:22:06,940 --> 00:22:10,780
consultation plus générale de
consultation politique en campagne.

414
00:22:10,980 --> 00:22:15,240
Après 1945, de fait,
des spots de publicité

415
00:22:15,440 --> 00:22:18,160
politique sont créés aux
États-Unis et donc un moment

416
00:22:18,360 --> 00:22:20,300
clé sans doute, c'est la
campagne présidentielle de

417
00:22:20,500 --> 00:22:23,800
1952 puisque les deux
candidats en lice démocrate

418
00:22:24,000 --> 00:22:26,600
et républicain sont aidés par
des agences spécialisées.

419
00:22:26,860 --> 00:22:29,560
Et c'est le candidat
républicain Eisenhower qui va

420
00:22:29,760 --> 00:22:33,080
l'emporter. Et donc la

421
00:22:33,280 --> 00:22:37,720
spécialisation en conseil en
communication de campagne va

422
00:22:37,920 --> 00:22:38,880
s'accentuer dans les années 60.

423
00:22:39,500 --> 00:22:43,460
Un acteur central de cette
transformation, c'est Joseph

424
00:22:43,660 --> 00:22:46,200
Napolitan qui est notamment

425
00:22:46,400 --> 00:22:49,820
au cœur de la mise en place

426
00:22:50,020 --> 00:22:53,400
de la campagne de Kennedy et
il va créer alors une

427
00:22:53,600 --> 00:22:57,520
association internationale
des consultants de manière

428
00:22:57,720 --> 00:23:01,320
importante qui va être
organisée avec un Français,

429
00:23:01,520 --> 00:23:02,300
Michel Bongrand.

430
00:23:02,500 --> 00:23:06,460
Or Bongrand va alors proposer
ses services au général de

431
00:23:06,660 --> 00:23:09,920
Gaulle qui refuse dans le
cadre de la première campagne

432
00:23:10,120 --> 00:23:14,000
à l'élection présidentielle de 1975,
mais Bongrand va s'occuper de

433
00:23:14,200 --> 00:23:17,480
la campagne du candidat centriste,
c'est le candidat Lecanuet.

434
00:23:19,520 --> 00:23:22,120
On peut dès lors relever
quelques traits notables dans

435
00:23:22,320 --> 00:23:24,400
la période récente qui
concerne ces activités.

436
00:23:25,400 --> 00:23:28,680
D'abord, il faut prendre
conscience du poids financier

437
00:23:28,880 --> 00:23:32,600
considérable des campagnes
électorales dans le monde

438
00:23:32,800 --> 00:23:34,300
contemporain. Elles

439
00:23:34,500 --> 00:23:37,760
constituent un véritable
marché économique et donc le

440
00:23:37,960 --> 00:23:41,040
marché électoral de la
consultation de campagne est

441
00:23:41,240 --> 00:23:44,560
évalué de nos jours autour de
6 à 8 milliards de dépenses

442
00:23:44,760 --> 00:23:48,180
annuelles au niveau mondial
avec des variations bien sûr

443
00:23:48,380 --> 00:23:49,280
selon les cycles électoraux.

444
00:23:50,120 --> 00:23:52,580
Donc les campagnes
électorales ont un coût,

445
00:23:52,780 --> 00:23:55,400
mais aussi définissent un marché.

446
00:23:56,460 --> 00:23:59,560
Il faut alors relever que les
consultants sont aussi

447
00:23:59,760 --> 00:24:02,220
souvent des militants et donc
c'est le cas, je citerai donc

448
00:24:02,420 --> 00:24:06,480
Joseph Napolitan qui a bien
sûr fait des consultations

449
00:24:06,680 --> 00:24:08,260
auprès de l'ensemble des
camps politiques, mais qui a

450
00:24:08,460 --> 00:24:10,220
privilégié le conseil aux démocrates.

451
00:24:12,640 --> 00:24:16,460
Notons également qu'il existe
désormais une tension entre

452
00:24:16,660 --> 00:24:21,360
la direction, l'état-major
des partis politiques et les

453
00:24:21,560 --> 00:24:24,100
agences de consulting dans
l'orientation de campagne des

454
00:24:24,300 --> 00:24:27,320
candidats. Et donc cette

455
00:24:27,520 --> 00:24:30,640
immixtion forte de ces
structures externes est de

456
00:24:30,840 --> 00:24:33,020
fait intervenue en Europe à
la fin des années 1990.

457
00:24:33,780 --> 00:24:37,280
On l'a observé au Royaume-Uni,
en Allemagne, on peut citer à

458
00:24:37,480 --> 00:24:39,620
ce titre la campagne de Tony
Blair pour le parti de la

459
00:24:39,820 --> 00:24:41,260
gauche travailliste en 1997.

460
00:24:42,840 --> 00:24:46,540
Un quartier général spécial
est créé en dehors même du

461
00:24:46,740 --> 00:24:47,500
parti travailliste.

462
00:24:48,980 --> 00:24:51,760
On voit alors que dans ce
cadre le parti politique n'a

463
00:24:51,960 --> 00:24:52,720
pas la main.

464
00:24:53,080 --> 00:24:56,180
En France, des agences
publicitaires sont

465
00:24:56,380 --> 00:24:59,720
intervenues dans la campagne de l'UMP,
de la droite républicaine en

466
00:24:59,920 --> 00:25:03,980
2007 et on peut citer bien
sûr le rôle de salariés de la

467
00:25:04,180 --> 00:25:07,040
compagnie McKinsey dans
l'édification du programme

468
00:25:07,240 --> 00:25:11,540
final d'Emmanuel Macron qui
atteste ainsi fortement de ce

469
00:25:11,740 --> 00:25:15,100
processus. Dernier mouvement alors,

470
00:25:15,440 --> 00:25:17,760
ces spécialistes de
communication ont investi

471
00:25:17,960 --> 00:25:19,080
dans certains pays les
cabinets ministériels.

472
00:25:21,920 --> 00:25:25,300
On peut alors dans un même
ordre d'idées relever une

473
00:25:25,500 --> 00:25:28,460
troisième catégorie d'activité,
celle qui relève cette

474
00:25:28,660 --> 00:25:29,540
fois-ci du lobbying.

475
00:25:32,460 --> 00:25:35,980
Cette expression lobbyiste
est apparue au courant du 19e

476
00:25:36,180 --> 00:25:39,700
siècle par référence au
couloir d'un hôtel, le lobby,

477
00:25:39,960 --> 00:25:43,320
ou du Parlement, donc là où
des tractations de couloir

478
00:25:43,520 --> 00:25:44,280
peuvent s'opérer.

479
00:25:47,000 --> 00:25:49,680
L'activité de lobbying
concerne cette fois-ci non

480
00:25:49,880 --> 00:25:53,220
pas le conseil, mais des
activités qui visent à

481
00:25:53,420 --> 00:25:58,120
influencer la décision
publique soit en entrant en

482
00:25:58,320 --> 00:26:02,100
contact avec un décideur
public ou alors par voie

483
00:26:02,300 --> 00:26:05,580
indirecte en intervenant dans
l'espace public.

484
00:26:06,200 --> 00:26:08,600
Ça peut être par des
campagnes de stratégie

485
00:26:08,800 --> 00:26:11,660
appelées parfois campaigning
ou campagne de plaidoyer.

486
00:26:13,940 --> 00:26:16,300
Là encore, les États-Unis
sont le pays où l'activité

487
00:26:16,500 --> 00:26:18,760
s'est développée, disons le
plus précocement.

488
00:26:20,520 --> 00:26:23,700
Et de fait, cette tradition
est fondée sur le premier

489
00:26:23,900 --> 00:26:24,760
amendement à la constitution.

490
00:26:28,100 --> 00:26:32,420
Le premier amendement empêche
le congrès de rédiger une loi

491
00:26:32,620 --> 00:26:36,060
qui interdirait aux citoyens
de prendre contact avec le

492
00:26:36,260 --> 00:26:37,280
gouvernement fédéral.

493
00:26:37,480 --> 00:26:41,600
Et donc cette règle a été
interprétée par la Cour

494
00:26:41,800 --> 00:26:44,560
Suprême comme une
reconnaissance

495
00:26:44,760 --> 00:26:46,960
constitutionnelle du droit au
lobbying, le droit de rentrer

496
00:26:47,160 --> 00:26:49,420
en contact pour influencer de manière,
disons générique.

497
00:26:50,120 --> 00:26:53,120
Et donc l'activité a généré
alors deux types de professionnels,

498
00:26:53,480 --> 00:26:56,700
ce qu'on appelle les in house
lobbyistes, les lobbyistes maison,

499
00:26:57,020 --> 00:26:59,940
qui sont des chargés
d'influence d'affaires

500
00:27:00,140 --> 00:27:02,960
publiques au sein d'une entreprise,
d'un syndicat ou d'une association.

501
00:27:05,060 --> 00:27:07,760
Ils diffèrent des lobbyistes
qui sont cette fois-ci

502
00:27:07,960 --> 00:27:09,880
membres des cabinets
spécialisés en lobbying,

503
00:27:10,340 --> 00:27:13,600
des agences, qui sont cette
fois-ci des prestataires de

504
00:27:13,800 --> 00:27:15,840
services auprès de
différentes organisations.

505
00:27:17,820 --> 00:27:20,880
On notera que cette activité
bien sûr s'est développée

506
00:27:21,080 --> 00:27:23,640
également au niveau européen,
particulièrement disons

507
00:27:23,840 --> 00:27:27,480
depuis les années 1990 et
donc l'approfondissement de

508
00:27:27,680 --> 00:27:28,440
l'intégration européenne.

509
00:27:32,960 --> 00:27:36,000
On peut néanmoins relever que
ces lobbyistes ne sont pas

510
00:27:36,200 --> 00:27:37,940
employés que par le milieu
des affaires.

511
00:27:38,440 --> 00:27:41,260
Les ONG, les organisations
non gouvernementales,

512
00:27:41,620 --> 00:27:44,480
les associations qui vont
défendre des causes comme

513
00:27:44,680 --> 00:27:47,980
l'environnement, les droits
divers des minorités et

514
00:27:48,180 --> 00:27:50,340
droits de l'homme, eh bien
elles ont investi ce champ.

515
00:27:50,780 --> 00:27:53,200
Aujourd'hui, elles
représentent à peu près 25%

516
00:27:53,400 --> 00:27:56,180
des acteurs du secteur au
niveau de l'Union européenne.